医院突发事件总体应急预案

医院突发事件总体应急预案（一）编制目的为有效应对医院各类突发事件，提高医院应急反应能力和处置水平，保障医疗安全，维护医院正常秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及规范性文件。（三）适用范围本预案适用于医院内发生的各类突发事件，包括但不限于火灾、地震、重大医疗安全事故、群体性伤（病）员救治、突发公共卫生事件、网络信息安全事件、治安事件等。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在医院应急管理委员会的统一领导下，各部门、科室按照职责分工，分级负责，协同做好突发事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的沟通与协作，形成合力，共同应对突发事件。4.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置行为，运用先进科学技术，提高应急处置的科学性、准确性和时效性。二、应急组织机构及职责（一）应急管理委员会医院成立应急管理委员会，由医院主要领导担任主任，各相关职能部门负责人为成员。应急管理委员会是医院突发事件应急管理工作的最高领导机构，负责全面领导、指挥和协调医院突发事件的应急处置工作。主要职责包括：1.制定和修订医院突发事件总体应急预案；2.研究决定医院应急工作重大决策和重要部署；3.指挥和协调医院突发事件的应急处置工作；4.负责与上级主管部门、政府相关部门及外部救援力量的沟通与协调；5.审议和批准应急处置工作报告等重要事项。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在医院办公室，负责应急管理委员会的日常工作。主要职责包括：1.负责组织协调医院各部门、科室开展应急管理工作；2.负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息；3.负责与上级主管部门、政府相关部门及外部救援力量的联络与沟通；4.组织开展应急演练和培训工作；5.负责应急物资和设备的管理与调配；6.完成应急管理委员会交办的其他工作任务。（三）应急处置工作小组根据突发事件的类型和特点，成立相应的应急处置工作小组，包括医疗救治组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、专家咨询组等。各工作小组在应急管理委员会的统一领导下，按照职责分工，负责具体的应急处置工作。1.医疗救治组：由医务科牵头，各临床科室、医技科室人员组成。负责组织实施现场医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，开展伤病员的诊断、治疗、护理等工作。2.后勤保障组：由总务科牵头，财务科、设备科、物资供应科等部门人员组成。负责保障应急处置期间的物资供应、水电暖供应、通讯畅通、车辆调配等后勤支持工作。3.治安保卫组：由保卫科牵头，各科室兼职安全员组成。负责维护医院秩序，设置警戒区域，疏导人员和车辆，防止无关人员进入应急现场，保障应急处置工作的安全进行。4.信息联络组：由医院办公室牵头，宣传科、信息科等部门人员组成。负责收集、整理、发布突发事件信息，及时向社会公众和上级主管部门通报事件进展情况，做好舆论引导工作。5.专家咨询组：由医院各相关专业领域的专家组成。负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询，参与制定医疗救治方案，评估事件风险和危害程度，提出应对措施和建议。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全医院突发事件监测预警机制，加强对各类突发事件的监测和分析，及时发现潜在的风险隐患。2.加强医院安全管理，完善安全设施设备，落实安全责任制，定期开展安全检查和隐患排查治理工作，确保医院安全运营。3.加强医疗质量管理，严格执行医疗操作规程，提高医疗服务质量，预防医疗安全事故的发生。4.加强应急物资储备管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资储备充足、完好可用。5.加强员工应急培训和教育，提高员工的应急意识和应急处置能力。（二）预警行动1.当监测到可能发生突发事件的信息时，应急管理办公室应立即进行分析评估，判断事件的可能性和危害程度。2.对于可能发生的突发事件，应及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备工作。预警信息应包括突发事件的类型、可能影响的范围、预计发生时间、应采取的防范措施等内容。3.根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、增加巡查频次、启动应急响应程序等。四、应急响应（一）分级响应根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。对应不同级别的突发事件，启动相应级别的应急响应。1.Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，由应急管理委员会主任担任总指挥，全面负责指挥和协调应急处置工作。应急管理委员会成员及各应急处置工作小组全部启动，按照职责分工开展应急处置工作。同时，及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，由应急管理委员会副主任担任总指挥，负责指挥和协调应急处置工作。各应急处置工作小组按照职责分工迅速开展工作，加强与上级主管部门和政府相关部门的沟通与协调，及时报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由应急管理办公室主任担任总指挥，组织协调各应急处置工作小组开展应急处置工作。及时向应急管理委员会报告事件情况，根据事件发展态势，适时调整应急处置措施。4.Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由事发部门或科室负责人担任现场指挥，组织本部门或科室人员开展应急处置工作。同时，及时向应急管理办公室报告事件情况，接受应急管理办公室的指导和协调。（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向所在部门或科室负责人报告，部门或科室负责人应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即核实事件情况，并按照规定及时向应急管理委员会报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急启动：应急管理委员会接到报告后，应立即判断事件的级别，决定是否启动应急预案。对于需要启动应急预案的事件，应迅速下达应急处置指令，各应急处置工作小组按照职责分工迅速开展工作。3.现场处置：各应急处置工作小组到达现场后，应按照各自的职责分工，迅速开展现场处置工作。医疗救治组负责对伤病员进行救治；后勤保障组负责提供物资、水电暖、通讯等后勤支持；治安保卫组负责维护现场秩序；信息联络组负责收集、发布事件信息；专家咨询组负责提供技术支持和决策咨询。在现场处置过程中，应遵循"先救命、后治伤，先重伤、后轻伤"的原则，科学、有序地开展医疗救治工作。同时，要注意保护现场，以便后续进行调查和分析。4.扩大应急：如果突发事件的危害程度超出医院的应急处置能力，或事件有进一步扩大的趋势，应及时向上级主管部门和政府相关部门报告，请求支援。在外部救援力量到达之前，应继续做好现场应急处置工作，为救援创造条件。5.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急管理委员会决定终止应急响应。应急结束后，各应急处置工作小组应做好善后工作，包括伤病员的后续治疗、现场清理、物资设备的清点和归还、事件调查和总结评估等。五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治组负责对伤病员进行后续治疗和康复指导，确保伤病员得到妥善安置。2.后勤保障组负责对应急处置期间使用的物资和设备进行清理、盘点和维修，及时补充应急物资储备。3.财务科负责对应急处置费用进行核算和报销，确保费用合理、合规。4.信息联络组负责发布应急结束信息，向社会公众通报事件处置情况，消除社会影响。（二）调查与评估1.应急管理办公室负责组织相关部门和人员对突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、影响范围、造成的损失等情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对突发事件的调查结果和评估报告应及时提交应急管理委员会审议，并作为修订应急预案和完善应急管理工作的重要依据。（三）恢复重建1.根据事件调查结果和评估报告，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。2.按照恢复重建计划，组织相关部门和人员开展恢复重建工作，尽快恢复医院的正常运营秩序。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全医院应急通信联络机制，确保应急处置期间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和测试。同时，利用医院信息系统，及时收集、汇总和传递突发事件信息，实现信息共享。（二）应急物资保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、储备地点等。应急物资储备应满足应对各类突发事件的需要，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。2.建立应急物资管理制度，规范应急物资的采购、储存、发放、使用和回收等环节，确保应急物资管理规范、有序。（三）医疗卫生保障1.加强医院医疗救治能力建设，提高医疗技术水平，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展医疗救治工作。2.组建应急医疗救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急医疗救援队伍的应急处置能力和协同作战能力。3.储备必要的医疗救治药品、医疗器械和防护用品等物资，确保医疗救治工作的顺利进行。（四）交通运输保障1.建立应急交通运输保障机制，确保应急处置期间交通运输畅通。配备必要的应急车辆，并定期进行维护和保养，确保车辆性能良好。2.与当地交通运输部门建立联系，必要时协调交通运输工具，保障应急物资和人员的快速运输。（五）治安保障1.加强医院治安保卫工作，建立健全治安保卫制度，加强安全防范措施，维护医院正常秩序。2.组建治安保卫队伍，配备必要的安保设备和器材，加强巡逻和值班，及时发现和处理各类治安问题。3.在突发事件发生时，治安保卫组要迅速设置警戒区域，疏导人员和车辆，防止无关人员进入应急现场，保障应急处置工作的安全进行。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容应包括应急预案、应急处置技能、安全知识、法律法规等方面。2.培训对象包括医院全体员工，重点是应急处置工作小组成员、一线医护人员、后勤保障人员等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。3.通过培训，提高员工的应急意识和应急处置能力，使员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握基本的应急处置技能。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练工作。演练内容应包括火灾、地震、重大医疗安全事故、群体性伤（病）员救治等各类突发事件的应急处置。2.演练频率应根据医院实际情况确定，