双重预防体系建设实施方案

双重预防体系建设实施方案一、总则（一）目的为建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称"双重预防体系"），全面辨识生产经营过程中的安全风险，有效管控各类安全风险，及时排查治理事故隐患，预防和减少事故发生，特制定本实施方案。

（二）适用范围本实施方案适用于[企业名称]生产经营活动全过程的安全风险分级管控和隐患排查治理。

（三）工作原则1.风险预控、关口前移：全面辨识生产经营活动各环节存在的风险，采取有效措施进行管控，把风险控制在隐患形成之前。2.全面覆盖、分步实施：对所有作业活动、设备设施、人员岗位等进行全面覆盖，分阶段、分步骤推进双重预防体系建设。3.科学评定、动态管理：运用科学方法对安全风险进行评估分级，根据风险变化情况及时调整管控措施，实现风险的动态管理。4.全员参与、强化考核：充分调动全体员工的积极性，广泛参与双重预防体系建设，建立健全考核机制，确保工作取得实效。

二、工作目标（一）短期目标1.在[具体时间]前，完成安全风险辨识评估工作，全面掌握企业存在的安全风险种类、分布情况以及风险程度。2.制定完善的安全风险分级管控措施，明确各级风险的管控责任人和管控方法。3.建立隐患排查治理制度，规范隐患排查治理流程，确保隐患及时发现、及时治理。

（二）长期目标1.持续优化双重预防体系，实现安全风险的有效管控和隐患的动态清零，企业安全生产水平显著提升。2.形成一套科学、有效的双重预防体系建设与运行机制，为同行业企业提供可借鉴的经验。

三、组织机构及职责（一）组织机构成立以企业主要负责人为组长，各分管负责人为副组长，各部门负责人为成员的双重预防体系建设领导小组，负责全面领导和统筹协调双重预防体系建设工作。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作的组织实施和协调推进。

（二）职责分工1.主要负责人职责全面负责双重预防体系建设工作，提供必要的人力、物力、财力支持。审批双重预防体系建设实施方案、安全风险分级管控清单、隐患排查治理制度等重要文件。定期组织召开双重预防体系建设工作会议，研究解决重大问题。2.分管负责人职责负责分管领域双重预防体系建设工作的组织实施和监督检查。指导分管部门开展安全风险辨识评估，制定并落实风险管控措施。督促分管部门及时排查治理隐患，对隐患整改情况进行跟踪复查。3.各部门负责人职责组织本部门员工开展安全风险辨识评估工作，确保风险辨识全面、准确。制定并落实本部门的风险管控措施，对管控效果负责。按照隐患排查治理制度，组织开展本部门的隐患排查治理工作，及时上报隐患信息。4.安全管理部门职责负责双重预防体系建设工作的牵头组织和协调推进。制定双重预防体系建设实施方案、安全风险分级管控实施细则、隐患排查治理实施办法等文件。组织开展安全风险辨识评估培训，指导各部门进行风险辨识评估工作。对各部门的风险管控和隐患排查治理工作进行监督检查，汇总分析隐患排查治理情况，定期向领导小组汇报。5.其他部门职责按照双重预防体系建设工作要求，做好本部门相关工作，积极配合安全管理部门开展各项工作。

四、工作内容（一）安全风险辨识评估1.确定辨识范围涵盖企业的所有生产经营活动，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。2.选择辨识方法根据企业实际情况，综合运用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法等方法进行安全风险辨识。3.实施辨识评估组织各部门员工对本部门的作业活动、设备设施等进行全面细致的风险辨识。对辨识出的风险进行分析评估，确定风险的可能性和严重性，按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法（LEC）等标准进行风险分级，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。4.编制风险清单将辨识评估出的安全风险逐一登记，形成企业安全风险分级管控清单，清单内容包括风险名称、风险位置、风险类型、风险等级、管控措施、责任部门、责任人等信息。

（二）安全风险分级管控1.制定管控措施针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。对于重大风险，要立即采取措施进行整改，降低风险等级，并制定专门的管控方案，明确管控责任人和管控期限，确保风险始终处于可控状态。对于较大风险，要限期整改，加强监控，落实防范措施，防止风险升级。对于一般风险，要采取有效的管控措施，定期进行检查评估，确保风险得到有效控制。对于低风险，要进行日常监测，做好风险预警提示。2.明确管控责任按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各风险点的管控责任部门和责任人，确保风险管控措施得到有效落实。3.实施风险告知在风险点设置明显的安全风险告知牌，标明风险名称、风险等级、管控措施、应急处置措施、责任人和举报电话等信息，让员工了解风险情况，掌握防范措施。同时，通过培训、会议、宣传栏等形式，向员工广泛宣传安全风险知识，提高员工的风险防范意识。

