2024年度XX镇中心学校突发公共事务应急预案

板桥镇中心学校突发公共事务应急预案

目录

1.总则...............................................4

1.1目的

L2编制依据

L3适用范围

L4工作原则

1.5突发公共事务的级别划定

2.应急组织指挥体系及职责............................6

2.1板桥镇中心学校突发公共事务应急处置工作领导小组

2.2领导小组办公室及主要职责

2.3各处置工作组组成及主要职责

3.预防和预警机制.....................................9

3.1预防预警信息

3.2预防预警行动

3.3信息发布

4.应急预案启动标准和响应程序.........................11

4.1特殊重大事务（I级）应急响应

4.2重大事务（II级）应急响应

4.3较大事务（IH级）应急响应

4.4一般事务（IV级）应急响应

5.应急保障............................................12

5.1信息保障

5.2物资保障

5.3资金保障

5.4人员保障

5.5培训演练保障

6.附则13

附录一社会平安类突发事务应急处置预案14

1.1社会平安类突发事务等级确认与划分

1.2社会平安类突发事务预防和预警

1.3应急响应

L4应急保障

L5善后与复原

附录二事故灾难类突发事务应急处置预案..............21

2.1事故灾难突发事务的等级确认与划分

2.2应急处置措施

2.3善后与复原

附录三公共卫生突发事务应急处置预案................28

3.1公共卫生类突发事务等级确认与划分

3.2状况报告与信息发布

3.3快速应急处置工作程序

3.4应急反应

3.5善后与复原

附录四自然灾难类突发事务应急处置预案..............39

4.1自然灾难类突发事务等级确认与划分

4.2应急处置措施

4.3善后与复原

板桥镇中心学校突发公共事务应急预案

1、总则

L1目的

为有效预防、刚好限制和妥当处理我镇属学校（园）各类突

发公共事务，提高快速反应和应急处理实力，建立健全应急机制,

确保校（园）师生、幼儿的生命和财产平安，维护校（园）正常

的教化教学生活秩序，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国教化法》、《中华人民共和国义务教化法》、

《中华人民共和国突发事务应对法》、《国家平安生产事故灾难应

急预案》、《国家突发公共卫生事务应急预案》、《贵州省突发公共

事务总体应急预案》、《遵义市突发公共事务总体应急预案》、《信

访条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于我镇属各学校、幼儿园应对各类突发公共事务

的应急处置工作。本预案所指的突发公共事务，主要包括以下几

个方面：

社会平安类突发事务。包括：校内内外涉及师生的各种非法

集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事

等群体性事务，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各

类恐怖攻击事务和其他可能引发影响校内和社会稳定的事务等。

事故灾难类突发事务。包括校（园）楼堂馆舍等发生的火灾、

建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大平安事故，校内重大交通事故、溺

水事故，大型群体活动平安事故，造成重大影响和损失的水、电、

气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响校（园）

平安与稳定的其他突发灾难事故等。

公共卫生类突发事务。即突然发生并造成或者可能造成校

（园）师生、幼儿健康严峻损害的事务。包括发生在校（园）内

的突发公共卫生事务，校（园）所在地区发生的、可能对校（园）

师生、幼儿健康造成危害的突发公共卫生事务等。

自然灾难类突发事务。包括气象、洪水、地质、地震灾难以

及各种次生灾难等。

网络和信息平安类突发事务。包括利用校内网络发送反动、

色情、迷信等有害信息，窃取国家有关保密信息，可能造成严峻

后果的事务；各种破坏校内网络平安运行的事务等。

考试平安类突发事务。包括由教化系统组织的国家、省、

市和区教化统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运输、保管等

环节出现的泄密事务，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发

生的违规事务等。

影响校（园）平安与稳定的其它突发公共事务。

1.4工作原则

（1）统一指挥，快速反应。镇中心学校成立突发公共事务应

急处置工作领导小组，全面负责教化系统应对突发公共事务的处

置工作，形成处置突发公共事务的快速反应机制。一旦发生重大

事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，做到快

速反应，正确应对，坚决处置，力争把问题解决在萌芽状态。

（2）分级负责，属地管理。发生突发事务后，应遵循属地管

理原则，镇中心学校要在当地党委和政府的统一领导下，启动应

急预案，并刚好报告区教化局。镇中心学校和校（园）“一把手”

