村突发公共卫生事件应急预案

村突发公共卫生事件应急预案1.编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障村民身体健康和生命安全，维护农村社会稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及上级有关突发公共卫生事件应急预案要求，结合本村实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于本村范围内突然发生，造成或者可能造成村民身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。4.工作原则预防为主，常备不懈。提高村民对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。统一领导，分级负责。在村党支部和村委会的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理，各相关部门按照各自职责和权限，负责突发公共卫生事件的应急处理工作。依法规范，措施果断。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、控制、救治等工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在突发公共卫生事件发生时，要迅速采取措施，果断处置，控制事态发展。依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件的应急处理提供科技保障。各部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。同时，加强与周边地区的交流与合作，共同做好突发公共卫生事件的应急工作。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立村突发公共卫生事件应急指挥中心，由村党支部书记担任总指挥，村委会主任担任副总指挥，成员包括村两委成员、村卫生室负责人等。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室主任由村卫生室负责人兼任。主要职责负责组织、协调、指挥全村突发公共卫生事件的应急处理工作。制定和修订本村突发公共卫生事件应急预案，并组织实施。及时向上级政府和卫生行政部门报告突发公共卫生事件的发生、发展情况及应急处理进展情况。组织协调各相关部门和单位落实突发公共卫生事件应急处理所需的人员、物资、设备等资源。组织开展对突发公共卫生事件的调查、评估、分析，提出应急处理措施和建议。负责与周边地区的沟通与协调，共同应对突发公共卫生事件。2.各工作小组及职责疫情防控组由村卫生室医生、志愿者等组成，负责对突发公共卫生事件进行监测、报告、流行病学调查、标本采集送检、疫情防控措施的落实等工作。对发现的传染病病例和疑似病例及时进行隔离、转诊，并配合上级卫生部门做好疫情防控工作。医疗救治组由村卫生室医生和具备一定医疗知识的村民组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治和转运工作。根据患者病情，及时给予相应的治疗措施，确保患者得到及时有效的救治。后勤保障组由村委会成员、村民代表等组成，负责保障突发公共卫生事件应急处理所需的物资、设备、食品、饮用水等物资的供应和调配。协调相关部门做好应急物资的采购、储存、运输等工作，确保应急物资及时、充足供应。治安保卫组由村治安巡逻队成员组成，负责维护突发公共卫生事件现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，保障应急处理工作的顺利进行。协助卫生部门做好患者及密切接触者的隔离管控工作，防止疫情扩散。宣传教育组由村两委成员、文化宣传员等组成，负责开展突发公共卫生事件应急知识的宣传教育工作，提高村民的自我防范意识和能力。及时向村民发布突发公共卫生事件的相关信息，解答村民的疑问，稳定村民情绪。三、监测与预警1.监测建立健全突发公共卫生事件监测体系，村卫生室负责对本村内的传染病疫情、突发公共卫生事件相关信息进行日常监测。加强对村民健康状况、环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等方面的监测，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。村卫生室医生要严格按照国家有关规定，做好传染病病例的登记、报告工作，做到早发现、早诊断、早报告。对于发现的传染病疑似病例和不明原因疾病，要及时向村突发公共卫生事件应急指挥中心报告，并配合上级卫生部门进行调查处理。2.预警应急指挥中心根据监测信息，定期对本村突发公共卫生事件的发生风险进行评估。当发现突发公共卫生事件的可能性增大、可能造成严重危害时，及时发布预警信息。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过村广播、微信群、宣传栏等方式向村民发布，确保村民及时了解预警信息，做好防范准备。四、应急响应1.分级响应根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：指一次事件出现一定数量的病人，未出现死亡病例，事件发生地的县级人民政府卫生行政部门在接到报告后应立即组织调查核实，并在24小时内向同级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。本村应急指挥中心启动相应的应急响应机制，组织相关部门和单位开展应急处理工作。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：指一次事件出现较多数量的病人，出现一定数量的死亡病例，事件发生地的市级人民政府卫生行政部门在接到报告后应立即组织调查核实，并在24小时内向同级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。本村应急指挥中心在上级政府和卫生行政部门的指导下，全力配合做好应急处理工作。