转基因食品安全性评价与管理研究

转基因技术属于现代生物技术，其原理是应用DNA重组技术，将提前分离、修饰的基因转移到需重组的生物基因内，改变该生物体的遗传基因，实现品种创新。转基因食品是转基因技术应用后的产物，可满足农业发展需求，让更多转基因植物在市场内流通。然而，由于转基因食品生产过程的特殊性，其本身的安全性值得探究。1我国转基因食品发展现状为满足人们对食品的实际需求，我国非常重视转基因技术在食品领域的发展。自1999年起，我国转基因技术持续应用，种植出大量转基因农作物。2017年，转基因作物产业化被正式列入国家“十三五”科技创新计划中，2019年，转基因食品进入商业化、产业化发展阶段[1]。农业农村部数据显示，我国转基因棉花、番木瓜种植面积高达320万hm2。其中，棉花占比约为99%，番木瓜占比较低。另外，我国批准了转基因大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5种转基因农产品作为加工原料进入国内市场。2023年12月，农业农村部发布公告，批准发放国内85家企业农作物种子生产经营许可证。其中，包含37个转基因玉米品种、4个转基因棉花品种、10个转基因大豆品种。目前，我国转基因食品数量持续增加，植物类转基因食品有大豆、玉米、棉花、小麦、番茄、马铃薯等；动物性转基因食品有牛肉、羊肉、猪肉、鲤鱼、转基因羊奶、牛奶等。相较于传统食品，转基因食品的发展可解决国内粮食问题，减少农药用量，预防环境污染。同时，为人们提供充足营养，且其生产成本低，有助于降低市场内食品售价。2转基因食品的安全性评价2.1毒理学评价毒理学评价是测定转基因食品的毒害指标，也是安全性评价的主要内容之一。评价方式是向动物喂养转基因食品，如大豆、玉米等，先记录转基因食品摄入量、摄入时间，再观察动物生理指标、器官病变、身体症状等，以检验转基因食品的毒性。研究表明，在利用转基因大豆饲养老鼠后，老鼠生理指标、毒害特征、组织病变等较普通老鼠无明显变化，且老鼠免疫功能变化不大。由此可见，转基因食品的毒害性较小，基本无影响。然而，部分研究表明，在利用转基因大豆饲养老鼠后，老鼠体内衰老标记物增加，这表明转基因食品仍存在潜在毒害风险。2.2营养学评价营养学评价不仅是分析转基因食品中的营养成分、营养物质，而且需要检验人们对转基因食品营养物质的吸收情况。安全性评价指标包括主要营养因子、抗营养因子、营养生物利用率等。在进行安全性评价期间，检测人员需分析转基因食品营养表达目标物质在食品中的具体含量[2]。比如，部分食品转基因的目的是改良其营养性，在安全性评价时，检测人员还需评价其营养改良是否有效。研究表明，在用转基因农作物喂养牛、老鼠、鱼、鸡时，其营养指标、生理无明显变化。这表明从营养学来看，部分转基因农作物和非转基因农作物相同。2.3生态学评价生态安全性评价是从环境角度评价转基因食品生产、种植的安全性。其评价内容是分析转基因食品种植是否会破坏自然生态系统、影响生物多样性平衡。安全性评价主要从土壤环境、亲缘植物生长环境展开。比如，观察、记录转基因食品种植后，对种植区域土壤营养、土壤微生物的影响。以转基因大豆种植为例，在种植转基因大豆后，检测人员需观察大豆中含有的“特异性蛋白”是否会破坏土壤生态环境、危害土壤内微生物、抑制土壤微生物生长速度。有研究表明，转基因大豆种植后，土壤内菌群、营养物质、微生物生长情况较普通大豆无明显变化，表明转基因食品生物安全性良好。2.4过敏性评价食物过敏属于特殊人体免疫反应，过敏后会出现一系列反应，造成功能障碍、组织损伤。食物过敏在生活中较为多见，常见过敏源有鸡蛋、牛奶、海鲜、坚果、花生等，过敏时会伴有呕吐、腹泻、湿疹、皮肤瘙痒等症状，严重时还会引发急性哮喘，造成窒息，危及生命安全。虽然过敏性并非转基因食品独有，但转基因技术在充足食物遗传物质时，还需通过转基因食品过敏性评价，全面鉴定转基因食品安全性[3]。转基因食品过敏性评价主要从以下方面进行：①评价外源基因是否来自含有过敏原的生物。②比较分析各类已知过敏源，观测转基因食品中是否有同源性过敏源。③检测转基因食品中外源基因对胃蛋白酶消化稳定性的影响。相关研究通过评价分析我国批准转基因食品，表明转基因食品外源基因不会产生新的过敏原，过敏性评价符合食品安全要求。