是维护稳定的“第一责任人工

（3）预防为本，刚好限制。立足于防范，抓早、抓小，仔细

开展冲突纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，

争取早发觉、早报告、早限制、早解决。要把突发公共事务限制

在基层小范围内，避开造成校内秩序失控和混乱。

（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事务后，各相关部

门负责人要马上深化第一线，驾驭状况，部署工作，限制局面。

形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事务过程中，要

坚持从爱护师生、幼儿生命和财产平安的角度动身，依据“动之

以情、晓之以理，可散不行聚，可顺不行激，可分不行集”的工

作原则，刚好化解冲突，防止事态扩大。要严格区分和正确处理

两类不同性质的冲突，做到合情合理、依法办事，维护师生的合

法权益。

（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质

上全面加强保障。在组织领导、经费保障和力气部署等方面加强

硬件与软件建设，增加工作实力，提高工作效率。

1.5突发公共事务的级别划定

突发公共事务依据事务的紧迫程度、形成规模、行为方式和

激烈程度、可能造戌的危害和影响、可能扩散发展的趋势等由高

到低一般分为：特殊重大事务（I级）、重大事务（H级）、较大事

务（III级）、一般事务（IV级）。详细划分状况分别见各类突发公共

事务应急处置中事务级别划定部分。

2、应急组织指挥体系及职责

2.1镇中心学校突发公共事务应急处置工作领导小组

组长：镇中心学校校长

副组长：镇中心学校分管平安工作人员

成员：镇中心学校其他分管工作人员、全镇各校（园）负

责人。

领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教化系统

内各类突发公共事务的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

在镇属校（园）发生突发公共事务时，刚好与镇政府沟通状况，

协调、帮助相应部门和单位开展应急处置工作。重大问题刚好向

区教化局请示报告。

2.2领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在镇中心学校，副组长兼任办公室主任，

负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责刚好收集和分析相应的数

据和信息，提出处理各类突发公共事务的指导看法和详细措施报

领导小组；刚好总结和推广各校处理突发公共事务的阅历和做法;

