企业安全生产管理制度编制导则

企业安全生产管理制度编制导则安全生产是企业发展的重要基石，建立健全科学、完善的安全生产管理制度对于保障员工生命安全与健康、促进企业可持续发展具有至关重要的意义。本导则旨在为企业编制安全生产管理制度提供全面、系统的指导，确保制度的科学性、实用性和有效性。##二、编制目的1.规范企业安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故的发生。2.保障员工在生产经营活动中的生命安全与身体健康。3.促进企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平。4.明确企业各级人员的安全生产职责，确保安全生产工作落实到位。##三、编制依据1.国家相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等。2.行业标准和规范，如相关行业的安全生产标准、操作规程等。3.企业的实际情况，包括生产工艺、设备设施、人员结构等。##四、适用范围本导则适用于[企业名称]的安全生产管理活动，涵盖企业的所有部门、车间、班组及员工。##五、安全生产管理制度体系框架1.安全生产责任制-明确企业各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责。-规定安全生产职责的考核标准与奖惩措施。2.安全操作规程-针对企业的各类生产设备、作业活动，制定详细的安全操作规程。-操作规程应包括操作前准备、操作步骤、操作注意事项等内容。3.安全教育培训制度-确定安全教育培训的对象、内容、方式和时间要求。-建立员工安全教育培训档案，记录培训情况与考核结果。4.安全检查制度-规定安全检查的类型（日常检查、定期检查、专项检查等）、内容和频率。-明确安全检查问题的整改责任、措施和期限。5.隐患排查治理制度-建立隐患排查治理工作机制，包括隐患排查、登记、评估、治理、验收等环节。-对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。6.安全事故应急预案及演练制度-制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。-定期组织应急演练，检验和完善应急预案的可行性与有效性。7.安全投入保障制度-规定安全投入的范围、标准和资金来源。-确保安全投入专款专用，保障安全生产设施设备的完善与维护。8.设备设施安全管理制度-对企业的生产设备、设施进行全过程管理，包括采购、安装、使用、维护、报废等环节。-建立设备设施安全档案，记录设备设施的运行状况和维护保养情况。9.危险作业管理制度-对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行严格管理。-制定危险作业审批程序和安全防范措施，确保作业安全。10.职业健康管理制度-开展职业健康监护工作，为员工提供必要的劳动防护用品。-对工作场所的职业病危害因素进行检测与评价，采取有效的防护措施。11.相关方安全管理制度-对供应商、承包商等相关方的安全生产管理进行规范。-签订安全生产协议，明确双方的安全责任与义务。12.安全奖惩制度-对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励。-对违反安全生产规定的行为进行处罚，以激励员工积极参与安全生产管理。##六、安全生产管理制度编制要求1.合法性制度必须符合国家法律法规和行业标准的要求，确保企业安全生产管理活动合法合规。2.完整性涵盖企业安全生产管理的各个方面，避免出现管理漏洞。3.实用性紧密结合企业实际情况，具有可操作性，能够有效指导安全生产管理工作。4.协调性各项制度之间应相互协调、相互衔接，形成一个有机的整体。5.动态性根据企业发展、法律法规变化等情况，及时修订完善制度，保持制度的时效性。##七、安全生产管理制度编制流程1.策划准备-成立制度编制小组，明确小组成员的职责分工。-收集相关法律法规、标准规范及企业内部资料，了解企业安全生产管理现状。2.初稿编写-根据制度体系框架，结合企业实际，编写各项安全生产管理制度初稿。-初稿内容应详细、具体，语言简洁明了，便于理解和执行。3.征求意见-将初稿发放给企业各部门、车间、班组及员工征求意见。-对反馈意见进行认真梳理和分析，合理的意见应予以采纳，对分歧较大的问题进行讨论研究。4.修改完善-根据征求意见情况，对初稿进行修改完善，形成送审稿。5.审核发布-组织相关部门和人员对送审稿进行审核，确保制度的科学性、实用性和合法性。-审核通过后，由企业主要负责人签署发布实施。##八、安全生产责任制编制要点1.纵向到底明确企业各级领导（从主要负责人到基层班组长）的安全生产职责，做到责任层层分解，落实到每个岗位。2.横向到边涵盖企业各部门（如生产部门、安全管理部门、设备管理部门、人力资源部门等）的安全生产职责，确保安全生产管理无死角。3.职责明确每项职责应具体、清晰，避免职责交叉和模糊不清的情况。