3转基因食品安全管理的有效策略3.1完善监管制度转基因食品属于新兴行业，为规范转基因生产、开发活动，保障食品安全，相关部门应进一步完善转基因食品安全监管制度，加强安全管理，从而解决因法律、市场监管制度不完善造成的市场混乱、监管程序缺失、监管环节交叉等问题，建立可统筹规划管理的安全管理体系。此外，相关部门应促进法律部门、市场监管部门沟通交流，使其共享转基因食品生产流通中的信息数据，合法、合规管理转基因食品安全，使转基因产品安全监管体系覆盖全社会。比如，在《农业转基因生物安全管理条例》中，国家分别从转基因食品研究、试验、生产、加工、经营、进出口等活动入手，积极落实转基因食品的安全管理工作。为健全转基因食品监管制度，相关部门基于《农业转基因生物安全管理条例》，先后颁布转基因食品的5个配套规章，分别为《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物加工审批办法》《农业转基因生物标识管理办法》《进出境转基因产品检验检疫管理办法》，以及《食品安全法》《种子法》等法律法规[4]。如此一来，通过多角度加强转基因生物、转基因食物的安全管理，用系统的制度条例约束各主体在转基因食品领域的行为，可以促进转基因安全管理规范化。3.2建立安全保障机制在完善安全管理制度的基础上，相关部门应建立安全保障机制，确保转基因食品安全管理可行性、有效性。现阶段，我国转基因安全管理中，仍存在检测机构、检测标准不统一，转基因销售市场管理不规范等问题。为加强转基因食品安全监管，相关部门应明确转基因食品安全检测标准，建立国家级转基因食品检测平台、转基因食品安全评价体系和安全管理系统，由专业、权威机构负责转基因食品安全监管工作，有效执行相关法律制度[5]。（1）将《转基因植物及其产品成分检测基因组DNA标准物质制备技术规范》等文件列为转基因食品的国家标准，应用管理系统、检测平台跟踪转基因食品安全性评价信息、市场流通数据、安全监管效果，确保转基因食品安全法规、安全监管制度得以有效执行。（2）以《农业转基因生物安全评价管理程序》《食品安全法》为核心，建立转基因食品安全保障基础，对转基因食品销售、生产进行明确规定，规范转基因食品市场，维护转基因食品安全。例如，《农业转基因生物安全评价管理程序》中包含生产、经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，各主体需依法依规取得农业部颁发的生产许可证和经营许可证，定期报告转基因食品的生产、经营情况。《食品安全法》中对销售、标识转基因食品有着明确规定，可为市场监管者、从业者、生产者提供指导，保障转基因食品安全。3.3重视转基因科普近年，市场中转基因食品数量逐渐增加，转基因食品安全成为人们关注的重要民生问题，关系着人们切身利益、健康安全。对此，相关部门需通过转基因食品科普，使公众正确认识转基因食品、了解转基因食品安全性评价结果，继而树立正确消费观，配合相关部门履行食品安全监督义务。对于发布相关转基因食品的夸大、不实言论，存在误导消费者行为的人，相关部门应依法惩处。此外，相关部门可通过自媒体平台、公众号、纪录片、报纸、书籍等，多渠道科普转基因食品知识，建立线上、线下宣传模式，扩大转基因食品科普范围，让公众熟悉转基因食品、记忆转基因食品标识，使其能够辨别转基因食品、食品信息，不被不实言论所欺瞒，从而保护消费者自主选择权、消费权等合法权利。3.4加强食品安全检测目前，转基因食品安全检测技术有聚合酶链式反应技术、酶联免疫法（ELISA）检测技术、基因芯片技术等。其中，聚合酶链式反应技术的检测原理是保留转基因食品DNA，观测转基因食品特异性外源DNA序列，以分析转基因食品的安全性；酶联免疫法是利用转基因食品内特异性抗原、抗体的亲和性，在二者结合后，依据抗体、抗原结合效果定性、定量分析转基因食品内的DNA产物；基因芯片技术是应用转基因食品检测芯片，测定食品样品基因。总体来说，食品安全检测是加强转基因食品安全管理的重要手段，在开展转基因食品安全管理期间，相关部门可根据食品安全检测需求，灵活运用各类安全检测技术，明确市场内转基因食品安全性，保护群众利益。此外，为发挥食品安全检测价值，相关部门应加大转基因食品安全检测技术研发力度，使用先进仪器设备和技术手段