危险化学品生产企业安全生产许可制度实施办法

危险化学品生产企业安全生产许可制度实施办法1.目的为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。2.适用范围本办法适用于列入国家公布的危险化学品生产企业名单的企业。3.基本原则危险化学品生产企业必须依照本办法取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可制度遵循依法依规、严格准入、动态监管的原则。二、安全生产条件1.人员要求企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格。特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》。其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。2.规章制度企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、设备维护保养制度、危险化学品管理制度、应急救援预案等安全生产规章制度。3.安全投入企业应当保证本单位安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当用于安全生产设施建设、安全教育培训、劳动防护用品配备、安全评价、应急救援器材配备、重大危险源监控等方面。企业应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用台账。4.厂房与设施企业的生产、储存和使用危险化学品的车间、仓库等场所应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的安全警示标志。生产装置和储存设施应当按照有关规定进行安全评价，并符合安全评价报告提出的安全对策措施建议。企业应当按照规定在危险化学品生产装置和储存设施上设置相应的安全设施、设备，并确保其正常运行。5.安全管理企业应当依法进行安全评价，并将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。企业应当建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。企业应当制定事故应急救援预案，并定期组织演练。企业应当对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。三、安全生产许可申请1.申请材料安全生产许可证申请书（一式三份）。各种安全生产责任制文件（复印件）。安全生产规章制度和操作规程目录清单。主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证（复印件）。与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件。为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件。危险化学品登记证（复印件）。工商营业执照副本（复印件）。具备资质的中介机构出具的安全评价报告。2.申请流程企业向所在地省级安全生产监督管理部门提出申请，并提交本办法规定的申请材料。省级安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以受理；不符合条件的，不予受理，并书面告知企业理由。省级安全生产监督管理部门自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。四、安全生产许可审查与决定1.审查方式安全生产监督管理部门对企业提交的申请材料进行形式审查和实质审查。形式审查主要审查申请材料是否齐全、符合法定形式；实质审查主要审查企业是否具备本办法规定的安全生产条件。2.现场核查需要进行现场核查的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。现场核查应当按照有关规定进行，重点核查企业的安全生产条件是否符合本办法的规定。3.决定与送达经审查，符合安全生产条件的，安全生产监督管理部门应当作出颁发安全生产许可证的决定，并自决定之日起10个工作日内送达企业。不符合安全生产条件的，安全生产监督管理部门应当作出不予颁发安全生产许可证的决定，并书面告知企业理由。五、安全生产许可证的有效期与延期1.有效期安全生产许可证的有效期为3年。2.延期申请企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本办法规定的申请材料。3.延期审查对申请延期的企业，安全生产许可证颁发管理机关按照本办法第六条、第七条、第八条、第九条的规定进行审查。经审查，符合条件的，予以延期；不符合条件的，不予延期，并书面告知企业理由。六、安全生产许可证的变更与注销1.变更申请企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交本办法规定的申请材料。2.变更审查安全生产许可证颁发管理机关对企业提交的变更申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面告知企业理由。3.注销情形企业有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证：安全生产许可证有效期届满未被批准延续的。终止危险化学品生产活动的。安全生产许可证被依法撤销的。安全生产许可证被依法吊销的。4.注销程序企业申请注销安全生产许可证的，应当提交注销申请书，并交回安全生产许可证正本和副本。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起5个工作日内办理注销手续。七、监督管理1.日常监督检查安全生产监督管理部门应当加强对危险化学品生产企业安全生产许可证的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对企业进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.违法行为查处发现企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。发现企业安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。发现企业转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.动态监管机制建立危险化学品生产企业安全生产许可动态监管机制，对企业的安全生产条件进行实时监测。通过信息化手段，及时掌握企业的安全生产状况，发现问题及时督促企业整改。八、附则1.解释权