明确职责的工作内容、工作标准和工作要求。4.考核与奖惩制定安全生产责任制的考核标准，定期对各级人员的安全生产职责履行情况进行考核。根据考核结果，实施相应的奖惩措施，激励员工积极履行安全生产职责。##九、安全操作规程编制要点1.基于风险分析对生产设备、作业活动进行风险评估，针对可能存在的危险有害因素，制定相应的安全操作规程。2.详细具体操作规程应包括设备启动前的检查、启动步骤、正常运行操作、运行中的检查与调整、停机操作等全过程内容。对于关键操作环节，应进行详细描述，明确操作要点和注意事项。3.图文并茂对于复杂的设备操作或作业流程，可配以图片、示意图等，使操作规程更加直观易懂。4.定期修订随着设备技术改进、工艺变更等情况，及时修订安全操作规程，确保其有效性和适应性。##十、安全教育培训制度编制要点1.培训需求分析通过岗位风险评估、员工技能水平评估等方式，确定不同岗位、不同层次员工的安全教育培训需求。2.培训内容丰富包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识、职业健康知识等。3.培训方式多样采用内部培训、外部培训、现场实操培训、在线学习等多种方式，满足不同员工的学习需求。4.培训计划制定根据培训需求分析结果，制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训师资等。5.培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，对培训效果进行评估，及时发现培训中存在的问题并加以改进。##十一、安全检查制度编制要点1.检查类型明确-日常检查：由岗位员工或班组长每天进行，及时发现和处理生产过程中的安全问题。-定期检查：企业定期组织全面的安全检查，如每周、每月、每季度等，对安全管理的各个方面进行检查。-专项检查：针对特定的设备设施、作业活动或场所进行专项安全检查，如电气安全专项检查、动火作业专项检查等。2.检查内容全面涵盖安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业现场安全条件、员工安全行为等方面。3.检查记录规范设计统一的安全检查记录表，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。4.问题整改跟踪对检查中发现的问题，明确整改责任部门和责任人，规定整改期限。建立问题整改跟踪机制，确保问题得到彻底整改。##十二、隐患排查治理制度编制要点1.排查范围与方法明确隐患排查的范围，包括生产经营全过程、所有设备设施、作业场所等。采用安全检查表法、现场观察法、仪器检测法等多种排查方法，确保隐患排查全面、准确。2.隐患分级分类根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行分级分类，如一般隐患、重大隐患。不同级别的隐患采取不同的治理措施和管理要求。3.治理措施制定针对排查出的隐患，制定具体的治理措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。确保治理措施具有针对性和可操作性。4.治理过程监控在隐患治理过程中，对治理进度、质量等进行监控，确保治理工作按计划顺利进行。5.验收与销号隐患治理完成后，组织相关人员进行验收。验收合格后，对隐患进行销号，并将治理情况记录存档。##十三、安全事故应急预案及演练制度编制要点1.应急预案体系完善构建综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案相结合的应急预案体系。综合应急预案应明确企业应急管理的总体方针、原则和目标，以及应急组织机构、应急响应程序等；专项应急预案针对各类特定的事故类型，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等，制定详细的应急处置措施；现场处置方案则针对具体的作业场所或设备设施，规定现场应急处置的具体步骤和方法。2.应急组织机构与职责明确成立应急指挥机构，明确各成员的职责分工，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。3.应急响应程序科学制定科学合理的应急响应程序，包括事故报告、应急启动、应急救援行动、应急结束等环节。明确各环节的响应条件、响应流程和相关人员的职责。4.应急资源保障确定应急救援所需的物资、设备、人员等资源，并建立相应的保障机制。确保应急资源充足、完好，随时能够投入使用。5.应急演练计划制定定期组织应急演练，演练计划应包括演练目的、演练内容、演练时间、演练参与人员等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。6.演练效果评估与改进对演练效果进行评估，总结演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善，不断提高企业的应急管理水平。