上海市科技企业孵化器管理办法

上海市科技企业孵化器管理办法第一条目的与依据为了促进科技成果转化，培育科技型中小企业，推动创新创业发展，规范本市科技企业孵化器的建设与管理，根据国家和本市有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条定义本办法所称的科技企业孵化器（以下简称"孵化器"），是指以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的创新创业服务载体。第三条适用范围本办法适用于本市行政区域内孵化器的认定、运营管理、考核评价及相关扶持政策的实施。第四条基本原则孵化器的建设与发展应当遵循政府引导、市场主导、专业服务、资源共享的原则，营造良好的创新创业生态环境。第二章认定与备案第五条认定条件申请认定为孵化器的，应当具备下列条件：1.具有独立法人资格，发展方向明确，符合本市产业发展规划。2.有固定的办公场所，孵化场地面积不低于[X]平方米，其中在孵企业使用的场地面积不低于孵化场地总面积的[X]%。3.具备完善的基础设施和公共服务平台，能够为在孵企业提供研发、中试、生产经营等方面的场地和设施，以及信息、咨询、培训、技术转移、投融资等服务。4.拥有专业的管理服务团队，管理人员中具有大专以上学历的比例不低于[X]%，且熟悉科技企业孵化业务。5.孵化器运营时间不少于[X]年，在孵企业不少于[X]家，且近[X]年累计毕业企业不少于[X]家。6.具备明确的孵化企业入孵、毕业标准和完善的管理制度，对在孵企业的服务记录完整。第六条认定程序1.申请：符合认定条件的单位向所在区科技行政部门提出认定申请，并提交相关申请材料。2.受理：区科技行政部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并报市科技行政部门。3.评审：市科技行政部门组织专家对申请材料进行评审，必要时进行实地考察。4.公示：根据评审结果，对拟认定的孵化器进行公示，公示期为[X]个工作日。5.认定：经公示无异议的，由市科技行政部门予以认定，并颁发"上海市科技企业孵化器"证书。第七条备案管理已认定的孵化器应当在每年[X]月底前向市科技行政部门报送年度工作总结和下一年度工作计划，并按照要求填报相关统计报表。第三章运营管理第八条功能定位孵化器应当围绕本市产业发展重点，聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，为科技型中小企业提供创业孵化服务，培育具有创新能力和市场竞争力的科技企业。第九条服务内容1.提供场地设施：为在孵企业提供办公场地、研发场地、生产场地等，并配备必要的设施设备。2.开展创业辅导：为在孵企业提供创业咨询、项目策划、商业模式设计、企业管理等方面的辅导服务。3.组织技术创新：搭建技术研发平台，组织开展技术研发、技术转移、产学研合作等活动，促进科技成果转化。4.加强人才培养：举办各类创新创业培训活动，引进和培养创新创业人才。5.提供投融资服务：与各类金融机构合作，为在孵企业提供融资担保、风险投资、贷款贴息等投融资服务。6.协助企业成长：帮助在孵企业办理工商注册、税务登记、知识产权申请等相关手续，协助企业拓展市场、提升管理水平。第十条入孵企业管理1.入孵标准：入孵企业应当是从事高新技术产品研发、生产和服务的科技型中小企业，具有创新能力和发展潜力，符合孵化器的产业定位和发展方向。2.入孵程序：企业向孵化器提出入孵申请，提交相关申请材料，孵化器对申请材料进行审核，符合条件的予以批准入孵，并签订入孵协议。3.毕业标准：毕业企业应当具备下列条件之一：经国家认定为高新技术企业；连续两年营业收入累计超过[X]万元；被兼并、收购或在国内外资本市场成功上市；获得风险投资且资金到位超过[X]万元。第十一条公共服务平台建设1.建立公共服务平台：孵化器应当建立技术研发、检验检测、信息咨询、知识产权保护、投融资服务等公共服务平台，为在孵企业提供一站式服务。2.资源共享机制：加强与高校、科研机构、企业等的合作，建立资源共享机制，实现人才、技术、设备、信息等资源的共享。第十二条绩效评估1.建立绩效评估制度：市科技行政部门建立孵化器绩效评估制度，定期对孵化器的运营管理情况进行评估。2.评估指标体系：绩效评估指标体系包括孵化场地利用效率、在孵企业数量与质量、毕业企业数量与质量、公共服务平台建设、服务企业满意度等方面。3.评估结果应用：根据绩效评估结果，对优秀的孵化器给予表彰和奖励，对不合格的孵化器责令限期整改，整改仍不合格的取消其认定资格。第四章扶持政策第十三条资金扶持1.市级专项资金支持：对认定的孵化器，市科技行政部门给予一定的资金支持，用于孵化器的建设与发展、公共服务平台建设、在孵企业培育等。2.区县级配套资金：各区应当根据实际情况，安排相应的配套资金，支持孵化器的发展。第十四条税收优惠孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照国家有关规定享受企业所得税优惠政策。第十五条人才政策1.人才引进：孵化器引进的高层次创新创业人才，符合本市人才引进政策的，按照规定办理人才引进手续。2.人才奖励：对在孵企业中作出突出贡献的人才，给予相应的奖励。第十六条其他政策1.项目支持：鼓励孵化器组织开展各类创新创业活动，对符合条件的项目给予一定的资金支持。2.科技金融支持：加强与金融机构合作，引导金融机构加大对孵化器内科技企业的信贷支持，鼓励设立科技金融专营机构，开展知识产权质押融资、股权质押融资等业务。第五章监督管理第十七条监督检查1.市科技行政部门负责对孵化器的认定、运营管理等情况进行监督检查，区科技行政部门负责对本辖区内孵化器的日常监督管理。2.监督检查内容包括：认定条件的保持情况、服务内容的落实情况、入孵企业和毕业企业的管理情况、公共服务平台建设情况、资金使用情况等。第十八条投诉处理1.建立投诉举报制度：任何单位和个人对孵化器在运营管理过程中的违法违规行为有权进行投诉举报。2.投诉处理程序：市科技行政部门收到投诉举报后，应当及时进行调查核实，对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果告知投诉举报人。第十九条法律责任1.对违反本办法规定的孵化器，由市科技行政部门责令限期改正；情节严重的，取消其认定资格，并依法追究相关责任人员的法律责任。2.对在孵企业和毕业企业违反相关法律法规的，依法予以处理。第六章附则第二十条解释