工程造价咨询企业管理办法30404

工程造价咨询企业管理办法30404一、引言工程造价咨询企业在工程建设领域发挥着重要作用，其专业服务对于合理确定工程造价、控制工程成本、保障工程质量等方面具有不可忽视的价值。《工程造价咨询企业管理办法30404》（以下简称"办法"）为规范工程造价咨询企业行为，加强对工程造价咨询企业的管理提供了明确的准则和依据。深入理解和贯彻这一办法，对于推动工程造价咨询行业健康有序发展至关重要。

二、办法出台的背景与意义

（一）背景随着我国经济的快速发展和工程建设项目的日益增多，工程造价咨询行业得到了迅猛发展。然而，在行业发展过程中也出现了一些问题，如部分企业资质管理不规范、业务操作不严谨、市场竞争无序等，影响了行业的整体形象和服务质量。为了加强对工程造价咨询企业的监管，规范行业市场秩序，保障工程建设各方的合法权益，出台了该管理办法。

（二）意义1.规范行业秩序通过明确企业的设立、资质管理、业务承接等方面的要求，对工程造价咨询企业的行为进行规范，避免不正当竞争，营造公平、公正、有序的市场环境。2.提高服务质量促使企业加强内部管理，提升专业技术水平和从业人员素质，从而为委托方提供更加准确、高效、优质的工程造价咨询服务，保障工程建设项目的顺利实施。3.保障各方权益规范的管理办法有助于确保工程造价咨询服务的公正性和客观性，保护建设单位、施工单位等工程建设各方的合法权益，维护社会公共利益。4.促进行业发展为工程造价咨询行业的健康可持续发展提供制度保障，引导企业向专业化、规模化、规范化方向发展，推动行业整体竞争力的提升。

三、办法的主要内容

（一）总则总则部分明确了办法的制定目的、适用范围、基本原则等内容。办法适用于在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动的企业。其基本原则包括合法、公正、公平、诚信等，强调企业在开展业务过程中应遵守法律法规，秉持职业道德，维护行业声誉。

（二）资质等级与标准1.资质等级划分工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级资质企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。2.资质标准要求人员要求甲级资质企业技术负责人应具有注册造价工程师资格，且从事工程造价专业工作15年以上；乙级资质企业技术负责人应具有注册造价工程师资格，且从事工程造价专业工作10年以上。甲级资质企业具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不得少于16人，其中具有高级专业技术职称的人员不得少于6人，注册造价工程师不得少于10人，且企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%；乙级资质企业具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不得少于8人，其中具有高级专业技术职称的人员不得少于3人，注册造价工程师不得少于6人，且企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%。业绩要求甲级资质企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；乙级资质企业暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元。技术装备及管理制度要求企业应具有与工程造价咨询业务范围相适应的办公场所、技术装备和健全的质量控制、财务管理制度等。

（三）资质申请与审批1.申请材料申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料：工程造价咨询企业资质等级申请书（含企业法定代表人承诺书）；专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证；企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；工程造价咨询企业资质证书（申请延续资质的，不需提供）；企业营业执照。2.审批程序资质申请实行网上申报和纸质材料申报相结合的方式。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业资质的初审工作，初审合格后报国务院建设主管部门审批。国务院建设主管部门对申请材料进行审查，作出是否给予资质的决定。准予资质许可的，自作出决定之日起10日内，向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书；不予资质许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

（四）资质证书管理1.证书有效期工程造价咨询企业资质证书有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请，准予后，资质有效期延续3年。2.证书变更工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。3.证书撤销与注销有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。工程造价咨询企业有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；工程造价咨询企业依法终止的；法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

（五）业务承接1.业务范围工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。2.承接规定工程造价咨询企业承接工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同，并按照有关规定在合同中明确工程造价咨询服务的内容、范围、期限、收费标准、质量要求等条款。工程造价咨询企业不得转包承接的工程造价咨询业务。3.分支机构设立工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：分支机构营业执照复印件；工程造价咨询企业资质证书复印件；拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。

（六）工程造价咨询业务1.业务内容工程造价咨询业务主要包括建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等。2.业务规范工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。工程造价咨询企业在工程造价成果文件上加盖的执业印章，除本企业名称外，还应当包括"工程造价咨询企业执业印章"字样及资质等级、证书编号等内容。

