社区应对突发事件应急预案

社区应对突发事件应急预案1.目的为有效预防、及时控制和妥善处理社区内各类突发事件，提高社区应对突发事件的能力，保障社区居民的生命财产安全，维护社区的和谐稳定，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本社区范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对工作。3.工作原则（1）以人为本，减少危害。始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。（3）统一领导，分级负责。在社区党组织的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，充分发挥基层组织和社区居民的作用。（4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。（5）科学应对，依法处置。遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，提高应急处置的科学性和专业性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、公正性和透明度。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥中心成立社区应对突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由社区党组织书记担任总指挥，社区居委会主任担任副总指挥，成员包括社区各相关部门负责人和社区民警等。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室主任由社区居委会副主任兼任。2.应急指挥中心职责（1）负责全面领导、指挥和协调社区突发事件的应急处置工作。（2）研究制定社区应对突发事件的重大决策和指导意见。（3）组织开展应急演练和培训，提高社区应对突发事件的能力。（4）及时向上级政府和有关部门报告突发事件的情况，请求支援和指导。（5）完成上级政府和有关部门交办的其他应急管理工作任务。3.应急指挥中心成员职责（1）总指挥职责：全面负责应急指挥中心的工作，下达应急处置指令，协调各方面的力量开展应急处置工作。（2）副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责现场指挥和协调应急处置工作，及时向总指挥报告应急处置情况。（3）成员职责：按照各自的职责分工，负责组织实施相关应急处置工作，提供必要的人力、物力和技术支持。三、预防与预警1.预防措施（1）加强宣传教育。通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种形式，广泛宣传各类突发事件的预防知识和应急处置技能，提高社区居民的自我防范意识和应急能力。（2）开展隐患排查。定期组织社区各相关部门和单位对社区内的各类安全隐患进行排查，重点排查消防、燃气、电气、电梯等设施设备，以及老旧房屋、低洼易涝区域等，及时发现并消除安全隐患。（3）完善应急预案。根据社区实际情况，不断完善各类突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门、各单位的职责分工，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（4）加强应急物资储备。建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防汛沙袋、食品、饮用水等，并定期进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。2.预警机制（1）信息收集与分析。建立健全突发事件信息收集网络，及时收集、汇总和分析各类突发事件信息，包括气象信息、地质灾害信息、公共卫生信息、社会安全信息等。（2）预警级别与发布。根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种渠道及时向社区居民发布。（3）预警行动。发布预警信息后，应急指挥中心立即启动相应的预警响应机制，组织社区各相关部门和单位采取相应的防范措施，如加强值班值守、做好应急物资准备、组织人员疏散等，确保社区居民的生命财产安全。四、应急处置1.突发事件报告（1）报告程序。社区内发生突发事件后，现场人员应立即向社区居委会或社区相关部门报告，社区居委会或社区相关部门接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即向上级政府和有关部门报告，并及时组织开展应急处置工作。（2）报告内容。突发事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施以及需要支援的事项等。2.应急响应（1）响应级别。根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。应急指挥中心根据突发事件的情况，及时启动相应级别的应急响应机制。（2）响应措施。启动应急响应后，应急指挥中心立即组织社区各相关部门和单位开展应急处置工作，采取以下措施：①迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散转移受威胁人员，确保人民群众的生命安全。②迅速控制危险源，采取有效措施防止突发事件的扩大和蔓延，如切断电源、火源，关闭燃气阀门等。③及时组织开展现场抢险救援工作，如灭火、防汛、排涝、抢修道路等，尽快恢复正常的生产生活秩序。④做好现场秩序维护工作，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。⑤及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况，请求支援和指导。⑥做好信息发布工作，及时向社区居民发布突发事件的相关信息，回应社会关切，稳定人心。3.现场处置（1）现场指挥。应急指挥中心到达现场后，立即成立现场指挥部，由总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调现场应急处置工作。（2）救援行动。现场指挥部根据突发事件的性质和特点，组织开展相应的救援行动，如火灾扑救、医疗救护、地质灾害抢险等。救援行动应遵循科学、有序、安全的原则，确保救援人员的生命安全。（3）现场秩序维护。现场指挥部组织社区民警、保安等力量，做好现场秩序维护工作，设置警戒区域，疏导交通，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。（4）应急物资保障。现场指挥部根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，确保应急物资的供应。4.应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应做好以下工作：（1）组织对突发事件造成的损失进行评估，统计人员伤亡和财产损失情况。（2）组织对突发事件的原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。（3）对应急处置工作进行总结，表彰奖励在应急处置工作中表现突出的单位和个人。（4）做好受灾群众的安置和救助工作，帮助受灾群众尽快恢复生产生活秩序。五、后期处置1.善后处置（1）人员安置。对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救助，确保受灾群众的基本生活需求得到保障。（2）损失评估。组织相关部门和专业人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等，为后期的恢复重建提供依据。（3）保险理赔。协助受灾群众做好保险理赔工作，及时向保险公司提供相关资料，确保受灾群众能够得到应有的赔偿。（4）恢复重建。根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作，尽快恢复社区的正常生产生活秩序。2.调查与评估（1）调查工作。成立突发事件调查小组，对突发事件的发生原因、经过、造成的损失等进行全面调查，查明事件的真相。（2）评估工作。组织相关部门和专家对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（3）调查报告。突发事件调查小组应在规定的时间内完成调查报告，上报应急指挥中心和上级政府有关部门。3.恢复与重建（1）制定计划。根据调查评估结果，制定社区恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和措施。（2）组织实施。按照恢复与重建计划，组织相关部门和单位开展恢复与重建工作，包括修复受损的基础设施、房屋建筑、公共服务设施等，恢复社区的正常功能。（3）监督检查。加强对恢复与重建工作的监督检查，确保恢复与重建工作的质量和进度，保障社区居民的合法权益。六、应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各相关部门和单位之间、应急指挥中心与现场指挥部之间、现场指挥部与救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备和通信设施，如对讲机、卫星电话、移动基站等，并定期进行检查和维护。同时，充分利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，及时收集、汇总和分析各类突发事件信息，为应急处置工作提供决策支持。2.应急队伍保障建立社区应急救援队伍，包括消防应急救援队伍、医疗救护应急救援队伍、治安巡逻应急救援队伍、防汛抗旱应急救援队伍等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。同时，鼓励社区居民积极参与应急救援工作，组建志愿者应急救援队伍，为应急处置工作提供有力的人力支持。3.应急物资保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防汛沙袋、食品、饮用水、药品、医疗器械等，并定期进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到应急处置现场。4.经费保障设立社区应对突发事件应急专项资金，专项用于应急救援物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、应急处置等工作。应急专项资金由社区居委会负责管理，专款专用，不得挪作他用。同时，积极争取上级政府和有关部门的支持，拓宽应急资金筹集渠道，确保应急处置工作的经费保障。七、宣传、培训与演练1.宣传教育通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种形式，广泛宣传各类突发事件的预防知识和应急处置技能，提高社区居民的自我防范意识和应急能力。定期组织开展应急知识讲座和培训活动，邀请专家学者、专业技术人员等进行授课，向社区居民普及应急知识和技能。2.培训制定应急培训计划，定期组织社区各相关部门和单位的工作人员、应急救援队伍队员等参加应急培训，培训内容包括突发事件的应对法律法规、应急预案、应急处置技能等。通过培训，提高工作人员和应急救援队伍队员的应急处置能力和综合素质。3.演练制定应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，演练内容包括火灾扑救、地震应急、防汛抢险、突发事件应急处置等。通