督导、检查各校（园）落实突发公共事务应急处理工作的状况；

督促各校（园）依据突发公共事务的性质对有关责任人进行责任

追究。

2.3各处置工作组及主要职责

针对各类突发公共事务，领导小组下设相应的专项应急处置

工作组：

2.3.1社会平安类突发事务应急处置工作组。组长由镇中心

学校分管人事工作的同志担当，成员由各校（园）负责人组成。

工作组主要职责为：统一决策、组织、指挥校（园）涉及社会平

安类突发事务的响应行动；探讨确定事务性质、类型和级别，下

达应急处置任务；必要时派出工作组或调查组，刚好前往事发地

现场指挥、敦促或开展调查工作，督查事发校（园）和相关部门

的处置工作。

2.3.2事故灾难类突发事务应急处置工作组。组长由镇中心

学校分管总务工作的同志担当，成员由各校（园）负责人组成。

工作组主要职责为：指导各校（园）建立事故灾难类突发事务的

预防和监测预警机制；对全镇各校（园）防范和处理事故灾难类

突发事务工作进行督察、指导；并提出有关对策和措施；对突发

的灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参与救助安抚和事

故调查工作；确定是否在肯定范围内停课、确定动用专项资金及

运用资金的数额；对师生伤亡状况进行分类统计。

2.3.3公共卫生类突发事务应急处置工作组。组长由镇中心

学校分管卫生工作的同志担当，成员由各校（园）负责人组成。

主要职责为：在区卫生局、镇卫生院的指导下，负责教化系统突

发公共卫生事务的紧急处置工作；指导和组织校（园）紧急应对

和处置突发公共卫生事务，督促校（园）落实突发公共卫生事务

紧急应对措施；协作卫生部门做好病员的救治工作。

2.3.4自然灾难类突发事务应急处置工作组。组长由镇中心

学校分管总务的同志担当，成员由各校（园）负责人组成。主要

职责为：在镇政府自然灾难应急指挥部门的领导下，主动协作相

关部门进行应急处置工作。深化现场协调处置，限制事态发展。

刚好评估灾难影响，提出救灾减灾方案，调整支配各项教化教学

活动。

2.3.5网络和信息平安类突发事务应急处置工作组。组长由

镇中心学校分管远教的同志担当，成员由各校(园)负责人组成。

主要工作职责为：通过技术手段对校内网有害信息实施监控；刚

好处置重大有害信息在校内网上大面积传播，或校内网系统遭遇

大范围黑客攻击和计算机病毒扩散等事务。

2.3.6考试平安类突发事务应急处置工作组。组长由镇中心

学校分管教务的同志担当，成员由各校(园)负责人组成。主要

工作职责为：确认事务等级；启动相应预案；作出决策；必要时

邀请局纪检办、镇纪委、派出所等单位参与并协调各部门行动。

3、预防和预警机制

3.1预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速

应急信息系统。

3.1.1信息报送原则

(1)快速：最先发觉或接到发生突发公共事务的单位和个人应

在第一时间内向镇中心学校报告，不得延报。各校(园)应在事

务发生后马上报告镇中心学校，最迟不得超过半小时。

(2)精确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、

瞒报、谎报。

(3)直报：发生I、H级事务，应干脆报镇中心学校，同时抄

报镇有关主管部门。

(4)续报：在突发公共事务出现新的状况，造成新的危害，或

发生前期报告中没有包括的新问题，应刚好依据事态连续报告。

3.1.2信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

各突发公共事务处置工作小组接到报告后，应马上电话报告

工作组组长、副组长，通知工作小组成员。

（2）紧急文件报送系统

突发公共事务弓话报告后，接报人应当马上报告领导小组办

公室，领导小组办公室镇中心学校领导看法，报告镇党委、政府

有关领导和区教化局办公室。并依据事务性质及影响，报告镇、

局维稳办、镇派出所等相关部门。

3.1.3应急信息的主要内容

（1）事务发生基本状况，包括时间、地点、规模、涉及人员、

破坏程度以及人员伤亡等状况；

（2）事务发生起因分析、性质推断和影响程度评估；

（3）事发校（园）、当地政府及有关部门已实行的措施；

（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；

（5）事态发展状态、处置过程和结果；

（6）须要报送的其他事项。

3.2预防预警行动

3.2.1在镇中心学校领导小组的统一部署下，各工作组应不

断完善应急处置预案，落实人员，明确责任，亲密协作，狠抓落

实措施，开展常常性的演练活动，提高应对突发公共事务的指挥

实力和处置实力。

3.2.2加强应急反应机制的日常性管理，建立和完善预警机

制，对可能发生的校（园）突发公共事务刚好做出预警。预警的

信息包括突发公共事务的类别，预警的级别，可能影响的范围，

起始时间，警示事项，应实行的预防限制措施和发布机关等。

3.2.3做好应对校（园）各类突发公共事务的人力、物力和

财力方面的储备工作，确保突发公共事务预防、现场限制的应急

设施、设备和必要的经费。

3.3信息发布

严格依据镇党委、政府和区教化局的有关规定执行。

4、应急预案启动标准和响应程序

4.1.特殊重大事务（I级）应急响应

特殊重大事务（I级）发生后，校（园）马上启动相应预案，

镇中心学校马上启动本预案，指导校（园）开展处置工作，并将

处置状况刚好报镇党委、政府、区教化局及相关应急指挥机构，

通报镇有关部门。

4.2重大事务（II级）应急响应

重大事务（II级）发生后，校（园）马上启动相应预案，镇中

心学校马上启动本预案，指导校（园）开展处置工作，有关状况

刚好上报镇党委、政府、区教化局，通报镇有关部门。

4.3较大事务on级）应急响应

较大事务（in级）发生后，由区教化局统一领导，指挥镇中心