（三）隐患排查治理1.制定排查计划根据企业实际情况，制定年度、季度、月度隐患排查治理计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和人员等。排查计划应涵盖企业的各个层面和环节，包括生产现场、设备设施、安全管理、职业健康等方面。2.开展隐患排查按照排查计划，组织各部门员工定期开展隐患排查工作。隐患排查应做到全面、细致、不留死角，对发现的隐患要如实记录，填写隐患排查治理台账。鼓励员工积极参与隐患排查工作，对主动发现并报告重大隐患的员工给予奖励。3.隐患分级分类对排查出的隐患进行分级分类，一般分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级。重大隐患是指可能导致重大事故发生的隐患；较大隐患是指可能导致较大事故发生的隐患；一般隐患是指可能导致一般事故发生的隐患；轻微隐患是指不影响生产安全，但需要及时整改的隐患。4.治理隐患对于一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后由安全管理部门进行复查验收。对于较大隐患，由安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改措施，责任部门制定详细的整改方案并组织实施，整改完成后由企业主要负责人组织相关部门进行验收。对于重大隐患，要立即停止相关作业活动，采取有效的防范措施，由企业主要负责人组织制定专项整改方案，落实整改资金、责任、措施、时限和预案，整改完成后报当地政府有关部门备案，并组织验收。5.隐患排查治理信息化建立隐患排查治理信息系统，将隐患排查治理的全过程信息录入系统，实现隐患排查治理的信息化管理。通过信息系统，能够实时掌握隐患排查治理情况，对隐患进行动态跟踪和监控，提高隐患排查治理工作的效率和效果。

（四）培训教育1.培训目标提高全体员工对双重预防体系建设的认识和理解，掌握安全风险辨识评估方法和隐患排查治理技能，增强员工的风险防范意识和自我保护能力。2.培训内容双重预防体系建设的重要意义、工作目标和任务。安全风险辨识评估方法和技巧，如安全检查表法、工作危害分析法等。风险分级管控措施和要求，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。隐患排查治理制度和流程，如何发现隐患、如何报告隐患、如何整改隐患等。相关法律法规、标准规范和企业安全管理制度。3.培训方式组织集中培训，邀请专家对全体员工进行双重预防体系建设专题培训。开展部门内部培训，由各部门负责人组织本部门员工进行培训，确保培训覆盖到每一位员工。利用网络平台、微信公众号等新媒体手段，发布双重预防体系建设相关知识和案例，供员工自主学习。结合实际工作，通过现场讲解、实操演示等方式，让员工在实践中掌握双重预防体系建设的方法和技能。

（五）持续改进1.定期评审企业定期对双重预防体系的运行情况进行评审，一般每年至少进行一次。评审内容包括安全风险辨识评估的准确性、风险管控措施的有效性、隐患排查治理的及时性、培训教育的效果等方面。2.修订完善根据评审结果，及时修订完善安全风险分级管控清单、隐患排查治理制度、双重预防体系建设实施方案等文件，对存在的问题进行整改，不断优化双重预防体系。3.经验总结及时总结双重预防体系建设工作中的经验教训，将好的做法和经验进行推广应用，不断提高企业的安全管理水平。

五、实施步骤（一）准备阶段（[准备阶段时间区间]）1.成立双重预防体系建设领导小组及办公室，明确各部门职责。2.收集相关法律法规、标准规范以及企业安全管理制度等资料。3.制定双重预防体系建设实施方案，明确工作目标、任务、实施步骤和保障措施等。

（二）风险辨识评估阶段（[风险辨识评估阶段时间区间]）1.组织各部门员工学习双重预防体系建设相关知识和方法。2.按照确定的辨识范围和方法，全面开展安全风险辨识评估工作。3.对辨识出的风险进行分析评估，确定风险等级，编制安全风险分级管控清单。

（三）风险分级管控阶段（[风险分级管控阶段时间区间]）1.根据风险分级结果，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。2.在风险点设置安全风险告知牌，实施风险告知。3.定期对风险管控措施的落实情况进行检查评估，确保风险始终处于可控状态。

（四）隐患排查治理阶段（[隐患排查治理阶段时间区间]）1.制定隐患排查治理计划，明确排查内容、方法、频次和人员等。2.组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行分级分类。3.按照隐患治理要求，及时组织整改隐患，确保隐患得到彻底治理。4.将隐患排查治理情况录入信息系统，实现信息化管理。

（五）培训教育阶段（贯穿始终）1.制定培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。2.组织开展双重预防体系建设培训教育工作，确保全体员工掌握相关知识和技能。

（六）持续改进阶段（长期）1.定期对双重预防体系的运行情况进行评审。2.根据评审结果，修订完善相关文件和制度，不断优化双重预防体系。

六、保障措施（一）加强组织领导企业主要负责人要亲自抓双重预防体系建设工作，定期研究解决工作中存在的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，共同推进双重预防体系建设工作。

（二）强化资金保障设立双重预防体系建设专项资金，用于安全风险辨识评估、风险管控措施落实、隐患排查治理、培训教育、信息化建设等方面的费用支出，确保双重预防体系建设工作顺利开展。

（三）严格监督考核建立双重预防体系建设工作监督考核机制，将双重预防体系建设工作纳入各部门年度安全