安全事故隐患原因分析和责任追究制度

安全事故隐患原因分析和责任追究制度一、总则（一）目的为了加强公司安全管理，及时发现并消除安全事故隐患，预防安全事故的发生，明确安全事故隐患原因分析和责任追究的原则、程序和要求，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及员工在生产经营活动中涉及的安全事故隐患管理及责任追究。

（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全安全隐患排查治理机制，提前发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以预防和控制，防止事故发生。2.科学分析原则运用科学的方法和手段，对安全事故隐患进行全面、深入、准确的分析，找出导致隐患产生的直接原因和深层次原因。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地认定安全事故隐患责任，不偏袒、不隐瞒，确保责任追究的准确性和严肃性。4.教育与处罚相结合原则通过责任追究，教育事故隐患责任人和广大员工吸取教训，增强安全意识，同时对违规行为进行相应处罚，以起到警示和约束作用。

二、安全事故隐患定义及分类（一）定义安全事故隐患是指生产经营活动中存在的可能导致人身伤害、财产损失或其他不良后果的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不利因素。

（二）分类1.人的不安全行为违反安全操作规程，如未按规定佩戴个人防护用品、违规操作设备等。安全意识淡薄，如在作业现场嬉戏打闹、酒后上岗等。未经培训上岗，不熟悉岗位安全知识和技能。指挥错误，如强令冒险作业、错误指挥施工等。2.物的不安全状态设备设施老化、损坏、故障，如机器防护装置缺失、电气线路老化等。安全设施配备不足或失效，如消防器材过期、通风设备故障等。作业环境不良，如通道堵塞、照明不足、噪音超标等。危险物品储存、使用不当，如易燃易爆物品未按规定存放等。3.管理上的缺陷安全管理制度不完善，如安全操作规程不健全、应急预案不完善等。安全管理机构不健全，人员配备不足，安全职责不明确。安全检查、隐患排查治理工作不到位，对发现的隐患未及时整改。安全教育培训工作不落实，员工安全素质低下。安全投入不足，不能保证必要的安全设施和防护用品的配备。4.环境的不利因素自然环境因素，如恶劣天气（暴雨、大风、雷电等）影响作业安全。周边环境因素，如周边存在危险化学品企业、居民密集区等对本企业安全产生影响。

三、安全事故隐患排查治理（一）排查治理责任主体1.公司公司负责建立健全安全事故隐患排查治理制度，制定年度隐患排查治理计划，组织全面的安全隐患排查治理工作，并对各部门、车间的隐患排查治理情况进行监督检查。2.部门各部门负责本部门范围内的安全隐患排查治理工作，按照公司要求定期组织自查自纠，及时发现并整改本部门存在的安全隐患。部门负责人是本部门安全隐患排查治理的第一责任人。3.车间车间是安全隐患排查治理的直接实施单位，车间主任负责组织本车间员工进行日常的安全检查和隐患排查治理工作，对发现的隐患及时进行整改或上报。4.班组班组每天进行班前、班中、班后的安全检查，及时发现并处理本班组存在的安全问题，做到及时消除隐患。班组长是本班组安全隐患排查治理的直接责任人。5.员工员工在作业过程中要严格遵守安全操作规程，积极参与安全隐患排查，发现隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。

（二）排查治理周期1.公司级全面排查公司每季度至少组织一次全面的安全隐患排查治理工作，对公司各个区域、各个环节进行详细检查。2.部门定期排查各部门每月至少组织一次安全隐患自查自纠工作，对本部门的设备设施、作业环境、人员操作等进行全面排查。3.车间日常排查车间每天进行班前、班中、班后的安全检查，对车间设备运行情况、员工操作规范等进行实时检查，及时发现并处理隐患。4.班组随时排查班组在作业过程中随时进行安全检查，对本班组的工作区域、设备工具等进行不间断巡查，确保作业安全。

