城市轨道交通挤岔脱轨应急预案

城市轨道交通挤岔脱轨应急预案（一）目的为有效应对城市轨道交通挤岔、脱轨事故，迅速、有序、高效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对运营的影响，制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于城市轨道交通运营过程中发生的挤岔、脱轨事故的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，及时、迅速地做出反应，采取有效措施控制事故发展。2.统一指挥，协同应对：在运营单位应急指挥机构的统一领导下，各部门、各岗位协同配合，共同开展应急救援工作。3.科学施救，减少损失：充分运用科学技术手段，合理采取救援措施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对运营的影响。4.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警和应急准备工作，提高应对挤岔、脱轨事故的能力。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立城市轨道交通挤岔脱轨应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由运营单位主要负责人担任总指挥，分管安全、运营的负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、运营部门、设备维护部门、客运部门、后勤保障部门等相关部门负责人。（二）职责1.应急指挥中心职责全面负责挤岔、脱轨事故的应急指挥和协调工作。启动和终止应急预案。及时向上级主管部门、政府相关部门报告事故情况。组织制定事故应急处置方案，下达应急救援指令。协调各部门、各单位的应急救援行动，调配应急资源。组织事故调查和评估，总结应急救援工作经验教训。2.总指挥职责负责全面指挥应急救援工作，做出重大决策。协调外部救援力量，确保应急救援工作顺利进行。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场指挥和协调。组织实施应急救援方案，落实各项应急措施。及时向总指挥报告事故现场情况和应急救援进展情况。4.成员部门职责安全管理部门负责事故现场的安全监督和管理，确保救援工作安全进行。参与事故调查，提供安全管理方面的资料和建议。运营部门负责组织列车运行调整，尽快恢复正常运营秩序。配合现场救援工作，疏散乘客，做好乘客安抚和服务工作。设备维护部门迅速组织技术人员对事故现场的设备进行检查和抢修，尽快恢复设备正常运行。提供设备技术支持，分析事故原因，提出改进措施。客运部门负责组织乘客疏散，设置疏散引导标识，引导乘客安全撤离。统计伤亡人数和乘客疏散情况，及时向应急指挥中心报告。后勤保障部门负责提供应急救援物资和设备，保障救援工作的物资需求。做好应急救援人员的生活保障和医疗救护工作。三、预防与预警（一）预防措施1.设备维护与管理加强轨道线路、道岔、车辆等设备的日常维护保养，定期进行检查和检测，及时发现和消除设备隐患。建立设备故障预警机制，对设备运行状态进行实时监测，提前发现潜在故障，及时采取维修措施。2.人员培训与教育加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能，使其熟悉挤岔、脱轨事故的预防措施和应急处置方法。定期组织应急演练，检验和提高员工的应急反应能力和协同配合能力。3.行车组织管理严格执行行车规章制度，加强行车调度指挥，确保列车运行安全。合理安排列车运行计划，避免列车过于密集或间隔时间过短，减少挤岔事故的发生风险。4.安全检查与隐患排查建立健全安全检查制度，定期对轨道线路、道岔、车站等进行安全检查，及时发现和整改安全隐患。加强对施工现场的安全管理，严格执行施工安全规定，防止施工对运营安全造成影响。（二）预警机制1.监测系统利用轨道线路上的监测设备，如轨道电路、信号机、转辙机等，实时监测轨道线路和道岔的状态。安装视频监控系统，对车站、区间等关键部位进行实时监控，及时发现异常情况。2.预警信息发布当监测系统发现可能导致挤岔、脱轨事故的异常情况时，立即发出预警信息。预警信息通过运营单位内部通信系统、车站广播、显示屏等渠道发布，通知相关人员采取相应措施。3.预警行动接到预警信息后，相关部门和人员立即进入预警状态，加强对设备的检查和监测，做好应急准备工作。运营部门根据预警情况，及时调整列车运行计划，采取限速、停运等措施，确保行车安全。四、应急响应（一）事故报告1.挤岔、脱轨事故发生后，现场工作人员应立即向行车调度员报告事故发生的时间、地点、列车车次、事故概况等信息。2.行车调度员接到报告后，应立即向应急指挥中心报告，并按照应急指挥中心的指令，组织开展应急处置工作。3.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并及时向上级主管部门、政府相关部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故概况、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。（二）响应分级根据挤岔、脱轨事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。1.Ⅰ级响应造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。应急指挥中心总指挥负责全面指挥应急救援工作，协调外部救援力量，启动所有应急救援资源。2.Ⅱ级响应造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。应急指挥中心副总指挥协助总指挥进行现场指挥，组织实施应急救援方案，协调各部门、各单位的应急救援行动。3.Ⅲ级响应造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。由运营部门负责人担任现场指挥，组织相关部门和人员开展应急救援工作，及时向应急指挥中心报告事故现场情况和应急救援进展情况。（三）响应程序1.