农民用水协会管理制度

农民用水协会管理制度一、总则（一）目的为加强农民用水协会（以下简称"协会"）的规范化管理，充分发挥协会在农村水利工程建设、管理、维护和用水调配等方面的作用，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求，促进农村经济可持续发展，特制定本管理制度。

（二）基本原则1.民主管理原则协会实行民主决策、民主管理、民主监督，充分尊重和保障会员的民主权利，会员大会或会员代表大会是协会的最高权力机构。2.服务农业原则以服务农业生产为宗旨，围绕农田灌溉、排水等水利需求，做好水利设施的管理和用水调配工作，确保农业用水安全和高效。3.自主运行原则协会在遵守国家法律法规和相关政策的前提下，自主开展各项业务活动，独立核算，自负盈亏。4.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，加强水利设施的维护管理，合理调配水资源，提高用水效率和效益。

（三）适用范围本管理制度适用于本农民用水协会全体会员及协会各项业务活动。

二、组织架构与职责（一）会员大会或会员代表大会1.性质与组成会员大会或会员代表大会是协会的最高权力机构，由全体会员或会员代表组成。会员代表由会员民主选举产生，代表名额根据协会会员数量按一定比例确定。2.职责-制定和修改协会章程；-选举和罢免协会理事会成员、监事会成员；-审议批准协会年度工作报告、财务预算和决算报告；-决定协会的重大事项，如水利工程建设、改造、维护计划，用水收费标准调整等；-决定协会的终止事宜。

（二）理事会1.性质与组成理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构，由会员大会或会员代表大会选举产生，设理事长1名，副理事长若干名，理事若干名。理事会成员应具备一定的水利知识、管理能力和责任心，且具有广泛的代表性。2.职责-执行会员大会或会员代表大会的决议；-筹备召开会员大会或会员代表大会；-向会员大会或会员代表大会报告工作和财务状况；-决定会员的吸收和除名；-决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；-决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；-领导协会各机构开展工作；-制定内部管理制度；-决定其他重大事项。

（三）监事会1.性质与组成监事会是协会的监督机构，由会员大会或会员代表大会选举产生，设监事长1名，监事若干名。监事会成员应公正、廉洁，能够认真履行监督职责。2.职责-监督协会章程、会员大会或会员代表大会决议的执行情况；-监督理事会的工作，对理事会的工作提出意见和建议；-检查协会财务状况，对财务收支情况进行监督；-监督协会的业务活动，防止损害协会和会员利益的行为发生；-向会员大会或会员代表大会报告监事会工作情况。

（四）办事机构协会根据工作需要设立办事机构，如办公室、工程管理部、用水调度部等，负责处理协会日常事务。1.办公室职责-负责协会文件、资料的起草、收发、归档和保管；-组织安排协会会议、活动；-负责协会的人事、劳资、福利等工作；-协调协会与外部单位的关系。2.工程管理部职责-负责农村水利工程的日常巡查、维护和保养；-制定水利工程维修、改造计划，并组织实施；-负责水利工程设施的安全管理，确保工程运行安全。3.用水调度部职责-负责制定用水计划和调度方案；-实时掌握用水情况，合理调配水资源；-处理用水纠纷，保障用水秩序。

三、会员管理（一）会员资格1.凡在本协会辖区内从事农业生产，使用协会管理的水利设施的农户、农村集体经济组织、农业企业等，承认协会章程，均可申请加入协会，成为会员。2.会员应具备以下条件：-遵守国家法律法规和协会章程；-按时缴纳会费；-积极支持和参与协会组织的各项活动，履行会员义务。

（二）会员权利1.享有选举权、被选举权和表决权；2.有权参加协会组织的各类培训、技术交流等活动；3.有权对协会的工作提出意见和建议，进行监督；4.优先获得协会提供的水利技术指导、物资供应等服务；5.享受协会按规定分配的水利工程收益。

