食源性疾病暴发事件应急处置技术方案试行

食源性疾病暴发事件应急处置技术方案试行（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置食源性疾病暴发事件，规范应急处置工作，最大限度地减少食源性疾病暴发造成的危害，保障公众身体健康和生命安全，制定本技术方案。（二）适用范围本方案适用于各级卫生行政部门及相关医疗卫生机构对食源性疾病暴发事件的应急处置工作。食源性疾病暴发是指具有共同饮食史的两个或以上的人，在一段特定时间内同时或先后出现相似临床综合征的事件。（三）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食源性疾病暴发造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，卫生行政部门按照分级响应的原则，负责组织、协调食源性疾病暴发事件的应急处置工作。3.及时报告，快速反应建立健全食源性疾病监测报告体系，及时发现、报告食源性疾病暴发事件，并迅速采取措施进行调查和处置，控制事件发展。4.科学调查，规范处置运用科学的方法和技术手段，开展食源性疾病暴发事件的调查和处置工作，确保调查结果准确可靠，处置措施科学有效。5.部门协作，联防联控加强与食品药品监管、农业、质检、工商等相关部门的协作配合，建立健全联防联控工作机制，共同做好食源性疾病暴发事件的应急处置工作。二、应急处置组织与职责（一）应急指挥机构卫生行政部门应成立食源性疾病暴发事件应急处置指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。应急指挥机构下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.卫生行政部门负责组织制定和修订食源性疾病暴发事件应急预案及相关技术方案。负责组织开展食源性疾病暴发事件的调查、诊断和处置工作。负责协调相关部门，共同做好食源性疾病暴发事件的应急处置工作。负责向上级卫生行政部门和当地政府报告食源性疾病暴发事件的情况。负责组织开展食源性疾病暴发事件的风险评估和预警工作。2.疾病预防控制机构负责食源性疾病暴发事件的流行病学调查、样本采集和检测等工作。负责对食源性疾病暴发事件进行分析、评估，提出防控措施建议。负责对医疗卫生机构开展食源性疾病暴发事件的诊断、治疗和报告工作进行技术指导。负责协助卫生行政部门开展食源性疾病暴发事件的应急处置工作。3.医疗卫生机构负责对食源性疾病患者进行诊断、治疗和报告工作。负责配合疾病预防控制机构开展食源性疾病暴发事件的流行病学调查和样本采集工作。负责做好食源性疾病患者的救治和隔离工作，防止疫情扩散。4.食品药品监管部门负责对涉事食品生产经营单位进行监督检查，依法查处违法违规行为。负责协助卫生行政部门开展食源性疾病暴发事件的调查工作，提供相关食品监管信息。负责对食品污染原因进行调查和分析，采取相应的控制措施。5.农业部门负责对农产品生产环节进行监管，排查农产品种植、养殖过程中的用药、施肥等情况，查找可能的污染源。负责协助卫生行政部门开展食源性疾病暴发事件的调查工作，提供相关农产品质量安全信息。6.质检部门负责对食品生产加工环节进行监管，排查食品生产加工过程中的卫生状况、原料采购、生产工艺等情况，查找可能的污染源。负责协助卫生行政部门开展食源性疾病暴发事件的调查工作，提供相关食品质量安全信息。7.工商部门负责对食品流通环节进行监管，排查食品经营场所的卫生状况、食品储存条件等情况，查找可能的污染源。负责协助卫生行政部门开展食源性疾病暴发事件的调查工作，提供相关食品经营信息。三、监测与报告（一）监测1.建立监测体系各级卫生行政部门应建立健全食源性疾病监测体系，包括医疗机构报告系统、疾病预防控制机构监测网络、食品安全风险监测等，及时收集、分析和报告食源性疾病相关信息。2.监测内容医疗机构报告系统：各级各类医疗机构应按照规定及时报告食源性疾病病例信息，包括患者基本信息、发病时间、症状、就诊医院、诊断结果等。疾病预防控制机构监测网络：疾病预防控制机构应开展食源性疾病主动监测，包括哨点医院监测、实验室监测、流行病学调查等，收集食源性疾病暴发线索和相关信息。