应急指挥中心启动接到事故报告后，应急指挥中心立即启动应急预案，各成员部门迅速到达应急指挥中心集结。应急指挥中心了解事故情况后，下达应急救援指令，明确各部门、各单位的职责和任务。2.现场救援现场指挥带领救援人员迅速赶赴事故现场，开展救援工作。安全管理部门负责设置警戒区域，维护现场秩序，确保救援工作安全进行。设备维护部门对事故现场的设备进行检查和抢修，尽快恢复设备正常运行。客运部门组织乘客疏散，设置疏散引导标识，引导乘客安全撤离。后勤保障部门提供应急救援物资和设备，保障救援工作的物资需求。3.医疗救护立即拨打120急救电话，请求医疗救援。后勤保障部门组织医疗救护人员和车辆在事故现场附近待命，对受伤人员进行紧急救治。根据受伤人员情况，及时将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。4.事故调查与原因分析安全管理部门会同相关部门对事故现场进行保护，收集事故相关证据，为事故调查提供支持。设备维护部门组织技术人员对事故设备进行检查和分析，查找事故原因。运营部门提供事故发生时的行车记录、调度命令等资料，协助事故调查。5.信息发布与舆情监测由运营单位宣传部门负责事故信息发布工作，及时向社会公众发布事故情况和应急救援进展情况，避免不实信息传播。加强舆情监测，及时关注社会公众对事故的反应，做好舆情引导和应对工作。6.应急终止事故现场救援工作结束，人员伤亡情况已核实，事故原因已查明，设备设施已恢复正常运行，运营秩序已基本恢复，由应急指挥中心总指挥下达应急终止指令。应急终止后，各部门、各单位应做好善后处理工作，总结应急救援工作经验教训。五、应急处置措施（一）挤岔事故处置措施1.发现挤岔事故后，现场工作人员应立即向行车调度员报告，并采取紧急制动措施，防止事故扩大。2.行车调度员接到报告后，应立即封锁事故区域，停止相关列车运行，组织救援人员赶赴现场。3.救援人员到达现场后，对挤岔道岔进行检查和修复，尽快恢复道岔正常位置。4.在道岔修复前，行车调度员应根据现场情况，调整列车运行计划，采取迂回、折返等方式组织列车运行，确保运营秩序。5.对挤岔事故造成的设备损坏进行评估和修复，同时对事故原因进行调查分析，采取措施防止类似事故再次发生。（二）脱轨事故处置措施1.列车发生脱轨事故后，司机应立即采取紧急制动措施，并向行车调度员报告事故发生的时间、地点、列车车次、脱轨情况等信息。2.行车调度员接到报告后，应立即封锁事故区域，停止相关列车运行，组织救援人员赶赴现场。3.救援人员到达现场后，对脱轨列车进行检查，评估列车损坏情况和人员伤亡情况。4.如列车上有乘客受伤，应立即组织医疗救护人员进行救治，并及时送往附近医院。5.采用合适的救援设备和方法，如起重机、千斤顶等，将脱轨列车复轨。在复轨过程中，要注意保护事故现场和列车设备，避免造成二次损坏。6.对脱轨事故造成的线路、轨道、桥梁等设施损坏进行修复，对列车进行全面检查和维修，确保设备设施恢复正常运行。7.在事故处置过程中，要做好现场安全防护工作，设置警示标识，防止无关人员进入事故现场。同时，要做好乘客疏散和安抚工作，及时向乘客通报事故情况和救援进展情况。六、后期处置（一）善后处理1.对事故伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，组织相关部门和单位对受损的设备设施、建筑物等进行修复或重建。3.做好事故遇难者家属的安抚和慰问工作，提供必要的心理支持和帮助。（二）事故调查与总结1.由安全管理部门牵头，会同相关部门对挤岔、脱轨事故进行调查，查明事故原因、经过和责任。2.事故调查结束后，编写事故调查报告，提出事故处理意见和防范措施建议。3.组织相关部门和人员对事故应急救援工作进行总结评估，分析应急预案存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。（三）恢复运营1.事故处置完毕后，设备维护部门对事故现场及相关设备进行全面检查和测试，确保设备设施符合运营要求。2.运营部门根据设备设施恢复情况和事故影响范围，制定运营恢复方案，逐步恢复正常运营秩序。3.在恢复运营过程中，要加强对运营安全的监控，做好行车组织和客运服务工作，确保运营安全。七、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员部门、各现场救援队伍之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，确保在事故现场能够及时、准确地传递信息。3.利用运营单位内部通信系统、互联网等平台，及时发布事故信息和应急救援进展情况，为应急决策和公众参与提供信息支持。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。2.定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急救援能力和协同配合能力。3.与外部专业救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，确保在需要时能够及时获得外部支持。（三）应急物资与装备保障1.储备充足的应急物资和装备，如抢险救援工具、防护用品、照明设备、消防器材、救援车辆等。2.建立应急物资和装备管理制度，定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。3.设立应急物资和装备储备库，明确储备库的位置、管理人员和联系方式，确保应急物资和装备能够及时调配和发放。（四）经费保障1.设立应急救援专项资金，保障挤岔、脱轨事故应急救援工作所需的经费。2.应急救援专项资金主要用于应急物资和装备的购置、维护和更新，应急救援队伍的培训和演练，事故调查和处理，以及对伤亡人员的抚恤和赔偿等。3.加强对应急救援专项资金的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工进行应急知识和技能培训。2.培训内容包括挤岔、脱轨事故的预防措施、应急处置程序、救援技能、安全防护知识等。3.采用多种培训方式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高员工的应急意识和实际操作能力。（二）演练1.制定应急演练方案