村财务管理制度

村财务管理制度一、总则1.目的为了规范村集体经济组织的财务行为，加强财务管理和民主监督，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本村集体经济组织的财务活动，包括村集体的收入、支出、资产、负债、收益分配等管理事项。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务制度，依法理财。实行民主管理，保障村民对财务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。坚持勤俭办事，节约开支，提高资金使用效益。规范财务核算，如实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。

二、财务组织与职责1.财务人员设置设立村报账员一名，负责办理本村的财务收支报账业务。报账员应具备会计基础知识，熟悉财务工作流程，并经过相关培训后上岗。根据需要，可聘请专业财务人员对本村财务进行代理记账。代理记账人员应具备相应的会计从业资格证书，遵守职业道德，依法履行职责。2.村集体经济组织负责人职责对本村财务管理工作负总责，领导和组织制定本村财务管理制度，并监督制度的执行。审核本村重大财务事项，包括重大开支、资产购置、项目建设等，确保决策的科学性和合理性。定期听取财务工作汇报，检查财务工作情况，发现问题及时解决。维护财务人员的合法权益，支持财务人员依法履行职责。3.报账员职责负责收集、整理、审核本村的原始凭证，对符合规定的原始凭证进行分类汇总，填写报账凭证。定期到乡镇（街道）农村财务委托代理中心报账，办理资金收付结算业务。负责本村财务收支的日常核算工作，登记现金日记账、银行存款日记账和其他相关账簿，做到账款、账账相符。协助村集体经济组织负责人做好财务公开工作，及时提供财务公开所需的资料。保守本村财务秘密，不得泄露财务信息。4.民主理财小组职责由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长一名。民主理财小组应具备一定的财务知识和责任心，成员应公正、廉洁、奉公。负责对本村财务活动进行民主监督，审查财务计划、各项财务收支、财务账目及相关经济活动，否决不合理开支。定期召开民主理财会议，对本村财务情况进行审议，并将审议结果向村民公布。对发现的财务问题及时提出意见和建议，并督促村集体经济组织进行整改。

三、财务收支管理1.收入管理村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支，严禁设立账外账。经营收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。发包及上交收入应严格按照承包合同规定的标准和期限收取。补助收入应按照上级有关规定和要求，及时足额到位。其他收入应明确来源，确保收入合法合规。村集体经济组织取得的各项收入，必须开具统一的收款票据。收款票据由乡镇（街道）农村财务委托代理中心统一管理，实行限量领购、验旧换新制度。报账员应妥善保管收款票据，不得丢失、转借、转让。2.支出管理村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定，遵循量入为出、勤俭节约的原则。支出审批程序：一般支出：由村报账员初审，村集体经济组织负责人审批。审批权限根据本村实际情况确定，但单次支出金额较大的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。重大支出：包括重大项目建设、大额资产购置、大额公益事业支出等，应先由村集体经济组织提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案，方可实施。支出报销要求：报销凭证必须是合法有效的原始凭证，内容真实、完整，包括凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等。原始凭证如有遗失，应取得原开具单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位负责人、会计机构负责人（会计主管人员）和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。对不真实、不合法的原始凭证，报账员有权不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，报账员应予以退回，并要求经办人员更正、补充。支出凭证应由经办人签字、证明人证明、村集体经济组织负责人审批后，方可报账。严格控制非生产性支出：严格控制招待费支出，严禁用公款大吃大喝。确因工作需要招待的，应严格控制标准，实行一事一结，并注明招待事由、人数、费用等情况。严格控制差旅费支出，出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿和就餐，报销时应提供相关的出差审批单、车票、住宿发票等凭证。严格控制通讯费支出，实行定额补贴制度，具体补贴标准由村民会议或村民代表会议讨论确定。严禁用公款购买高档消费品和礼品，严禁用公款支付应由个人负担的费用。

四、资产与资源管理1.资产管理制度村集体经济组织的资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等。建立健全资产台账，对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节进行详细记录，做到账实相符。定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成报告，报村集体经济组织负责人和民主理财小组审核，并在村务公开栏中公布。加强固定资产管理：固定资产应按照规定进行分类核算，设置明细账和卡片账。固定资产的购置、建造、出售、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批。购置、建造固定资产应进行可行性论证，确保资产的必要性和效益性。出售、报废、毁损固定资产应及时清理，取得的收入应计入其他收入，清理费用应计入其他支出。定期对固定资产进行维修保养，确保资产的正常使用。加强流动资产和农业资产管理：现金和银行存款应严格按照国家有关规定进行管理，做到日清月结，账款相符。库存物资应建立出入库制度，定期盘点，防止积压、浪费和丢失。农业资产应按照生物资产的特点进行核算和管理，及时记录资产的增减变动情况。2.资源管理制度村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面、滩涂等。建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、承包经营情况等进行详细登记。资源的承包、租赁、出让等应按照法律法规和民主程序进行，签订规范的合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。加强对资源开发利用的监督管理，确保资源的合理开发和可持续利用。严禁擅自改变资源用途，严禁低价发包、出租资源。

五、债权债务管理1.债权管理村集体经济组织应建立健全债权台账，详细记录债权的形成原因、债务人基本情况、金额、期限等信息。定期对债权进行清理核对，积极催收到期债权。对确实无法收回的债权，应查明原因，按照规定的程序进行核销，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。加强对债权回收的责任追究，对因工作不力导致债权无法收回的相关责任人，应依法依规追究责任。2.债务管理严格控制债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。建立债务台账，详细记录债务的发生时间、债权人基本情况、金额、用途、期限等信息。定期对债务进行清理核对，按时偿还到期债务。对有能力偿还而拒不偿还的，应通过法律途径解决。严禁举借高息债务，严禁以任何名义为企业或个人提供担保。

六、财务公开与民主监督1.财务公开制度村集体经济组织应定期进行财务公开，公开时间不少于每季度一次，涉及村民利益的重大财务事项应及时公开。财务公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、资产资源、债权债务、收益分配等。公开内容应真实、准确、完整，通俗易懂。财务公开应在村务公开栏中进行，同时可通过广播、网络等形式向村民公开，方便村民查询和监督。设立意见箱，接受村民的意见和建议。对村民提出的问题，应及时给予答复和处理。2.民主监督制度民主理财小组应定期对本村财务活动进行审查和监督，对发现的问题及时提出整改意见，并督促村集体经济组织进行整改。村民会议或村民代表会议有权对本村的财务工作进行审议和监督，对重大财务事项享有决策权。接受上级有关部门的监督检查，对检查中发现的问题，应及时整改落实。

七、财务档案管理1.财务档案范围村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、经济合同、审计报告、财务公开资料、民主理财记录等。2.财务档案整理与保管报账员应定期对财务档案进行整理，按照会计档案管理的要求，分类装订成册，编制档案目录。财务档案应妥善保管，设立专门的档案柜，由报账员负责保管。保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。财务档案不得随意销毁，如需销毁，应按照规定的程序进行审批。3.财务档案查阅与使用因工作需要查阅财务档案的，应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、拆散原卷册，不得抽换或复制。外单位因特殊需要查阅财务档案的，应持有单位介绍信