工程招投标与合同管理建设工程施工索赔管理55课件

建设工程施工索赔管理主讲人：李婧妮

时间：2020.03工程招投标与合同管理工程索赔的基本原则

——索赔权的确立第1节索赔概述引入案例内容工程索赔具有以合同为依据原则，实际损失原则，合理风险分担原则，逾期失效原则，有理有据原则，友好协商原则。在遵循工程索赔的基本原则开展工程索赔工作过程中要解决的一个非常重要的问题就是索赔权的确立问题。被索赔方对索赔方提出的索赔要求进行评审、反驳与修正。首先是审核这项索赔要求有无合同依据，即有没有该项索赔权。审核过程中要全面参阅合同文件中的所有有关合同条款，客观评价、实事求是、慎重对待。对不符合合同文件规定的索赔要求，即应被认为没有索赔权，但要防止有意轻率否定的倾向，避免合同争端的发生。工程索赔的基本原则——索赔权的确立工程索赔的基本原则——索赔权的确立判断索赔权确立的依据（1）此项索赔是否具有合同依据。（2）索赔报告中引用索赔理由是否充分。（3）索赔事项的发生是否因索赔方的责任引起。（4）在索赔事项初发时，索赔方是否采取了力所能及的一切措施以防止事态扩大。（5）此项索赔是否属于索赔方承担的合同风险范畴。（6）索赔方是否在合同规定的时限内（一般为发生索赔事件后的28天内）报送索赔意向通知。

note:在审核确定索赔方具有索赔权的前提下，要对索赔方提出的索赔报告进行详细审核，对索赔款的各个部分逐项审核、查对单据和证明文件，确定哪些不能列入索赔款额，哪些款额偏高，哪些在计算上有错误和重复。通过检查，确定认可的索赔款额。工程索赔的基本原则——索赔权的确立案例一索赔事件：某安装工程施工中，图纸中某一条水管没有注明管径，监理工程师于管沟建造工程将近完工时才发现，并将管径确定后指示承包商按照图纸上的尺寸铺设水管。此事使得承包商必须加宽管沟，因此工程量增加。承包商提出索赔，根据合同条款，承包商享有得到额外费用的权利，因为监理工程师所发出的指示使其多付出附加费用，所以应得到额外付款。索赔结果：监理工程师经审理后答复：此项索赔不能被批准，因为图纸没有标明管径是承包商事先可以预见到，应在投标时或至少在开工初要求澄清，因此承包商应自行承担此项费用。案例分析：索赔权的确立中，要分析此项索赔是否属于索赔方承担的合同风险范畴。以及在索赔事项初发时，索赔方是否采取了力所能及的一切措施以防止事态扩大。图纸标识不清，在现场踏勘、投标答疑以及确定承包商之后开工之前的图纸会审环节，承包商均有校正图纸的机会，而承包商自己没有发现问题导致出现加宽管沟的问题，属于承包商自身应承担的风险，因此索赔权不能成立。工程索赔的基本原则——索赔权的确立案例二索赔事件：某大型石油管道工程，系固定总价合同。该工程地理气候条件十分复杂，按照招标文件描述，在管道沿线70km的范围内将遇到岩石，需要进行岩石开挖埋设管道.但在实际施工中，管道岩石段开挖总长度达685.8km为合同文件所述的9.8倍。承包商提出索赔要求却遭到拒绝。索赔过程：索赔专家论述承包商的索赔权：（1）合同文件。根据合同规定，岩石段的极大增加属于不可预见事态，非承包商责任，承包商有权得到合理的经济补偿；（2）国际惯例。所有的国际性标准合同条件，包括本工程沿用的JCT合同。对于承包商无力控制的不可抗力事态，其有权得到合理的经济补偿和工期延长；（3）总价合同的索赔先例。本工程所在国的xx土建项目，属于总价合同，解决的结果是承包商得到了工期延长和经济补偿，而且当时的那位工程师是承包商索赔的坚决反对者；（4）工程所在国的法律，本工程所在国有关工程变更的法令规定：“如果由于一般不可预见事件使合同的实施变得极为艰难并可能使承包商遭受巨大亏损时，法庭可以考虑……并将此合同责任进行合理修改”，索赔结果：按照以上分析承包商的索赔要求是有理有据的，且索赔事件的发生并非索赔方的原因造成，并且按工程所在国法律，属于业主应承担的合同风险范围内的索赔，因此承包商的索赔权是成立的，业主及工程师不应拒绝。工程索赔的基本原则——索赔权的确立小结承包商在索赔报告中可以从多个方面去寻找索赔依据来论证索赔权，在遵循工程索赔的原则下，分析索赔权是否确立。而其中最有说服力的是引述合同条款，当不能在合同中找到依据时，引用其