清欠拖欠工资实施方案

清欠拖欠工资实施方案一、引言工资是劳动者的劳动所得，按时足额支付工资是用人单位的法定义务。然而，在现实中，拖欠工资的现象时有发生，这不仅损害了劳动者的合法权益，影响了社会的和谐稳定，也对企业的健康发展和市场秩序造成了负面影响。为切实解决拖欠工资问题，维护劳动者合法权益，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本清欠拖欠工资实施方案。

二、工作目标通过集中开展清欠拖欠工资专项行动，全面排查和解决本地区存在的拖欠工资问题，确保劳动者按时足额拿到工资报酬，实现以下工作目标：1.在[具体时间节点1]前，全面梳理本地区用人单位工资支付情况，建立详细的工作台账，摸清底数。2.对排查出的拖欠工资案件，在[具体时间节点2]前，依法依规分类处理，确保结案率达到[X]%以上。3.加强长效机制建设，完善工资支付保障制度，从源头上预防和减少拖欠工资问题的发生，建立健全防范拖欠工资问题的长效机制。

三、组织领导成立清欠拖欠工资工作领导小组（以下简称"领导小组"），负责统筹协调和指导本地区清欠拖欠工资工作。领导小组组成人员如下：

组长：[姓名]，[职务]

副组长：[姓名]，[职务]；[姓名]，[职务]

成员：[成员部门及负责人姓名]

领导小组下设办公室，办公室设在[具体部门]，负责日常工作的组织协调和督促检查。办公室主任由[姓名]兼任。

各成员单位要明确专人负责清欠工作，按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

四、工作措施全面排查1.行业主管部门牵头：由人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门分别牵头，组织对本行业用人单位工资支付情况进行全面排查。2.属地负责：各乡镇（街道）按照属地管理原则，负责对本辖区内用人单位工资支付情况进行排查。3.企业自查：各类用人单位要认真开展自查自纠，如实填报工资支付情况，主动排查和解决存在的问题。

排查内容包括用人单位工资支付记录、劳动合同签订情况、农民工工资专用账户设立及使用情况、工资保证金缴存情况、工程款支付与工资支付挂钩情况等。对排查出的拖欠工资问题，要逐一登记造册，建立工作台账，详细记录用人单位名称、地址、法定代表人、联系方式、拖欠工资数额、涉及人数、拖欠时间等信息。

分类处理1.对能够当场解决的拖欠工资问题：要求用人单位当场支付工资，确保劳动者及时拿到应得报酬。2.对事实清楚、证据确凿的拖欠工资案件：劳动保障监察机构要依法及时立案查处，下达责令改正书，要求用人单位限期支付工资。对逾期不支付的，依法加付赔偿金，并按照规定进行行政处罚。涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关依法处理。3.对工程建设领域因工程款纠纷引发的拖欠工资问题：按照"谁承包、谁负责"的原则，由总承包企业先行垫付农民工工资。对建设单位未按合同约定支付工程款导致拖欠工资的，由建设单位先行垫付农民工工资。同时，加强建设单位与施工企业之间的工程款结算管理，推动工程款支付与工资支付同步进行。4.对一时难以解决的拖欠工资问题：由用人单位与劳动者协商一致，制定还款计划，明确还款时间和金额，并向劳动者公示。劳动保障监察机构要对还款计划执行情况进行跟踪监督，确保按时足额支付工资。5.对恶意拖欠工资的用人单位：加大处罚力度，依法依规将其列入拖欠工资"黑名单"，实施联合惩戒。对列入"黑名单"的用人单位，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制，使其"一处违法、处处受限"。

强化监管1.加强日常巡查：劳动保障监察机构要加大对用人单位工资支付情况的日常巡查力度，及时发现和纠正工资支付违法行为。重点加强对工程建设领域、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的巡查，确保工资支付制度落实到位。2.畅通投诉举报渠道：设立并公布投诉举报电话、邮箱和信箱，畅通劳动者投诉举报渠道。对劳动者的投诉举报，要及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对实名举报的，按照规定给予奖励。3.开展专项检查：定期组织开展清欠拖欠工资专项检查，对重点行业、重点区域、重点企业进行重点检查。针对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促用人单位限期整改。对整改不到位的，依法进行严肃处理。4.加强部门协同：人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门要建立健全协同治理工作机制，加强信息共享和执法协作。对涉及多个部门的拖欠工资案件，要联合进行调查处理，形成工作合力。