学校开展处置工作。镇中心学校随时驾驭状况，并将状况上报镇

党委、政府、区教化局，必要时启动本预案。

4.4一般事务（IV级）应急响应

一般事务（IV级）发生后，由镇中心学校和校（园）开展处置

工作，并将处置状况报区教化局。

5、应急保障

5.1信息保障

镇中心学校和校（园）应建立健全并落实突发公共事务信息收

集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持信息传输设施和

通讯设备完好，通讯便利快捷，确保信息报送渠道平安畅通。

5.2物资保障

镇中心学校和校（园）应建立处置突发公共事务的物资储备,

保障处置突发公共事务的物资足够。保证物资、器材的完好和正

常运用。物资存放合理，通道畅通，运用便利、平安。

5.3资金保障

镇中心学校应急资金纳入预算。校（园）负责属于校（园）

内部突发公共事务应急处置所需经费。

5.4人员保障

镇中心学校和校（园）应组建突发公共事务应急预备队，一

旦启动预案，马上投入运用。应急预备队人员必需明确各自职责、

听从统一指挥。

5.5培训演练保障

镇中心学校应主动开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进

行应急演练，提高协同作战和快速反应实力。

详细保障措施分别见各类突发公共事务应急处置与应急保障

部分。

6、附则

6.1本预案是我镇属各校（园）处置突发公共事务应急打算

和响应的工作文件，各校（园）应遵照执行。

6.2在各类突发公共事务的应急处置工作中，对有突出表现

的单位和个人予以激励和表彰；对负有干脆责任的单位和个人依

据有关法规和规定予以行政问责追究。

6.3预案启动突施由镇中心学校领导小组组长确定。全部领

导小组成员单位和相关单位负责人要仔细贯彻执行本预案，严格

执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息平安，并保

证联系方式畅通、便捷。

6.4本预案由镇中心学校制订并负责说明。镇中心学校依据

实际状况改变，刚好修订本预案。

6.5本预案自发布之日起实施。

附录一

社会平安类突发事务应急处置预案

1.1社会平安类突发事务等级确认与划分

社会平安类突发事务的等级，依据群体性事务的突发紧迫程

度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能

发展扩散的趋势等，由高到低划分为四个等级。

1.1.1特殊重大事务（I级）：聚集事务失控，并未经批准走

出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、

砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，严峻影响社会稳定的

大规模群体性事务;针对师生的各类恐怖攻击事务；以及视情须要

作为I级对待的事务。

1.1.2重大事务（II级）：聚集事务失控，校内网上出现大量

的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚

集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行

为，校（园）正常教化教学秩序受到严峻影响甚至瘫痪；以及视

情须要作为n级对待的事务。

L1.3较大事务on级）：单个突发事务引发连锁反应，校内

内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事务的探讨已攀升为校

内网热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足

100人，但已形成影响和干扰校（园）正常教化教学生活秩序的

群体性事端；以及视情须要作为III级对待的事务。

LL4一般事务（W级）：事务处于单个事务状态，可能出现

连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单特性突发事务

已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校内

内或校内网上出现大小字报，呈现可能会影响校内稳定的苗头性

信息；以及视情须要作为W级对待的事务。

要依据事务的发展趋势动态调整事务级别，以不断调整应急

措施和方案，提高应急处置工作的针对性、时效性。

1.2社会平安类突发事务预防和预警

1.2.1预防预警信息

镇中心学校和校（园）要常常探讨影响校（园）稳定的新状

况、新问题，做好舆论舆情的分析。亲密留意和防范利用教化改

革与发展中出现的一些冲突和偶发问题进行炒作和煽动。对可能

引起师生高度关注的国际国内重大事务，特殊是危及师生、幼儿

生命财产平安或涉及国家主权和民族利益等简单激化学生心情的

问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以

及发生各类重大突发事务期间，在落实平安措施的同时，应当刚

好把握师生思想动态，加强教化引导。依据早发觉、早报告、早

限制、早解决的要求，把冲突解决在基层和萌芽状态，坚决防止

特性问题共性化，局部问题全局化，经济问题政治化，非对抗性

冲突对抗化。

1.2.2信息报送制度

（1）社会平安类突发事务信息实行分级报送的原则。

（2）坚决执行重大状况报告和请示制度，对可能发生的群体

性突发事务的信息，镇中心学校和校（园）要刚好报告上级部门，

并向镇政府、派出所等有关部门通报，防止因重视不够、应对不

妥、处置失当激化冲突、扩大事端。

（3）镇中心学友社会平安类突发事务应急处置工作小组负责

汇总、分析和研判发生社会平安类突发事务后各方面的反应，驾

驭发展态势，m级以上事务直报领导小组组长、副组长，并按应

急处置要求报镇党委、政府和区教化局，抄报局纪检办、镇维稳

