城管规章制度

城管规章制度一、总则1.目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理法律法规的正确实施，维护城市秩序和公共利益，特制定本规章制度。2.适用范围本规章制度适用于本城市管理综合执法部门及其执法人员在履行城市管理职责过程中的各项活动。3.基本原则（1）依法行政原则：严格依照法律法规的规定行使职权，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（2）公正公开原则：执法过程和结果应公平、公正、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。（3）文明执法原则：执法人员应文明礼貌、规范执法，避免粗暴执法行为，树立良好的执法形象。（4）教育与处罚相结合原则：坚持教育先行，引导当事人自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚，实现法律效果与社会效果的统一。

二、执法人员行为规范1.着装规范（1）执法人员应按规定统一着装，保持制服整洁、完好。（2）着装时应按规定佩戴帽徽、肩章、领花、胸牌等标志，不得混穿不同季节或不同类型的制服。（3）非工作时间不得穿着制服进入娱乐场所、商场等不适宜的场合。2.仪容仪表（1）执法人员应保持仪容整洁，头发整齐，面容洁净，不得留长发、染发、蓄胡须。（2）不得纹身，不得化浓妆，不得佩戴夸张的首饰。（3）站姿端正，坐姿稳重，行姿大方，不得弯腰驼背、勾肩搭背或有其他不文明举止。3.语言规范（1）执法人员在执法过程中应使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。（2）主动表明身份，说明执法依据和目的，做到语言清晰、简洁、易懂。（3）耐心听取当事人的陈述和申辩，不得打断或粗暴制止当事人说话。4.行为规范（1）遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。（2）严格执行请销假制度，请假应提前按规定程序办理手续。（3）工作时间不得擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏或从事其他与工作无关的事情。（4）对待群众热情主动，不得推诿、刁难当事人。（5）遵守保密规定，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

三、执法程序规范1.立案（1）执法人员在日常巡查或受理群众举报、投诉时，发现违法行为应及时进行调查取证。（2）对符合立案条件的违法行为，应填写立案审批表，报经主管领导批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有涉嫌违法的事实；依法应当给予行政处罚；属于本部门管辖。2.调查取证（1）执法人员进行调查取证时不得少于两人，并向当事人出示执法证件。（2）通过询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，勘查现场，抽样取证等方式收集证据。证据应客观、真实、合法，能够证明违法行为的存在。（3）制作调查询问笔录、现场勘查笔录、抽样取证凭证等法律文书，要求当事人或证人签字确认。3.告知（1）在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（2）采用书面形式告知的，应制作行政处罚告知书，并送达当事人；采用口头形式告知的，应记录在案，并由当事人签字确认。4.听证（1）符合听证条件的，当事人要求听证的，应组织听证。听证条件包括：拟作出较大数额罚款；吊销许可证或执照；责令停产停业等行政处罚决定。（2）听证应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定的程序进行。听证由本部门法制机构或指定的人员主持，执法人员不得担任听证主持人。（3）当事人应在规定的时间内提出听证申请，听证组织部门应在规定的时间内组织听证，并将听证结果告知当事人。5.决定（1）执法人员根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报经主管领导审批后作出行政处罚决定。（2）行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（3）行政处罚决定书应加盖本部门印章，并在规定的时间内送达当事人。6.执行（1）当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（2）对罚款处罚，当事人应自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。执法人员不得自行收缴罚款。（3）当事人逾期不履行处罚决定的，本部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。7.结案行政处罚决定执行完毕后，执法人员应填写结案报告，报经主管领导批准后结案。结案报告应包括案件来源、查处经过、处罚结果、执行情况等内容。

四、执法监督与考核1.内部监督（1）建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行定期或不定期检查。（2）法制机构负责对行政处罚案件进行审核，对执法程序、证据收集、法律适用等方面进行把关，确保行政处罚决定合法、公正。（3）设立举报投诉电话和信箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报投诉。对举报投诉事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.外部监督（1）主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。（2）接受社会公众的监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开执法信息，包括执法依据、执法程序、处罚结果等，保障公众的知情权和监督权。（3）定期召开座谈会，听取行政管理相对人、行业协会、社区组织等对城市管理执法工作的意见和建议，不断改进执法工作。3.考核评价（1）建立执法人员考核评价制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。（2）考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、工作纪律遵守情况、群众满意度等。（3）考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励；对考核不称职的执法人员进行批评教育、离岗培训或调整岗位；对违法违纪的执法人员依法依规严肃处理。

五、执法保障与装备管理1.执法保障（1）加强与相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成执法合力。（2）积极争取政府支持，保障执法经费足额到位，为执法工作提供必要的物质条件。（3）加强执法宣传，提高市民的法律意识和文明素质，营造良好的执法环境。2.装备管理（1）配备必要的执法装备，包括执法车辆、通讯设备、取证设备、防护装备等，确保执法工作顺利开展。（2）建立执法装备管理制度，对执法装备进行登记、造册、编号，明确专人负责管理。（3）定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保装备性能良好，正常使用。（4）执法人员应正确使用和爱护执法装备，不得擅自转借、挪用或损坏执法装备。对因保管不善或故意损坏执法装备的，应依法依规追