（三）会员义务1.遵守协会章程，执行会员大会或会员代表大会、理事会的决议；2.维护协会的合法权益和声誉；3.按时足额缴纳会费；4.积极参与协会组织的水利工程建设、管理、维护等活动；5.及时向协会反映用水需求和水利设施运行情况。

（四）会员入会与退会1.入会程序-申请人向协会提交入会申请书；-协会理事会对申请人进行资格审查；-经审查合格的申请人，由理事会批准其入会，并颁发会员证。2.退会程序-会员退会应书面通知协会，并交回会员证；-会员退会后，其在协会的权利和义务自行终止。

（五）会员除名会员如有下列情形之一，经理事会表决通过，予以除名：1.不履行会员义务，经多次督促仍不改正的；2.违反协会章程，损害协会利益的；3.被依法追究刑事责任的。

会员被除名后，应收回会员证，并公告除名决定。

四、水利工程管理（一）工程建设1.协会根据农田灌溉、排水等实际需求，制定水利工程建设规划和年度计划，报上级主管部门批准后组织实施。2.水利工程建设项目应严格按照国家有关工程建设标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。3.工程建设过程中，协会应加强对施工单位的监督管理，协调解决施工中出现的问题，保证工程顺利进行。4.工程竣工后，协会应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用，并及时办理工程移交手续。

（二）工程维护1.建立健全水利工程维护管理制度，明确维护责任和要求。2.定期对水利工程设施进行巡查，及时发现和处理工程隐患，确保工程设施正常运行。3.按照工程维护计划，组织开展水利工程的维修、养护工作，保证工程设施完好率。4.加强对水利工程附属设施的管理，如渠道护坡、闸门、启闭机等，定期进行检查和维护，确保其安全可靠。

（三）工程运行管理1.制定水利工程运行操作规程，规范操作人员的行为。2.加强对水利工程运行管理人员的培训，提高其业务素质和操作技能。3.建立工程运行记录制度，如实记录工程运行情况，包括用水时间、用水量、设备运行状态等。4.根据用水需求和工程状况，合理调配水资源，科学安排灌溉、排水时间，提高水资源利用效率。

（四）工程档案管理1.建立水利工程档案管理制度，明确档案管理的职责和要求。2.收集、整理、归档水利工程建设、维护、运行等过程中的各类文件、资料，包括工程规划、设计图纸、施工记录、验收报告、维修养护记录等。3.档案应分类存放，妥善保管，便于查阅和利用。同时，应做好档案的安全保密工作。4.定期对档案进行整理和更新，确保档案的完整性和准确性。

五、用水管理（一）用水计划制定1.每年年初，用水调度部应根据本协会辖区内的耕地面积、作物种植结构、灌溉定额等因素，结合水源状况，制定年度用水计划。2.用水计划应广泛征求会员意见，经会员大会或会员代表大会审议通过后实施。3.在用水过程中，根据实际情况对用水计划进行适时调整，但调整方案需报理事会批准，并向会员公布。

（二）用水调度1.按照用水计划，用水调度部负责组织实施用水调度工作，合理安排各用水户的用水时间和用水量。2.建立用水调度信息系统，实时掌握水源水位、流量、用水户用水情况等信息，根据实际情况及时调整用水调度方案。3.加强与上下游用水户的沟通协调，做好水资源的统一调配，避免因用水纠纷影响农业生产。

（三）用水计量1.在协会辖区内的水利工程进水口、分水口等关键位置安装用水计量设施，如流量计、水表等，准确计量用水量。2.用水计量设施应定期进行检查、维护和校准，确保计量准确可靠。3.建立用水计量台账，详细记录各用水户的用水量、用水时间等信息，作为用水收费的依据。

（四）用水收费1.制定合理的用水收费标准，报物价部门备案后向会员公布。用水收费标准应根据供水成本、水资源稀缺程度等因素确定，并保持相对稳定。2.用水户应按照规定的收费标准和时间缴纳水费。协会可委托银行代收或设立收费点收取水费。3.加强对水费收缴情况的管理，定期公布水费收支情况，接受会员监督。对逾期未缴纳水费的用户，应按规定收取滞纳金。