办和派出所等部门，保持与校（园）联系，帮助处理有关突发事

务。

1.2.3信息报送流程

信息报送流程

1.3应急响应

1.3.1特殊重大事务（I级）的处置

（1）若事务已超出事发校（园）范围，依靠校（园）力气无

法安静的状况下，除依据IV—H级事务响应程序外，校（园）应

马上向镇中心学校报告，恳求支援，依据状况实行相应措施，避

开冲突加剧和学生受伤。镇中心学校马上启动预案，成立现场指

挥部，派出专人赴现场参与调查处理，刚好报告处置状况。

（2）一旦学生走出校门上街集会、游行，校（园）要派人劝

阻，协作有关部门做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员从中

寻衅滋事，防止学生出现过激的违法行为。如公安部门必需实行

坚决措施，校（园）要组织老师进一步劝告学生离开现场，保证

学生平安。

（3）针对师生的恐怖攻击事务的应急处置依据《国家处置大

规模恐怖攻击事务应急预案》的有关要求执行。

1.3.2重大事务（II级）的处置

若事务己严峻影响校（园）正常教学、生活秩序，除依据IV

一IH级事务响应程序外，镇中心学校要马上向区教化局报告状况,

启动本单位应急预案。镇中心学校将有关状况报镇党委、政府和

区教化局。并依据上级部门指示，指导校（园）负责人实行措施,

化解冲突，有效处置，限制事态的扩散扩大。对其中别有专心、

蓄意煽动的极个别人，要报请公安部门，严格限制。加强门卫管

理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。校（园）

党政领导、有关部门负责人、班主任要深化班级、宿舍，面对面

地做好教化疏导工作。镇中心学校应急领导小组派出专人赴现场

指导

1.3.3较大事务on级）的处置

事务爆发后，处于局部聚集状态时，除依据W级事务响应程

序外，校（园）应急工作处置小组马上探讨确定启动工作预案并

马上报告镇中心学校，镇中心学校将有关状况报镇党委、政府和

区教化局。校（园）领导和相关负责人快速到场，对缘由清晰、

能够马上处理的问题，依法、刚好、妥当地加以处理；对缘由不

详、须要肯定时间调查处理的，通过学生处和班主任向学生做好

说明工作，讲清道理，化解冲突，使学生刚好了解事实真相，并

对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，复原正常秩序。必要时镇中

心学校应急领导小组派出专人赴现场指导。

1.3.4一般事务（W级）的处置

校（园）要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。

加强校内巡查和监控，发觉不稳定因素苗头时，刚好报告镇中心

学校，并进行紧急处理，对当事人马上予以监控，确定其身份，

分别状况予以处置。对大字报、小字报及传单快速清除。发觉突

发事务的苗头时，校（园）相关人员马上赶到现场，负责组织对

事务缘由进行调查和取证；并通知相关部门刚好解决，消退引发

问题的苗头。

1.4应急保障

1.4.1预案保障

加强应急处置工作人员的培训，使其驾驭应急反应的主要内

容、本人的位置、职责等，保证须要时能够快速到位、规范行动、

有效处置。开展常常性的演练活动，依据演练暴露出的问题，对

预案进一步完善。

1.4.2队伍保障

建立健全维护校（园）稳定工作坚毅有力的思想政治、宣扬

文化、心理健康教化、平安保卫和网络管理的队伍。加强对应急

力气的培训和管理，解决必要的装备和经费。

1.4.3技术保障

加强维护校（园）稳定快速反应体系的基础建设，建立和完

善集人防、物防和技防于一体的校内治安防控体系，为师生供应

全方位的求助、询问和服务，提高校内整体防范水平，防匚因治

安事务引发影响稳定的事端。

1.4.4物质保障

常常性地做好应对突发事务的各项人力、物力、财力打算。

发生较大规模的群体性突发事务后，要全力做好处置人员和事务

参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处

置工作顺当进行。

1.5善后与复原

各校（园）在后期处置工作中应尽快查清引发事务的根本缘

由，妥当解决引发群体性事务的实质问题，尽可能满意师生合理

合法要求，安抚和安静师生心情，复原校内正常秩序。

1.5.1属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感

等敏感问题引发的政治性群体事务，后期要重点通过形势报告会、

座谈会、讲座等形式，加强正确的引导，开展法制教化，爱护师

生爱国热忱和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和

行动统一到党中心的决策上来。

1.5.2属于校内及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡

而引发的群体性事务，后期要重点对在事故中伤亡的师生进行人

道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在镇党委和政府领导

下，主动协作公安等有关部门，加强对校内及周边环境的清理整

治，切实解决校内及周边存在的交通、治安隐患等问题，确保师

生生命和财产平安。

1.5.3属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的

群体性事务，后期要重点刚好帮助解决师生的困难和问题，对法

律和政策有明确规定的，督促有关方面刚好落实；对要求合理、

一时难以解决的，深化细致地做好劝服教化工作。

1.5.4事务结束后，镇中心学校要敦促校（园）提出进一步

改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。校（园）要刚好

组织相关人员进行仔细总结，反思引发事务产生的缘由和问题，