（七）监督检查1.检查主体与内容县级以上地方人民政府建设主管部门应当依法对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动进行监督检查。检查内容包括：企业资质条件符合情况；企业业务开展情况，包括业务承接、业务规范、收费标准执行等情况；企业财务状况；企业从业人员的资格证书及执业情况等。2.检查方式监督检查可以采取查阅有关资料、实地查看办公场所、询问有关人员等方式进行。工程造价咨询企业应当配合建设主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。

（八）法律责任1.企业违法责任工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务；法律、法规禁止的其他行为。2.资质撤销与吊销工程造价咨询企业有下列情形之一的，由资质许可机关责令其限期改正，逾期未改正的，可处以1万元以下的罚款，情节严重的，可申请资质许可机关撤销其资质：不及时办理资质证书变更手续的；未按照本办法第十六条规定提供工程造价咨询企业信用档案信息的。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。3.人员违法责任工程造价咨询企业的从业人员，在工程造价业务活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以下的罚款：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；同时在两个或者两个以上单位执业；以个人名义承接工程造价业务；法律、法规禁止的其他行为。

四、办法对工程造价咨询企业的影响

（一）促进企业规范管理办法明确了资质等级标准、申请审批程序、证书管理等方面的要求，促使工程造价咨询企业加强内部管理，建立健全各项规章制度，规范企业运营流程。例如，在人员配备方面，企业需要按照规定招聘足够数量且具备相应资质的专业人员，这有助于提升企业的专业服务能力；在业绩要求方面，企业会更加注重业务拓展和项目质量，以满足资质延续和升级的条件。

（二）推动企业提升服务质量为了在市场竞争中立足并符合办法要求，企业会不断提升自身的服务质量。在业务承接过程中，会更加严谨地签订合同，明确服务内容和质量标准；在编制工程造价成果文件时，会严格按照规范要求操作，确保文件的准确性和可靠性。通过提高服务质量，企业能够赢得客户信任，树立良好的品牌形象，从而获得更多的业务机会。

（三）引导企业合理竞争办法对不正当竞争行为进行了明确禁止，如给予回扣、恶意压低收费等。这将引导工程造价咨询企业通过提高自身实力和服务水平来参与市场竞争，而不是采取不正当手段获取业务。企业会更加注重自身核心竞争力的培养，如加强技术创新、提高从业人员素质、优化服务流程等，促进整个行业的健康有序竞争。

（四）增强企业风险意识办法对资质证书的管理、业务承接规范等方面做出了规定，企业需要严格遵守，否则将面临资质撤销、罚款等风险。这使得企业更加重视自身行为的合法性和规范性，增强风险意识，在开展业务过程中谨慎操作，避免因违规行为给企业带来损失。

五、办法实施过程中可能面临的问题及对策

（一）问题1.资质申报审核难度资质申请材料要求严格，审核过程较为复杂，可能存在企业申报材料准备不充分、审核人员对标准理解不一致等问题，导致审核周期延长，影响企业业务开展。2.市场监管难度工程造价咨询市场范围广、业务类型多样，监管部门在对企业业务开展情况进行监督检查时，可能存在监管不到位、信息获取不及时等情况，难以全面有效地监管市场。3.行业自律与他律的平衡虽然办法对企业行为进行了规范，但行业自律在维持市场秩序方面也起着重要作用。部分企业可能存在对行业自律重视不足，过度依赖行政监管的情况，如何更好地促进企业自律是一个问题。

（二）对策1.优化资质申报审核流程加强对审核人员的培训，统一审核标准和尺度，提高审核效率。同时，建立申报材料指导机制，帮助企业准确准备申报材料，减少因材料问题导致的审核延误。2.加强市场监管力度监管部门可以利用信息化手段，建立工程造价咨询企业监管信息平台，及时收集企业业务信息，实现动态监管。增加监督检查频次，对重点企业和重点项目进行重点监管，确保市场秩序规范。3.强化行业自律建设鼓励成立工程造价咨询行业协会，充分发挥协会在行业自律管理中的作用。协会可以制定行业自律规范，开展行业培训和交流活动，引导企业自觉遵守法律法规和行业规范，加强