（五）用水纠纷处理1.建立用水纠纷调解机制，及时处理用水过程中出现的纠纷。2.当发生用水纠纷时，用水户应首先自行协商解决；协商不成的，可向协会申请调解。协会应组织相关人员进行调查核实，依据用水计划和相关规定进行调解，提出调解意见。3.如用水户对调解结果不满意，可通过法律途径解决纠纷。协会应积极配合有关部门做好相关工作。

六、财务管理（一）财务管理制度1.建立健全协会财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理和监督。2.财务工作应严格执行国家有关财务法规和政策，遵守财务纪律，确保财务信息真实、准确、完整。3.协会配备专职或兼职财务人员，负责财务核算、资金管理、财务报表编制等工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，并取得会计从业资格证书。

（二）预算管理1.每年年底，协会应根据下一年度的工作计划和任务，编制财务预算草案，报理事会审议通过。2.财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括水费收入、财政补助收入、捐赠收入等；支出预算主要包括人员工资、办公费用、水利工程维修养护费用、设备购置费用等。3.严格执行财务预算，对预算执行情况进行跟踪和分析，如发现预算执行偏差较大，应及时查明原因并进行调整。

（三）收入管理1.协会的收入来源主要包括水费收入、财政补助收入、捐赠收入、经营收入等。2.水费收入应按照规定的收费标准和计量方式及时足额收取，并开具合法有效的票据。3.财政补助收入应严格按照财政部门的要求和规定使用，专款专用。4.捐赠收入应按照捐赠人的意愿和协会相关规定进行管理和使用，并向捐赠人出具捐赠收据。5.经营收入应依法纳税，并按照协会财务管理制度进行核算和管理。

（四）支出管理1.协会的支出应严格按照财务预算执行，坚持勤俭节约、合理开支的原则。2.各项支出应取得合法有效的票据，并经相关负责人审批后报销。审批流程应明确，确保支出的真实性、合理性和合法性。3.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。对大额支出项目，应进行专项论证和集体决策。4.加强对水利工程维修养护费用、设备购置费用等专项支出的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（五）资产管理1.协会的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。应建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、清查和处置等工作。2.流动资产应按照财务管理制度进行管理，确保资金安全和流动性。3.固定资产应进行分类登记，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，做到账实相符。对固定资产的购置、折旧、处置等应按照相关规定进行核算和管理。4.无形资产应按照国家有关规定进行评估和管理，确保其价值得到合理体现和保护。5.加强对资产的安全管理，采取必要的防范措施，防止资产流失。

（六）财务审计与监督1.协会应定期进行财务审计，每年至少委托有资质的会计师事务所进行一次年度财务审计，并将审计报告向会员公布。2.监事会应加强对协会财务工作的监督，定期检查财务收支情况，对发现的问题及时提出整改意见。3.接受会员对协会财务工作的监督和质询，会员有权查阅协会财务账目和相关资料，协会应及时给予答复和解释。

七、监督与考核（一）内部监督1.监事会负责对协会的各项工作进行监督，检查协会章程、会员大会或会员代表大会决议的执行情况，对理事会的工作提出意见和建议。2.加强对协会财务收支情况的监督，定期检查财务账目，确保财务工作规范、透明。3.监督协会水利工程建设、管理、用水调配等业务活动的开展情况，防止损害协会和会员利益的行为发生。

（二）会员监督1.会员有权对协会的工作进行监督，对协会的决策、财务状况、业务活动等提出意见和建议。2.会员大会或会员代表大会应定期听取协会工作报告，审议协会财务预算和决算报告，对协会工作进行民主评议。3.设立意见箱、举报电话等，接受会员的监督和举报，对会员反映的问题应及时调查处理，并将处理结果反馈给会员。

（三）社会监督1.主动接受上级主管部门、相关职能部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.向社会公开协会的工作内容、办事程序、收费标准等信息，接受社会公众的监督。3.定期向社会公布协会的工作情况和财务收支情况，提高协会工作的透明度和公信力。

（四）考核制度1.建立协会工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行