##十四、安全投入保障制度编制要点1.投入范围界定明确安全投入的范围，包括安全设施建设、设备维护保养、安全教育培训、应急救援器材配备、职业健康防护用品购置等方面。2.投入标准制定根据企业的生产规模、风险程度等因素，制定合理的安全投入标准。确保安全投入能够满足安全生产管理的实际需要。3.资金来源确定明确安全投入的资金来源，如企业自有资金、安全生产费用提取等。确保安全投入资金有稳定的保障。4.投入计划编制每年编制安全投入计划，明确投入项目、金额和实施时间。确保安全投入资金按计划使用，专款专用。5.监督管理建立安全投入监督管理机制，定期对安全投入资金的使用情况进行检查和审计，确保资金使用合理、合规。##十五、设备设施安全管理制度编制要点1.全生命周期管理对设备设施从规划、采购、安装、调试、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的全过程进行管理，确保设备设施始终处于安全可靠的运行状态。2.档案管理建立设备设施安全档案，记录设备设施的基本信息、技术资料、运行记录、维护保养记录、故障维修记录、改造更新记录等。通过档案管理，全面掌握设备设施的运行状况，为设备设施的管理决策提供依据。3.维护保养计划制定根据设备设施的使用说明书、运行特点等，制定详细的维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、方法和责任人。定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的性能和安全可靠性。4.安全检查与隐患排查在设备设施运行过程中，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现设备设施存在的安全隐患。对检查和排查出的问题，及时进行整改，确保设备设施安全运行。5.报废管理对于达到报废条件的设备设施，按照规定的程序进行报废处理。报废设备设施应及时清理，防止继续使用造成安全事故。##十六、危险作业管理制度编制要点1.作业许可审批对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业实行严格的许可审批制度。作业前，作业单位应向相关部门提交危险作业申请，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、安全措施等。审批部门应进行现场核查，批准后方可作业。2.安全措施制定针对不同类型的危险作业，制定相应的安全措施。如动火作业应配备灭火器材、清除周围易燃物等；高处作业应系好安全带、设置安全防护设施等；有限空间作业应进行气体检测、通风换气、配备应急救援设备等。确保危险作业安全风险可控。3.现场监护在危险作业过程中，安排专人进行现场监护。监护人应熟悉作业环境和安全要求，及时制止和纠正作业人员的不安全行为，发现异常情况应立即采取措施并报告。4.作业后验收危险作业完成后，作业单位和相关部门应对作业现场进行检查验收，确保作业现场清理干净，安全设施恢复正常，无安全隐患。经验收合格后，方可解除作业许可。##十七、职业健康管理制度编制要点1.健康监护组织员工进行职业健康体检，建立员工职业健康档案，及时了解员工的健康状况。对接触职业病危害因素的员工，定期进行专项健康检查，发现职业健康问题及时采取治疗和调离等措施。2.危害因素检测与评价委托有资质的机构对工作场所的职业病危害因素进行定期检测与评价。根据检测与评价结果，采取有效的防护措施，改善工作环境，降低职业病危害风险。3.防护用品配备与管理为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。建立劳动防护用品管理制度，定期对防护用品进行检查、维护和更换。4.宣传培训开展职业健康宣传教育活动，提高员工的职业健康意识。对接触职业病危害因素的员工进行专项职业健康培训，使其了解职业病危害的性质、危害后果和防护措施。##十八、相关方安全管理制度编制要点1.供应商管理对供应商的安全生产条件进行评估，选择具备良好安全管理水平的供应商。与供应商签订安全生产协议，明确双方的安全责任与义务，要求供应商提供合格的产品和服务，并对其进行定期安全检查。2.承包商管理对承包商的资质进行审查，确保其具备相应的施工能力和安全生产条件。在承包商进入企业作业前，与其签订安全生产协议，明确安全管理要求和双方的安全责任。对承包商的作业过程进行全程监督管理，定期检查其安全措施落实情况，发现问题及时督促整改。3.相关方培训与教育对供应商、承包商等相关方人员进行安全教育培训，使其了解企业的安全生产规章制度和作业现场的安全要求。培训合格后方可进入企业作业。4.事故处理相关方在企业作业过程中发生安全事故，应按照企业的事故报告和处理程序进行报告和处理。明确事故责任，督促相关方采取措施进行整改，防止类似事故再次发生。##十九、安全奖惩制度编制要点1.奖励规定明确对在安全生产工作中表现突出的单位和个人的奖励条件和奖励方式。如对安全生产