旅游高峰期应急预案

旅游高峰期应急预案.（一）目的为有效应对旅游高峰期可能出现的各类突发事件，保障游客的生命财产安全，维护旅游市场秩序，确保旅游活动顺利进行，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于在旅游高峰期，因旅游人数剧增、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等引发的各类旅游突发事件的预防、应对和处置。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障游客的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：强化旅游安全管理，做好各类突发事件的预防工作，完善应急预案，提高应急处置能力。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，旅游行政管理部门及相关部门按照职责分工，负责旅游突发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，及时、有效地处置各类旅游突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立旅游高峰期应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由当地政府分管领导担任总指挥，旅游行政管理部门、公安、交通、卫生、消防等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在旅游行政管理部门，负责日常工作。（二）职责1.指挥中心职责负责全面指挥和协调旅游高峰期突发事件的应急处置工作。研究、决策应急处置工作中的重大事项。及时向上级政府和有关部门报告事件情况。2.总指挥职责负责组织、指挥和协调应急处置工作。下达应急处置工作指令。协调解决应急处置工作中的重大问题。3.成员单位职责旅游行政管理部门：负责收集、汇总、上报旅游突发事件信息；协调相关部门做好应急处置工作；负责旅游团队的组织和疏散；协助做好游客的安抚和理赔工作。公安部门：负责维护旅游景区及周边的社会治安秩序；加强交通管制，保障道路畅通；依法打击各类违法犯罪行为。交通部门：负责调配交通运输工具，保障游客的运输需求；加强对旅游客运车辆的安全检查，确保行车安全。卫生部门：负责组建医疗救援队伍，做好旅游突发事件现场的医疗救治工作；加强对旅游景区及周边公共卫生的监督检查，预防和控制传染病的发生和传播。消防部门：负责制定消防应急预案，配备必要的消防器材和设备；做好旅游景区及周边的消防安全检查，及时消除火灾隐患；组织实施火灾扑救工作。其他相关部门：按照各自职责，做好旅游高峰期突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强旅游市场监管加大对旅游景区、旅游企业的监督检查力度，规范旅游市场秩序，严厉打击非法经营、欺客宰客等违法行为。加强对旅游从业人员的培训和管理，提高服务质量和应急处置能力。2.完善旅游基础设施建设加大对旅游景区的投入，完善景区的交通、通信、供水、供电、排水等基础设施，提高景区的承载能力。合理规划旅游线路，避免游客过度集中在某些区域。3.开展旅游安全宣传教育利用多种渠道，广泛宣传旅游安全知识，提高游客的安全意识和自我保护能力。组织旅游企业开展应急演练，提高应对突发事件的能力。4.建立旅游信息监测和预警机制加强对旅游市场动态的监测，及时掌握旅游人数、旅游热点等信息。当旅游人数接近或超过景区承载能力时，及时发布预警信息，引导游客合理安排行程。（二）预警发布与响应1.预警级别根据旅游高峰期突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布当出现可能引发旅游高峰期突发事件的情况时，由指挥中心办公室负责发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警响应Ⅳ级预警响应：指挥中心办公室发布Ⅳ级预警信息后，相关部门和旅游企业应加强值班，密切关注事件发展动态，做好应急准备工作。Ⅲ级预警响应：指挥中心办公室发布Ⅲ级预警信息后，相关部门和旅游企业应启动相应的应急预案，采取有效措施，控制事件发展，保障游客安全。Ⅱ级预警响应：指挥中心发布Ⅱ级预警信息后，相关部门和旅游企业应立即进入应急状态，全面开展应急处置工作，并及时向上级政府和有关部门报告事件情况。Ⅰ级预警响应：指挥中心发布Ⅰ级预警信息后，相关部门和旅游企业应在当地政府的统一领导下，全力以赴开展应急处置工作，确保游客生命财产安全。四、应急处置（一）信息报告1.旅游突发事件发生后，现场有关人员应立即向当地旅游行政管理部门或相关部门报告。2.旅游行政管理部门及相关部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内向上级政府和有关部门报告。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施等。（二）应急响应1.指挥中心接到旅游突发事件报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场，开展应急处置工作。2.根据事件的性质和严重程度，采取相应的应急处置措施：人员疏散：当旅游景区或旅游场所出现人员过度拥挤、安全隐患等情况时，应及时组织游客疏散，确保游客安全。医疗救治：对受伤游客及时进行救治，确保伤者得到及时有效的治疗。治安维护：加强旅游景区及周边的治安巡逻，维护社会治安秩序，防止发生违法犯罪行为。交通管制：对旅游景区及周边的道路实施交通管制，保障道路畅通，确保救援车辆和人员顺利通行。信息发布：及时、准确地向社会发布事件信息，回应社会关切，避免引起不必要的恐慌。（三）应急结束当旅游突发事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应及时组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤游客进行妥善安置和救治，做好家属的安抚工作。2.对受损的旅游设施和设备进行及时修复和更换，尽快恢复旅游景区的正常运营。3.做好游客的理赔工作，按照相关法律法规和合同约定，及时给予游客赔偿。（二）调查评估1.成立事件调查组，对旅游突发事件的原因、经过、损失等进行全面调查。2.及时总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事件调查报告。（三）恢复重建1.根据事件调查报告，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.积极争取上级政府和有关部门的支持，加大对旅游景区的投入，加快恢复重建工作，提升旅游景区的综合承载能力。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全旅游应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、旅游企业之间的通信畅通。2.充分利用现代信息技术，建立旅游信息监测和预警平台，及时收集、汇总、分析旅游市场信息，为应急处置工作提供决策支持。（二）应急队伍保障1.组建由旅游行政管理部门、公安、交通、卫生、消防等相关部门人员组成的应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和引导旅游企业建立兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，参与旅游突发事件的应急处置工作。（三）物资与装备保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，如食品、药品、帐篷、担架、灭火器等。2.定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好，随时可用。（四）经费保障1.设立旅游应急专项资金，纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.鼓励和引导社会力量参与旅游应急救援工作，拓宽应急资金来源渠道。七、培训与演练（一）培训1.制定旅游应急培训计划，定期组织对旅游行政管理部门、相关部门和旅游企业的工作人员进行应急培训。2.培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等，提高工作人员的应急意识和能力。（二）演练1.定期组织旅游应急演练，检验和评估应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容包括火灾、地震、交