食品安全风险监测：食品药品监管部门应按照国家食品安全风险监测计划，开展食品中有害因素监测，及时发现可能引发食源性疾病的危险因素。（二）报告1.报告时限与程序医疗机构发现食源性疾病病例或疑似病例后，应在24小时内填写《食源性疾病病例信息报告卡》，通过食源性疾病监测报告系统向所在地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实和调查，并在2小时内将初步调查情况向同级卫生行政部门报告。卫生行政部门接到报告后，应立即组织专家进行评估，对于确认为食源性疾病暴发事件的，应在2小时内向当地政府和上级卫生行政部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、发病人数、临床表现、就诊医院、初步调查情况、已采取的措施等。四、调查与处置（一）调查准备1.组建调查队伍卫生行政部门应迅速组建由流行病学、食品卫生、检验检测等专业人员组成的调查队伍，明确调查人员的职责分工。2.收集相关资料调查人员应收集与事件相关的资料，包括事件发生单位的基本情况、食品采购与供应情况、患者病历资料、食品检验检测报告等。3.准备调查工具和物资准备好调查所需的工具和物资，如采样设备、检测试剂、调查表、防护用品等。（二）现场调查1.核实诊断调查人员应深入医疗机构，核实病例诊断情况，收集患者的症状、体征、实验室检查结果等信息，对病例进行进一步的诊断和鉴别诊断。2.开展病例搜索在事发地及周边地区的医疗机构、社区卫生服务中心等开展病例搜索，确定病例范围，了解发病情况。3.流行病学调查开展个案调查：对每例患者进行详细的流行病学调查，了解患者的饮食史、发病前72小时内的食品暴露情况、就餐地点、就餐时间、同餐人员等信息。绘制流行曲线：根据病例发病时间，绘制流行曲线，分析事件的流行特征，判断暴发的类型和趋势。开展暴露因素调查：对可疑食品、水源、生产经营场所等进行调查，查找可能的暴露因素。4.食品卫生学调查对涉事食品生产经营单位进行现场检查，了解食品的采购、储存、加工、销售等环节的卫生状况。采集涉事食品及相关环境样本，如食品原料、半成品、成品、餐具、厨具、食品加工用水等，送实验室进行检测。5.实验室检测疾病预防控制机构应及时对采集的样本进行检测，检测项目包括致病微生物、化学污染物、生物毒素等，确定病因。（三）危害控制1.控制涉事食品食品药品监管部门应立即封存、下架、召回涉事食品，防止问题食品继续流入市场。对已售出的涉事食品，应及时通知消费者停止食用，并采取相应的措施。2.加强食品监管食品药品监管部门应加强对涉事食品生产经营单位的监管，增加监督检查频次，督促其整改存在的问题，规范食品生产经营行为。3.开展健康教育卫生行政部门应组织开展健康教育活动，向公众宣传食源性疾病的预防知识，提高公众的自我保护意识和能力。（四）总结评估1.撰写总结报告应急处置工作结束后，卫生行政部门应组织调查人员对事件进行总结评估，撰写总结报告。总结报告应包括事件概况、调查过程、调查结果、处置措施、事件原因分析、经验教训及改进建议等内容。2.评估与改进卫生行政部门应组织专家对总结报告进行评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善食源性疾病监测报告和应急处置工作机制。五、保障措施（一）技术保障各级卫生行政部门应加强食源性疾病监测、调查、诊断、治疗等技术能力建设，提高应急处置技术水平。疾病预防控制机构和医疗卫生机构应配备必要的检测设备和技术人员，开展相关技术培训和演练。（二）物资保障卫生行政部门应建立食源性疾病暴发事件应急物资储备制度，储备必要的防护用品、采样设备、检测试剂、救治药品等物资，确保应急处置工作的需要。同时，应定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证物资的质量和性能。（三）人员保障各级卫生行政部门应加强食源性疾病应急处置队伍建设，充实专业人员，定期组织培训和演练，提高应急处置队伍的业务素质和应急能力。（四）经费保障食源性疾病暴发事件应急处置所需经费应纳入财政预算，保障应急处置工作的