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：指一次事件出现大量病人，出现较多数量的死亡病例，事件发生地的省级人民政府卫生行政部门在接到报告后应立即组织调查核实，并在24小时内向同级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。本村应急指挥中心在上级政府和卫生行政部门的统一指挥下，全面落实各项应急处理措施。特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：指一次事件出现极其大量病人，出现大量死亡病例，涉及范围广，影响极其严重，国务院卫生行政部门在接到报告后应立即组织调查核实，并在24小时内向国务院报告。本村应急指挥中心在国家和省级政府的统一领导下，积极配合做好各项应急工作。2.响应程序突发公共卫生事件发生后，村卫生室医生或其他发现人应立即向村突发公共卫生事件应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员进行现场调查、核实情况，并根据事件的性质和严重程度，采取相应的应急措施。对于一般突发公共卫生事件，应急指挥中心组织疫情防控组、医疗救治组等相关工作小组开展应急处理工作。疫情防控组对事件进行流行病学调查，追踪密切接触者，落实防控措施；医疗救治组对患者进行现场救治和转运，确保患者得到及时治疗。后勤保障组及时调配应急物资，保障应急处理工作的顺利进行；治安保卫组维护现场秩序，保障应急处理工作安全有序开展；宣传教育组向村民宣传应急知识，稳定村民情绪。对于较大及以上突发公共卫生事件，应急指挥中心在上级政府和卫生行政部门的指导下，全力配合做好各项应急工作。按照上级要求，及时提供相关信息和资料，组织村民配合卫生部门开展疫情防控、医疗救治、隔离管控等工作。同时，加强与周边地区的沟通与协调，共同应对突发公共卫生事件。3.响应终止突发公共卫生事件应急处理工作结束后，由村突发公共卫生事件应急指挥中心组织对事件进行评估。评估内容包括事件的发生原因、经过、处理措施、效果等方面。当事件得到有效控制，危害因素消除后，经评估符合响应终止条件的，由应急指挥中心报上级政府批准后，宣布应急响应终止。五、应急处置措施1.医疗救治村卫生室要做好医疗救治准备工作，储备必要的医疗设备、药品和防护用品。对突发公共卫生事件患者进行及时、有效的救治，根据患者病情，采取相应的治疗措施，如对症治疗、抗病毒治疗、抗菌治疗等。对于病情较重的患者，要及时转运至上级医疗机构进行进一步治疗。在转运过程中，要做好患者的防护和病情观察记录，确保患者安全。2.疫情防控对传染病病例和疑似病例要及时进行隔离治疗，防止疫情扩散。对密切接触者要进行追踪调查，实施集中隔离医学观察或居家隔离医学观察措施，并做好观察期间的健康监测工作。加强对公共场所、人员密集场所的卫生管理，定期进行消毒杀菌，保持环境清洁卫生。对村卫生室、学校、超市、村委会等重点场所要增加消毒频次，严格落实通风换气等措施。加强对村民的健康教育，普及突发公共卫生事件防控知识，提高村民的自我防范意识和能力。倡导村民养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、勤通风、戴口罩、不随地吐痰等，减少疾病传播风险。3.物资保障后勤保障组要建立健全应急物资储备制度，储备足够的食品、饮用水、药品、防护用品、消毒用品、医疗器械等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量满足应急处理工作需要。加强对应急物资的管理，建立物资出入库登记制度，明确物资的采购、储存、发放、使用等环节的管理责任，确保应急物资管理规范、有序。4.信息报告村卫生室医生要严格按照国家有关规定，及时、准确地报告突发公共卫生事件相关信息。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、初步诊断、可能原因等。应急指挥中心在接到报告后，要立即进行核实，并在规定时间内向上级政府和卫生行政部门报告。同时，及时向村民发布事件相关信息，做到信息公开、透明，稳定村民情绪。5.社会稳定治安保卫组要加强对突发公共卫生事件现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序，防止出现哄抢物资、扰乱医疗秩序等违法行为。宣传教育组要及时发布准确、权威的信息，回应村民关切，避免不实信息传播引发社会恐慌。加强对村民的心理疏导，缓解村民的紧张情绪，维护社会稳定。六、后期处置1.善后处理对突发公共卫生事件中的患者及家属进行慰问和安抚，做好伤亡人员的善后处理工作。协助有关部门做好伤亡人员的赔偿、抚恤等工作，解决好群众的实际困难。对参与应急处理工作的人员进行表彰和奖励，对在应急处理工作中表现突出的个人和集体给予适当的物质奖励和精神鼓励。对在应急处理工作中因工作不力、失职渎职造成严重后果的人员，依法依规追究责任。2.调查评估突发公共卫生事件应急处理工作结束后，由应急指挥中心组织相关人员对事件进行调查评估。调查评估内容包括事件的发生原因、经过、处理措施、效果、经验教训等方面。通过调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善突发公共卫生事件应急预案和应急处理机制。3.恢复重建根据突发公共卫生事件对本村造成的影响，制定恢复重建计划，组织村民开展生产生活恢复工作。加强对受灾地区的环境卫生整治，对受污染的场所进行消毒处理，消除疫情隐患。帮助受灾村民恢复农业生产、开展生活自救，组织相关部门和单位提供必要的技术支持、物资援助和资金扶持，尽快恢复正常的生产生活秩序。七、培训与演练1.培训定期组织村两委成员、村卫生室医生、志愿者等相关人员参加突发公共卫生事件应急知识培训，提高应急处理能力和水平。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、疫情防控知识、医疗救治技能、个人防护知识等方面。邀请上级卫生部门专家或专业培训机构对本村人员进行培训，通过举办讲座、现场演示、案例分析等形式，使培训人员掌握突发公共卫生事件应急处理的基本知识和技能。2.演练制定突发公共卫生事件应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括传染病疫情应急处置、群体性不明原因疾病应急处置、重大食