突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法

突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法第一条目的为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理，提高报告的及时性、准确性、完整性，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其执行职务的人员发现突发公共卫生事件和传染病疫情后，向相关部门报告传染病疫情信息的活动。第三条定义1.突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.传染病疫情：是指传染病在人群中的发生、发展及分布情况。第四条职责分工1.卫生健康行政部门：负责本辖区突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的监督管理。2.疾病预防控制机构：承担本辖区突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与分析工作；负责对下级疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构开展突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训、指导。3.医疗卫生机构：负责本单位突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作，并配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采集等工作。4.采供血机构：负责本单位突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作，并配合疾病预防控制机构做好相关工作。第二章监测第五条监测体系建设各级卫生健康行政部门应当建立健全突发公共卫生事件与传染病疫情监测体系，加强监测网络建设，完善监测信息系统，提高监测能力和水平。第六条监测内容1.传染病监测：包括传染病的发病、死亡、流行趋势、人群免疫水平、病原体变异等情况。2.突发公共卫生事件监测：包括事件的发生、发展、处置情况，涉及的人群、范围、危害程度等。3.相关危险因素监测：如环境因素、行为因素、食品卫生、职业卫生等与传染病和突发公共卫生事件相关的危险因素。第七条监测方法1.主动监测：疾病预防控制机构和医疗卫生机构主动收集、分析监测数据，开展专题调查和监测项目。2.被动监测：医疗卫生机构按照规定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息，疾病预防控制机构对报告信息进行收集、整理和分析。3.哨点监测：在特定人群、场所或地区设立哨点，开展针对性的监测工作。4.实验室监测：通过对病原体的检测、鉴定和药敏试验等，掌握传染病病原体的特征和变化情况。第八条监测信息的收集与审核1.信息收集：医疗卫生机构应当按照规定的内容、程序和时限，及时、准确地收集本单位的突发公共卫生事件和传染病疫情信息，并做好记录。2.信息审核：医疗卫生机构应当对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。审核无误后，按照规定的方式和时限进行报告。第三章报告第九条报告责任人1.医疗卫生机构执行职务的人员：为突发公共卫生事件和传染病疫情报告的责任人。2.采供血机构执行职务的人员：负责本机构突发公共卫生事件和传染病疫情的报告工作。第十条报告时限1.甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人：或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者：在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.突发公共卫生事件：医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。第十一条报告方式1.网络直报：各级各类医疗卫生机构和采供血机构应通过中国疾病预防控制信息系统中的传染病报告信息管理系统进行报告。2.纸质报告：不具备网络直报条件的医疗卫生机构应使用传染病报告卡进行纸质报告。第十二条报告内容1.传染病报告卡：应包括病人的基本信息、诊断信息、发病日期、诊断日期、报告日期等内容。2.突发公共卫生事件报告：应包括事件的名称、发生地点、发生时间、波及范围、危害程度、事件性质、采取的措施等内容。第十三条订正报告与补报1.订正报告：发现报告错误或报告病例转归或诊断情况发生变化时，应及时对传染病报告卡进行订正，并重新填写传染病报告卡，卡片类别选择"订正报告"，注明原报告病名、报告日期，并填写订正后的病名、诊断日期。2.补报：发现漏报的传染病病例，应及时进行补报。补报卡片类别选择"补报"，并注明补报原因。第四章信息管理第十四条信息审核1.疾病预防控制机构：对收到的传染病报告卡和突发公共卫生事件报告进行审核，审核内容包括报告信息的完整性、准确性、逻辑性等。2.审核结果处理：对审核合格的信息，予以通过；对审核不合格的信息，应及时反馈报告单位进行订正或补充。第十五条信息分析与利用1.信息分析：疾病预防控制机构应定期对突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息进行分析，分析内容包括疫情动态、流行趋势、危险因素等。2.信息利用：卫生健康行政部门和疾病预防控制机构应根据信息分析结果，制定防控策略和措施，指导医疗卫生机构开展防控工作，并为政府决策提供依据。第十六条信息反馈1.反馈对象：疾病预防控制机构应将突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息分析结果及时反馈给医疗卫生机构、相关部门和社会公众。2.反馈方式：反馈方式可包括书面报告、会议通报、网络发布等。第十七条信息存储与备份1.存储要求：疾病预防控制机构应按照相关规定，对突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息进行存储，存储期限应符合国家有关规定。2.备份要求：应对监测信息进行备份，备份数据应异地存放，确保数据的安全性和完整性。第五章监督管理第十八条监督检查内容1.报告制度执行情况：检查医疗卫生机构和采供血机构是否按照规定的报告时限、报告方式和报告内容进行报告。2.监测工作开展情况：检查疾病预防控制机构是否按照要求开展监测工作，监测信息是否准确、完整。3.信息管理情况：检查疾病预防控制机构对监测信息的审核、分析、利用、反馈等管理工作是否规范。第十九条监督检查方式1.日常监督检查：卫生健康行政部门定期对医疗卫生机构和采供血机构进行日常监督检查，检查结果纳入医疗机构校验和采供血机构执业考核内容。2.专项监督检查：针对突发公共卫生事件和传染病疫情防控工作中的重点问题，开展专项监督检查。3.举报核查：对社会公众举报的问题进行核查处理。第二十条处罚措施1.对违反本办法的医疗卫生机构和采供血机构：由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.对违反本办法的疾病预防控制机构：由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。3.对违反本办法构成犯罪的：依法追究刑事责任。第六章附则第二十一条本办法由国务院卫生健康行政部门负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。原《突发公共卫