食品经营许可证全套制度

食品经营许可证全套制度1.目的为加强食品经营许可管理，规范食品经营活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，结合本企业实际情况，制定本全套制度。2.适用范围本制度适用于本企业食品经营许可的申请、受理、审查、决定、颁发、变更、延续、补办、注销等各项业务活动。3.职责分工食品经营负责人：全面负责食品经营许可相关工作的决策与领导，确保各项制度的有效执行。食品安全管理人员：具体负责食品经营许可申请资料的准备、提交，配合监管部门的审查工作，落实日常经营中的许可条件保持等工作。各部门员工：按照各自岗位职责，协助做好与食品经营许可相关的各项工作，如提供准确的经营信息、维护经营场所符合要求等。二、申请与受理制度1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和贮存场所的合法使用证明（如租赁合同、房产证明等）。食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件。食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.申请流程申请人向当地食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请，可以通过现场提交、邮寄或者电子政务平台等方式提交申请材料。受理人员对申请材料进行形式审查，核对申请材料是否齐全、符合法定形式。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项依法不属于本部门职权范围或者无需取得许可的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。三、审查与决定制度1.审查方式书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。现场核查：根据申请经营项目的风险程度，食品药品监督管理部门安排核查人员对申请人的经营场所进行现场核查。核查内容包括场所环境、设备设施、人员管理、制度执行等是否符合食品经营许可条件。2.审查内容场所环境审查：检查经营场所的选址是否合理，是否与污染源保持安全距离；场所的布局是否符合食品经营流程要求，是否有足够的空间进行食品的贮存、销售和加工操作；场所的卫生状况是否良好，是否有有效的清洁、消毒措施。设备设施审查：核查经营所需的食品经营和贮存设备设施是否齐全、有效，如冷藏、冷冻设备是否能正常运行，消毒设备是否能达到规定的消毒效果等。人员管理审查：查看食品安全管理人员是否具备相应的资质和能力，是否熟悉食品安全管理知识；从业人员是否持有有效的健康证明，是否进行了必要的食品安全培训。制度执行审查：检查企业是否建立并执行食品安全自查、进货查验记录、食品贮存、销售记录等各项保证食品安全的规章制度，记录是否完整、真实。3.决定程序食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审查，申请人的申请符合许可条件的，食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。经审查，申请人的申请不符合许可条件的，食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、颁发与送达制度1.颁发程序准予许可决定作出后，食品安全管理人员及时到食品药品监督管理部门领取食品经营许可证正、副本。对领取的食品经营许可证进行核对，确保证书内容准确无误。2.送达方式直接送达：由本企业食品安全管理人员或委托代理人直接到食品药品监督管理部门领取食品经营许可证。邮寄送达：如申请人不方便直接领取，可在申请时书面约定采用邮寄方式送达。食品药品监督管理部门在作出许可决定后，按照申请人提供的收件地址，通过邮政快递等方式将食品经营许可证送达申请人。公告送达：采取直接送达、邮寄送达方式无法送达的，食品药品监督管理部门可以通过公告方式送达。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。五、变更制度1.变更情形食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。许可事项包括经营场所、主体业态、经营项目等。2.变更申请材料《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正、副本。与变更许可事项有关的其他材料，如经营场所地址变更的，需提交新的经营场所合法使用证明；经营项目增加的，需提交相应的设备设施布局、操作流程等文件。3.变更审查与决定食品药品监督管理部门对变更申请材料进行审查，需要现场核查的，按照现场核查的有关规定执行。经审查符合变更条件的，食品药品监督管理部门应当作出准予变更的决定，向申请人颁发新的食品经营许可证，并收回原食品经营许可证正、副本；不符合变更条件的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。六、延续制度1.延续申请时间食品经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.延续申请材料《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正、副本。食品经营和贮存场所的合法使用证明（如租赁合同、房产证明等）（如有变化）。与延续食品经营许可事项有关的其他材料，如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录等保证食品安全的规章制度执行情况说明。3.延续审查与决定食品药品监督管理部门对延续申请材料进行审查，需要现场核查的，按照现场核查的有关规定执行。经审查符合延续条件的，食品药品监督管理部门应当作出准予延续的决定，向申请人颁发新的食品经营许可证，并收回原食品经营许可证正、副本；不符合延续条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。七、补办制度1.补办情形食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办。2.补办申请材料《食品经营许可补办申请书》。食品经营者遗失食品经营许可证的，应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。3.补办决定食品药品监督管理部门对补办申请进行审查，符合要求的，予以补办，并向申请人颁发新的食品经营许可证。八、注销制度1.注销情形食品经营许可有效期届满未申请延续的。食品经营者主体资格依法终止的。食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。2.注销申请材料《食品经营许可注销申请书》。食品经营许可证正、副本。与注销食品经营许可有关的其他材料，如食品经营主体资格终止证明文件等。3.注销决定食品药品监督管理部门对注销申请进行审查，符合注销条件的，作出注销决定，收回食品经营许可证正、副本，并通过网络等方式予以公示。九、监督检查制度1.日常监督检查食品安全管理人员定期对食品经营活动进行自查，检查食品经营许可条件的保持情况，如场所环境是否符合要求、设备设施是否正常运行、人员管理是否规范、制度执行是否到位等。食品药品监督管理部门不定期对本企业进行日常监督检查，检查内容包括食品经营许可情况、食品安全状况等。企业应当积极配合检查，如实提供有关情况和材料。2.专项检查根据食品安全监管工作的需要，食品药品监督管理部门可能组织开展专项检查，如针对特定食品品种、特定经营环节等的专项检查。企业应当按照要求做好相关准备工作，接受检查。3.整改要求对于监督检查中发现的不符合食品经营许可条件或食品安全要求的问题，食品药品监督管理部门下达整改通知，企业应当立即制定整改措施，明确整改责任人，限期完成整改。整改完成后，企业应当向食品药品监督管理部门提交整改报告，申请复查。食品药品监督管理部门对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。十、培训与宣传制度1.培训制度定期组织企业员工参加食品安全知识培训，培训内容包括食品经营许可相关法律法规、食品安全标准、操作规范等。新员工入职时，应当进行食品经营许可和食品安全基础知识培训，经考试合格后方可上岗。邀请食品药品监督管理部门的专业人员或专家进行培训指导，提高员工对食品经营许可和食品安全管理的认识和水平。2.宣传制度通过企业内部宣传栏、网站、微信公众号等渠道，宣传食品经营许可相关政策法规、办理流程、食品安全知识等，提高员工和消费者的知晓度。积极参与食品安全宣传周等活动，向社会公众宣传本企业的食品经营许可情况和食品安全保障措施，增强企业的社会形象和公信力。十一、档案管理制度1.档案内容食品经营许可申请、受理、审查、决定、颁发、变更、延续、补办、注销等过程中形成的各类文件和资料，包括申请材料、现场核查记录、审查意见、决定文件、许可证副本等。企业日常监督检查记录、整改报告等与食品经营许可相关的监管资料。2.档案整理按照档案管理的要求，对各类文件和资料进行分类整理，编制目录，确保档案资料的完整性和规范性。档案应当采用纸质和电子两种形式保存，电子档案应当进行备份，防止数据丢失。3.档案查阅企业内部人员因工作