昌邑市全民健身实施计划（2011-2015年）

2全民健身关系到人民群众身体健康和生活品质，关系到民生改善和民生幸福，是全面建成小康社会的重要组成部分。为认真贯彻落实全民健身实施计划（2011—2015年）》及《潍坊市全民健身实施计划逐步建立起体现时代特征、把握全民健身规律、符合人民群众需求、具有昌邑特点的全民健身发展模式，全面推进体育强市建设，特制定一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，积极倡导全民健身、科学健身理念，实现群众体育与竞技体育协调发展、相互促进。以抓好群众体育组织建设、设施建设和活动开展为总抓手，努力构建完善的全民健身公共服务体系，不断提高市民身心健康水平，促进社会和谐与文明进步，为全面建设体育强市奠定坚实的基础。二、目标任务到2015年，建成符合实际、特色鲜明、功能完备、覆盖城乡的全民健身公共服务体系，群众体育蓬勃发展，全民健身公共服务均等化（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍提高，体育健身成为更多人的生活方式。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参3加体育锻炼人数比例。体育人口稳定增长，农村体育人口达到农村人口总数的29%以上，城镇体育人口达到城镇人口总数的40%以上。（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到90%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》要求，其中达到优秀标准人数的比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。（三）体育健身设施覆盖城乡。城区以及各镇街区政府、办事处、管委会驻地均建成相应规模的全民健身活动中心；合理规划建设小型多样的基层活动站点；加大各类公共体育设施开放力度，实现城乡社区公共健身设施全覆盖，人均体育场地面积达到2.1平方米以上，积极构建“城区15分钟健身圈”和“农村社区30分钟健身圈”。（四）全民健身活动广泛开展。定期举办各级各类综合性全民健身运动会或单项体育赛事，形成良好健身习惯；打造一批有影响力的群众体育品牌赛事和活动，推进全民健身活动深入持久开展。（五）全民健身组织网络更加健全。市镇村三级普遍建有体育组织，全民健身在基层有人管、有人干、有经费、有活动。各类健身俱乐部、健身指导站、健身活动站点等明显增加，基层健身站点总量达到每万人5个以上，全民健身活动的组织化程度明显提高。（六）全民健身指导和志愿服务队伍发展壮大。全市社会体育指导员达到总人口的1.5‰以上，综合素质和服务水平显著提高，形成结练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会等领域，实现社会体育指导员配备全覆盖。4（七）全民健身服务业快速发展。城乡居民体育健身消费意识明显增强，健身服务企业和体育产品较大增加，形成一定产业规模，建立规范有序的体育健身休闲市场，培植一批实力较强的体育健身服务商家和产业品牌。体育俱乐部管理规范，市场执法队伍建立健全。三、工作措施（一）全面推进城乡公共体育设施建设。1.加强全民健身设施建设。依椐国家有关法律、法规，将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划，在新建居住区和新型农村社区中同步规划建设健身设施。全面完成全民健身活动中心、城乡社区健身场地设施建设，推进城乡公共体育设施服务均等化。2.加强全民健身示范工程建设。力争建成1处大型全民健身体育中心，并以此为依托开展各类赛事，带动特色体育项目的普及推广。3.加强公共体育设施使用管理。制定《体育设施向社会开放管理使用办法》，推动学校、机关和企事业单位的体育设施向社会开放，实现体育资源共享。各类公共体育设施应根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。给予面向公众开放体育设施的学校一定数额的经费补贴，并为学校办理相关责任保险。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对公共体育设施的维护、更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占挪用。（二）建立健全全民健身组织网络。1.充分发挥体育总会在发展全民健身事业方面的指导、协调和组52.建立健全各级体育组织，完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，充分发挥其组织协调作用，带动群众体育活动开展。3.推进城乡基层健身站点网格化建设，坚持亲民、便民、利民的原则，统筹规划、合理布局城乡基层健身站点，大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等，逐步实现基层健身站点网格（三）广泛开展全民健身活动。1.组织举办好全民健身运动会、中学生篮球、排球比赛、中小学田径运动会等体育赛事，设置群众喜闻乐见、广泛参与的比赛项目，搭建起覆盖面广、面向全民的大众体育竞赛平台，组织群众积极参与，带动全民健身活动深入持久开展。2.精心组织每年全民健身月、8月8日全民健身日活动，结合节假日和重要体育文化活动等策划组织大型健身活动；遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，动员社会各界力量，组织开展以传统项目、户外运动、休闲健身、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动的普遍化、经常化、科学化、社会化水平。3.开展特色品牌健身项目争创活动。把发展特色品牌健身项目作为体育文化建设的重要内容，充分发挥我市历史人文优势，加强民间传统体育项目的发掘、整理和传播推广工作，突出地方特色和时代特征，积极创新群众性体育赛事及体育活动的内容和方式，努力构建全民健身活动新格局。6（四）切实加强全民健身志愿服务工作。1.加强社会体育指导员队伍建设。健全社会体育指导员组织体系，建立各级社会体育指导员协会。加强社会体育指导员培训、管理和服务，完善技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构，增强活力，发挥其在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用。积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导员实行职业资格认证制度，严格职业技能培训、考核，重点加强对从事高危险性项目社会体育指导员2.广泛开展全民健身志愿服务。针对不同人群，广泛开展志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科研人员、体育教师和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，建立健全全民健身志愿服务长效机制，丰富全民健身内容，扩大竞技体育的群众基础。（五）推动全民健身全面协调发展。1.大力发展社区体育。坚持政府主导、部门参与，以社区公共体育设施建设为重点，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件。大力加强社区体育“五个一”（一处公共体育设施、一个全民健身指导站、一个体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一批特色体育健身项目）建设，积极推进体育生活化社区达标进程。2.大力发展农村体育。将农村体育工作纳入社会主义新农村建设规划，促进城乡体育资源均衡配置，逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。加快体育场地设施7建设，建立完善镇街区综合文化站、农民体协、老年体协、健身站点等体育组织在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动制度，组织举办全市农民运动会。3.大力发展青少年体育。把增强学生体质作为学校教育基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，积极开展课余体育训练，开展多种体育项目进校园活动。认真组织开展学校体育竞赛，加强体育传统项目学校的建设，努力办好体育学校。积极开展青少年素质拓展等活动，使其与学校体育教学和训练紧密衔接，增强青少年身体素质。建立完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育联动机制。4.大力发展老年人体育。建立健全各级老年人体育协会，开展好经常性的体育活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，为老年人广泛参加体育活动创造条件、提供便利。抓好市老年体协建设，组织开展丰富多彩的老年人体育活动。5.大力发展残疾人体育。把残疾人体育纳入特殊教育和体育教育。推广适合残疾人特点和需要的健身康复体育项目。各类学校要创造条件组织残疾人学生参加适合其特点的日常体育活动。6.大力发展职工体育。党政机关、企事业单位工会要成立职工体育协会，组建职工体育俱乐部和体育健身团队，每周组织体育健身活动不少于1次，每次不低于半小时，职工参与率达到95%以上。各单位要配置体育健身设施，为职工参与体育健身提供必要保障。积极开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动，促进职工体育深入8（六）加快发展全民健身服务业。按照政府主导、社会参与的原则，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政、体育部门要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。搞好体育市场执法管理，推动全民健身服务业规范健康发展，提高全民健身服务水平。四、组织实施（一）加强组织领导。各镇街区政府（办事处、管委会）是发展全民健身事业的责任主体，要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，结合实际制定本辖区内的《全民健身实施计划（2011—2015年）》，并认真组织实施。体育部门以及各镇街区体育协会组织要积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，协调有关部门认真落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实