（三）排查治理内容1.安全管理制度执行情况检查各项安全管理制度是否健全，是否得到有效执行，包括安全责任制落实情况、安全操作规程执行情况、安全教育培训制度执行情况等。2.设备设施运行状况对各类生产设备、设施进行检查，查看其运行是否正常，是否存在老化、损坏、故障等问题，安全防护装置是否齐全有效。3.作业环境安全状况检查作业现场的通风、照明、消防、通道等条件是否符合安全要求，是否存在危险物品泄漏、环境污染等情况。4.人员操作行为规范查看员工在作业过程中是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用个人防护用品，有无违规操作、冒险作业等行为。5.应急预案及演练情况检查应急预案是否完善，是否符合实际情况，应急救援物资是否配备齐全、有效，是否按规定组织应急演练。

（四）排查治理工作流程1.隐患排查各级排查责任主体按照规定的排查周期和内容，采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行安全隐患排查。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、发现时间、发现人等信息。2.隐患评估对排查出的隐患进行评估，确定隐患的严重程度和风险等级。根据隐患的风险等级，制定相应的整改措施和整改期限。3.隐患整改责任部门或责任人按照整改措施要求，组织实施隐患整改工作。在整改过程中，要采取有效的安全防范措施，确保整改期间的安全。整改完成后，要进行整改效果验证，确保隐患得到彻底消除。4.隐患复查公司安全管理部门或上级主管部门对整改完成的隐患进行复查。复查合格后，隐患治理工作结束；复查不合格的，要责令责任部门或责任人重新进行整改，直至复查合格。

四、安全事故隐患原因分析（一）直接原因分析1.人的不安全行为通过现场观察、询问当事人、查看监控录像等方式，确定事故隐患发生时人的具体行为表现，如操作错误、违规作业、违反劳动纪律等，分析这些行为导致事故隐患的直接作用机制。2.物的不安全状态详细检查事故隐患涉及的设备设施、工具、材料等物品的状态，找出存在的缺陷、故障、损坏等情况，分析这些物的不安全状态如何直接引发事故隐患。

（二）间接原因分析1.管理因素安全管理制度方面：检查安全管理制度是否完善，是否存在漏洞、不合理之处，如安全操作规程是否明确、安全检查制度是否有效执行等。安全管理机构及人员：分析安全管理机构是否健全，人员配备是否充足，职责是否明确，是否存在管理不到位、监督不力等情况。安全教育培训：查看安全教育培训工作是否落实，员工是否具备必要的安全知识和技能，培训内容和方式是否有效，是否存在培训走过场等问题。安全投入：审查安全投入是否充足，是否满足安全生产的需要，安全设施设备是否完好有效，是否存在因投入不足导致的安全隐患。2.环境因素自然环境：考虑事故发生时的自然条件，如天气、地质等因素是否对事故隐患产生有影响，例如恶劣天气是否影响设备运行、地质条件是否导致建筑物损坏等。周边环境：分析周边环境状况，如周边企业的生产活动、居民分布等是否对本企业的安全产生不利影响，是否存在外部危险因素的干扰。3.其他因素工艺技术：评估生产工艺、技术是否先进合理，是否存在工艺缺陷、技术瓶颈等问题，这些因素是否与事故隐患的产生有关。历史遗留问题：查看企业是否存在历史遗留的安全问题，这些问题是否在此次事故隐患中再次显现或产生关联影响。

（三）原因分析方法1.现场勘查法对事故隐患发生现场进行详细勘查，收集相关物证、痕迹等资料，了解事故发生时的实际情况，为原因分析提供第一手资料。2.因果关系分析法从事故隐患的结果出发，逐步追溯导致该结果的各种原因，分析各原因之间的因果关系，确定事故隐患的根源。3.系统安全分析法将生产系统作为一个整体，运用系统安全分析方法，如故障模式与影响分析（FMEA）、事故树分析（FTA）等，全面分析系统中可能存在的危险因素及其相互关系，找出事故隐患产生的原因。4.专家论证法对于复杂的安全事故隐患，组织相关领域的专家进行论证，充分听取专家的意见和建议，借助专家的专业知识和经验，深入分析事故隐患的原因。