完善机制1.建立工资支付监控预警机制：依托劳动保障监察信息化管理系统，建立工资支付监控预警平台，对用人单位工资支付情况进行实时监测。对出现工资支付异常情况的用人单位，及时进行预警提示，督促其采取措施妥善解决，防止发生拖欠工资问题。2.完善工资保证金制度：按照国家和地方有关规定，全面推行工资保证金制度。对工程建设领域的各类工程项目，建设单位或施工总承包企业要按照工程合同价款的一定比例缴存工资保证金。工资保证金实行差异化缴存办法，对信用等级高的企业可适当降低缴存比例，对信用等级低的企业要提高缴存比例。工资保证金专项用于支付拖欠的农民工工资。3.推行农民工工资专用账户管理：在工程建设领域全面推行农民工工资专用账户管理，建设单位或施工总承包企业要在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，专门用于支付农民工工资。建设单位或施工总承包企业要将工程款中的人工费用单独拨付到农民工工资专用账户，由银行按照协议约定，将工资直接发放到农民工本人的银行账户。4.落实工程款支付与工资支付挂钩制度：建立健全工程款支付与工资支付挂钩机制，建设单位或施工总承包企业在签订工程建设合同时，要明确约定工程款支付节点、人工费用拨付比例等内容，并将其纳入工程建设合同管理。建设单位未按合同约定支付工程款的，施工总承包企业有权停止施工，并要求建设单位支付拖欠的工程款及利息。施工总承包企业因建设单位未按合同约定支付工程款导致拖欠农民工工资的，建设单位要先行垫付农民工工资。

五、工作步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定清欠拖欠工资实施方案，明确工作目标、任务、措施和要求。2.召开清欠拖欠工资工作动员会议，对专项行动进行动员部署。3.各成员单位按照职责分工，制定具体工作方案，明确专人负责，确保工作落到实处。

排查整治阶段（[具体时间区间2]）1.全面开展用人单位工资支付情况排查，建立工作台账。2.对排查出的拖欠工资问题，分类进行处理，依法依规责令用人单位限期支付工资。3.加大执法力度，对逾期不支付工资的用人单位，依法进行处罚；涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关处理。4.加强部门协同，对涉及多个部门的拖欠工资案件，联合进行调查处理。

总结验收阶段（[具体时间区间3]）1.各成员单位对本部门清欠拖欠工资工作进行总结，形成书面报告报领导小组办公室。2.领导小组办公室对各成员单位工作开展情况进行检查验收，对工作成效显著的单位进行通报表扬，对工作不力的单位进行督促整改。3.对清欠拖欠工资工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，建立健全长效机制，巩固清欠工作成果。

六、工作要求提高认识，加强领导各成员单位要充分认识清欠拖欠工资工作的重要性，切实增强责任感和使命感。要把清欠拖欠工资工作作为保障劳动者合法权益、维护社会和谐稳定的重要举措，摆上重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，确保工作取得实效。

明确责任，协同配合各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。人力资源社会保障部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和指导；住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要负责本行业用人单位工资支付情况的排查整治工作；其他相关部门要按照各自职责，做好配合工作。对工作中出现的问题，要及时沟通协调，共同研究解决，确保清欠工作顺利推进。

严格执法，确保实效劳动保障监察机构要加大执法力度，严格依法办事，对拖欠工资的用人单位，要依法予以严肃处理，做到有案必查、有查必果。要加强与司法机关的协作配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时，要注重执法方式方法，做到文明执法、公正执法，维护用人单位和劳动者的合法权益。

加强宣传，营造氛围各成员单位要加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传清欠拖欠工资的法律法规和政策措施，提高用人单位依法支付工资的自觉性，增强劳动者依法维权的意识。要及时总结推广清欠工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持清欠工作的良好氛围。

强化督查，严肃问责领导小组办公室要加强对清欠拖欠工资工作的督促检查，定期对各成员单位工作进展情况进行通报。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责。对因工作不到位导致