五、安全事故隐患责任追究（一）责任认定原则1.直接责任原则对于因直接实施人的不安全行为或物的不安全状态导致的安全事故隐患，直接责任人员承担主要责任。2.管理责任原则因管理上的缺陷导致安全事故隐患的，相关管理人员按照其职责范围承担相应的管理责任。3.连带责任原则对于共同导致安全事故隐患的行为，相关责任人员承担连带责任；对于因上级指令导致的隐患，指令者与执行者共同承担责任。

（二）责任追究方式1.批评教育对存在一般安全事故隐患责任的人员，进行批评教育，责令其认识错误，吸取教训，避免再次发生类似问题。2.经济处罚根据事故隐患的严重程度和造成的影响，对责任人员给予一定数额的经济处罚，处罚金额从责任人的工资、奖金中扣除。3.岗位调整对于多次出现安全事故隐患或因重大安全事故隐患负有责任的人员，给予岗位调整，如降职、撤职、调岗等，以降低其对安全生产的不利影响。4.解除劳动合同对于因严重违反安全规定，导致重大安全事故隐患或引发安全事故的责任人，依法解除劳动合同。5.法律追究对于构成犯罪的安全事故隐患责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）责任追究程序1.事故隐患调查安全管理部门在发现安全事故隐患后，立即组织进行调查，收集相关证据，确定事故隐患的基本情况、造成的后果以及可能涉及的责任人员。2.责任认定根据事故隐患原因分析结果，按照责任认定原则，对责任人员进行责任认定，明确责任的性质和程度。3.提出处理意见安全管理部门根据责任认定情况，提出相应的责任追究处理意见，包括责任追究方式、处罚金额等，报公司领导审批。4.审批执行公司领导对责任追究处理意见进行审批，批准后由相关部门负责执行。对于经济处罚、岗位调整等处理措施，要及时通知责任人员，并办理相关手续；对于解除劳动合同或法律追究的，按照法律法规和公司规定办理相应程序。5.记录存档对安全事故隐患责任追究的全过程进行记录，包括事故隐患调查情况、责任认定结果、处理意见及执行情况等，整理归档，作为公司安全管理的重要资料保存。

六、预防措施及持续改进（一）预防措施1.加强安全教育培训根据不同岗位和人员的特点，制定针对性的安全教育培训计划，提高员工的安全意识和操作技能。定期组织安全知识培训、技能培训、应急演练等活动，确保员工熟悉安全操作规程，掌握必要的安全知识和应急处置能力。2.完善安全管理制度对现有的安全管理制度进行全面梳理，结合公司实际情况和法律法规要求，及时修订和完善各项制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。加强制度的宣贯和执行力度，通过培训、考核等方式，让员工熟悉并严格遵守安全管理制度。3.强化安全检查与隐患排查治理进一步优化安全检查和隐患排查治理工作流程，增加检查频次和深度，提高隐患排查的准确性和及时性。建立隐患排查治理台账，对发现的隐患进行详细记录，实行闭环管理，确保隐患得到彻底整改。4.加大安全投入保障安全设施设备的更新、维护和保养费用，及时淘汰老化、落后的设备设施，确保生产设备设施的安全可靠运行。配备充足的安全防护用品、应急救援物资等，满足安全生产的需要。5.改善作业环境对作业现场的通风、照明、消防、通道等条件进行优化改善，确保作业环境符合安全要求。加强对作业现场的环境卫生管理，减少粉尘、噪声、有害气体等对员工健康的影响。

（二）持续改进1.定期总结分析定期对公司的安全管理工作进行总结分析，包括安全事故隐患排查治理情况、责任追究情况、预防措施实施效果等，找出存在的问题和不足之处。2.制定改进计划根据总结分析结果，制定针对性的改进计划，明确改进目标、措施、责任部门和责任人以及完成期限，确保改进工作有序推进。3.跟踪评估改进效果对改进措施的实施情况进行跟踪评估，及时掌握改进工作的进展情况和效果。根据评估结果，对改进计划进行调整和完善，