对事务处理中的阅历、不足和教训加以总结分析并报镇中心学校,

经镇中心学校领导小组审定后报镇党委、政府和区教化局。

附录二

事故灾难类突发事务应急处置预案

2.1事故灾难类突发事务的等级确认与划分

依据《国家平安生产事故灾难应急预案》和教化系统的实际

状况，将事故灾难按严峻程度，从高至低分为I级一W级。

2.1.1特殊重大事务（I级）：校（园）所在区域内的人员和

财产遭遇特殊重大损害，并对校（园）的教学秩序产生特殊重大

影响的事故灾难。

2.1.2重大事务（II级）：校（园）所在区域内的人员和财产

遭遇重大损害，并对校（园）的教学秩序产生重大影响的事故灾

难。

2.L3较大事务（皿级）：对校（园）的人员和财产造成损害,

并对校（园）的教学秩序产生较大影响的事故灾难。

2.1.4一般事务（IV级）：对个体造成损害，并对校（园）教

学秩序产生肯定影响的事故灾难。

2.2.应急处置措施

2.2.1.火灾事故处理方法

（1）1突发火灾事故，要马上启动应急预案，第一时间向镇

消防队报警。校（园）有关领导和有关部门负责人要在第一时间

亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，全力组织人员疏散

和自救，并在消防队伍到现场后，主动供应有关信息，协作消防

队伍组织救人和灭火抢险工作。

（2）实行诸如切断煤气、电源等紧急平安措施，避开继发性

危害。

（3）抢救伤病员，协作有关医疗部门和医疗机构妥当安置伤

病员。

（4）解决好学生等受灾人员的安居问题。

（5）刚好实行人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措

施，确保人员、财产的平安。

2.2.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故处理方法

（1）校（园）发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故,

校（园）有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴现场,

依据灾情启动应急预案，快速开呈现场处置和救援工作，马上向

镇中心学校报告。

（2）快速实行诸如切断煤气、电源等有效措施，并亲密关注

连带建筑物的平安状况，消退继发性危急。

（3）在有关方面的帮助下刚好组织解救受困人员，抢救伤病

员。

2.2.3校内水面溺水事故处理方法

（1）有湖面水面（含游泳池）的校（园），要事先落实校（园）

内救援部门和人员，配备专用救援设备。

（2）校（园）发生溺水事故，救援部门要马上组织人员进行

现场救援，并刚好向医疗急救部门求援。

（3）校（园）有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时

间到达现场，组织人员对溺水者进行应急抢救处置。

2.2.4.楼梯间拥挤踩踏事故处理方法

（1）校（园）楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发校（园）要快

速开呈现场疏导和救援工作，并马上向医疗急救部门求援，同时

向镇中心学校报告。

（2）校（园）有关领导和相关管理人员，在第一时间抵达现

场，依据灾情启动应急预案，限制局势，制止拥挤，做好人员疏

导疏散工作；组织人员对受伤者进行应急抢救处置，尽快将伤员

送往医院抢救，必要时恳求镇政府支援帮助。

（3）快速通知受伤人员亲属，刚好向师生和亲属通报有关状

况，确保师生和亲属心情稳定。

2.2.5校内损害及爆炸事故处理方法

（1）校（园）发生损害及爆炸事故后，校（园）领导和相关

管理人员要在第一时间赶到现场，组织抢救，并同时向镇中心学

校报告，马上向公安或消防部门报告。

（2）校（园）要在损害及爆炸现场刚好设置隔离带，封锁和

爱护现场，疏散人员。限制现场治安事态，快速实行有效措施检

查并消退继发性危急，防止次生事故发生、切实爱护好师生的人

身财产平安。

（3）假如发觉肇事者或干脆责任者，应马上实行有效限制措

施，并快速报告公安机关。

（4）仔细协作公安消防部门做好搜寻物证、解除险情，防止

继发性爆炸或损害。

2.2.6突发危急品污染事故的处理方法

（1）校（园）应依据各类危急品的特性制定相应的应急预案。

（2）校（园）因意外因素引起危急物品泄漏，或因违反有关

规定排放污染物造戌环境污染的，应刚好向镇中心学校报告，同

时设置污染隔离区。

（3）镇中心学校接报后，应马上向镇政府和区教化局报告，

并马上协同有关专家、技术人员赴事故现场进行调查检验，快速

查明危急品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能

造成的危害。

（4）初步查明状况后，要快速制定消退或减轻危害的方案，

并马上组织人员实施。

（5）对有明确污染源的应马上限制污染物排放；对于化学危

急品污染事故，程度稍微的，启动校（园）相关应急预案处理，

状况严峻的，要马上向镇中心学校报告，由镇中心学校启动相应

应急预案进行处置。

（6）对发生有毒物质污染可能危及师生、幼儿生命财产平安

的，校（园）与镇中心学校应马上实行相应有效措施，限制污染

事故扩散，并刚好报告镇政府启动相应应急预案，必要时应疏散

或组织师生、幼儿撤离。

（7）危急或危害解除后，校（园）与镇中心学校应召集有关

部门做好善后工作。

2.2.7校车交通事故处理方法

（1）校（园）自有校车或租用车辆发生交通事故，校（园）

领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，马

上向公安交管部门和医疗急救部门报警求助，同时向上级主管部

门报告。

（2）爱护好事故现场，有效限制肇事人，找寻证人。

（3）校（园）有关部门帮助公安交管部门刚好查明事故状况;

涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。

2.2.8大型群体活动的公共平安事故处理方法

（1）校（园）举办的各类大型群体活动，必需按有关规定做

好专项平安保卫方案，落实平安保卫措施。

（2）发生重大平安事故，应马上启动相关应急预案，遇有学

生、教职工死亡、受伤等状况，马上求助医院进行伤员抢救工作。

（3）活动组织者和平安工作负责人要稳定现场秩序，依据室

内、室外不同状况组织师生有序疏散逃命，全力爱护学生生命平

安，尽力避开继发性灾难。

（4）校（园）有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现

场组织、指挥疏导、抢救伤员，要在第一时间向镇中心学校报告,

镇中心学校向公安机关和政府其他有关部门报告，主动争取镇党

委、政府和有关部门的支援帮助。

2.2.9外出组织实习、参观、考察等活动平安事故处理方法

（1）建立健全平安工作领导组织体系和应急预案，与实习接

收单位明确平安责任，落实相关措施。

（2）事务发生时，刚好向有关领导和有关部门报告，同时主

动开展必要的救助和自救工作。

（3）校（园）领导要快速推断事务的性质，权衡事务的轻重,

统一指挥，协调好校（园）和事故一线两部分工作，主动开展救

助。

（4）主动争取事故发生地党委、政舟和有关部门的支援帮助。

2.2.10突发后勤平安保障事务的处理方法

（1）校（园）后勤各部门要做好食堂、学生宿舍等重点场所

突发事务防范工作，协作地方相关部门做好供水、供电、供温煦

通讯保障。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项平

安管理制度和操作规程，确保各种服务设施的平安运行，保障师

生员工的身体健康和生命平安。

（2）发生水管断裂、断电、燃气泄漏等紧急状况时，校（园）

有关领导和有关方面负责同志要马上起到现场，组织人员快速实

行应急措施，进行抢修和抢救，限制事态，同时恳求当地有关专

业部门支持，力争在最短的时间内复原正常。

（3）食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次

供水部位必需有完备的平安爱护设施，一旦发生污染事务要马上

停止运用，做好现场爱护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检

疫、化验和排污处理。

2.2.11校内周边突发平安事故处理方法

（1）主动帮助当地有关部门妥当处理，防止事态扩散扩大。

（2）刚好向师生员工通报有关状况，稳定师生心情，维持

校内秩序，避开不必要的恐慌和动荡。

2.2.12校（园）突发事故处理中的其他有关留意事项

（1）凡是发生人员伤亡的，校（园）要马上实行救助措施

主动抢救伤病员，削减人员伤亡。

（2）凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，必

需刚好向各级有关外事部门报告。

（3）全部灾难事故发生后，校（园）都要考虑可能引发继发

性损害问题，都要妥当处置，不要激化冲突，防止事态扩散扩大。

（4）凡是须要对建筑物等实行断水、断电等应急处理措施的,

要仔细权衡利弊，妥当处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水

须要和因为喷水漏电可能引发继发性灾难的冲突。

2.3善后与复原

2.3.1一旦干脆的应急任务和生命救援活动结束，应马上设

立复原中心，刚好开展补救工作，主动做好善后工作，争取在最

短时间内复原校（园）正常秩序。校（园）和镇中心学校要做到:

（1）妥当处理好事故中伤亡人员的医疗、救助以及抚恤和赔

偿工作，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮

助联系保险公司赔付。

（2）刚好查明事故缘由，严格信息发布制度，统一归口，稳

定校内秩序，疏导师生心情，避开不必要的恐慌和动荡。

（3）全面检查设备、设施平安性能，检查平安管理漏洞，对

平安隐患刚好补救、防范，避开事故再次发生。

（4）总结阅历教训，引以为鉴。对因玩忽职守、渎职等缘由

而导致事故发生，要依据有关法规追究有关人员的责任。

（5）协作公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。

2.3.2事务结束后，校（园）要加强校（园）内平安保卫和

各项设施的平安检查，加强预防措施，杜绝平安隐患。关注校内

周边平安状况，刚好向镇中心学校反映存在的隐患，并帮助有关

部门进行整治；加强师生、幼儿日常防灾、避灾学问教化，增加

师生、幼儿自我爱护实力。

附录三

公共卫生类突发事务应急处置预案

3.1公共卫生类突发事务等级确认与划分

依据《国家突发公共卫生事务应急预案》，结合教化部门实际,

突发公共卫生事务按严峻程度，从高至低划分为特殊重大（I级）、

重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

3.1.1特殊重大突发公共卫生事务（I级）

（1）校（园）发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、群体性不明缘由疾病、新传染病以及我

国己经歼灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特殊重大

突发公共卫生事务标准。

（2）学校试验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失。

（3）发生在校（园）的，国务院卫生行政部门认定的其他特

殊重大突发公共卫生事务。

3.1.2重大突发公共卫生事务（II级）

（1）校（园）集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并

出现死亡病例，或巳现10例及以上死亡病例。

（2）校（园）发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病

病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确

定的重大突发公共卫生事务标准。

（3）校（园）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流

感疑似病例。

（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫

情波及范围达到市级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发

公共卫生事务标准。

（5）群体性不明缘由疾病扩散到县、区（市）以外的校（园）。

（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。

（7）因学校试验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒在

50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）发生在校（园）的，经市级以上人民政府卫生行政部门

认定的其他重大突发公共卫生事务。

3.1.3较大突发公共卫生事务（in级）

（1）校（园）集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，

或出现死亡病例。

（2）校（园）发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病

病例，发病人数以及疫情波及范围达到县、区（市）级以上卫生

行政部门确定的较大突发公共卫生事务标准。

（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限

在区（县）域内的校（园），发病人数达到县、区（市）级以上卫

生行政部门确定的较大突发公共卫生事务标准。

（4）在一个县、区（市）域内校（园）发觉群体性不明缘由

疾病。

（5）发生在校（园）的因预防接种或预防性服药造成的群体

性心因性反应或不良反应。

（6）因学校试验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，

一次中毒人数在10—50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5

人以下。

（7）发生在校（园）的，经县、区（市）级以上人民政府卫

生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事务。

3.1.4一般突发公共卫生事务（IV级）

（1）校（园）发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30一

100人，无死亡病例。

（2）校（园）发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波

及范围达到县、区（市）级以上人民政府卫生行政部门确定的一

般突发公共卫生事务标准。

（3）因学校试验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，

一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。

（4）发生在校（园）的，经县、区（市）级以上人民政府卫

生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事务。

3.1.5鉴于校（园）公共卫生事务涉及青少年健康平安，社

会关注度较高，未达到IV级突发公共卫生事务标准的一般公共卫

生事务，均依据IV级突发公共卫生事务进行应急反应。

3.1.6校（园）所在地区发生的、可能对校（园）师生、幼

儿健康造成危害的突发公共卫生事务，镇中心学校和校（园）应

在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，依据突发公共卫生事

务的严峻程度，做好相应的应急处置工作。

3.2信息报告与信息发布

3.2.1信息报告

（1）突发公共卫生事务的责任报告单位

责任报告单位：各校（园）和镇中心学校。

责任报告人：各校（园）和镇中心学校指定的信息报送人员。

（2）突发公共卫生事务报告时限及程序

A.初次报告

校（园）发生突发公共卫生事务后，应在第一时间（事务发生

后2小时内）向镇中心学校进行初次报告。

镇中心学校接到校（园）初次报告后，应在2小时内报告区

教化局及镇政府和卫生院。

特殊重大（I级）或者重大（H级）突发公共卫生事务，校

（园）可以干脆报告镇中心学校主要领导。

B.进程报告

I级和n级突发公共卫生事务处置过程中，校（园）每天应

将事务发展改变状况报告镇中心学校，镇中心学校要每日报告区

教化局处置工作组。

in级和w级突发公共卫生事务处置过程中，校（园）应刚好

将事务发展改变状况报告镇中心学校，镇中心学校要刚好报告区

教化局应急处置工作组。

c.结案报告

事务结束后，应将事务处理结果报告区教化局处置工作组。

（3）报告内容

A.初次报告内容

必报内容：事务发生时间、发生地点、造成损害的人数；选

报内容：事务初步性质、发生的可能缘由等。

B.进程报告内容：事务限制状况（丢失的有害物查找状况）、

患病（中毒）人员治疗与病情改变状况、造成事故的缘由、已经

或打算实行的整改措施。

C.结案报告内容：事务处理结果、整改状况、责任追究状况

等。

3.2.2信息发布

地方人民政府2生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社

会发布本行政区域内突发公区卫生事务的信息。镇中心学校和校

（园）、个人不得自行向社会发布突发公共卫生事务的信息。

3.3快速应急处置工作程序

校（园）传染病应急处理程序

（早发觉、早隔离、早报告、早治疗）

校（园）食物中毒应急处理程序

（严格防范、餐餐留样，快速抢救、刚好报告）

3.4应急反应

3.4.1校（园）突发公共卫生事务时，事发地的校（园）依

据分级响应的原则，依据相应级别做出应急反应。镇中心学校突

发公共卫生事务应急处置工作组依据须要，刚好报请镇中心学校

领导小组启动本预案开展处置工作。

3.4.2校（园）突发公共卫生事务应急处理要实行边调查、

边处理、边抢救，边核实的方式，以有效措施限制事态发展。

3.4.3未发生校（园）突发公共卫生事务的校（园）接到突

发公共卫生事务状况通报后，要刚好部署和落实本校预防限制措

施，防止突发公共卫生事务在本区域内校（园）发生。

3.4.4I级突发公共卫生事务的应急反应

（1）校（园）的应急反应

除依据II级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相

应的应急措施外，信息报告人每天应依据要求向镇中心学校和镇

政府进行突发公共卫生事务的进程信息报告。

（2）镇中心学校的应急反应

除依据n级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相

应的应急措施外，还应依据区教化局的统一部署和要求，启动我

镇属校（园）突发公共卫生事务应急预案，对镇属校（园）突发

公共卫生事务的应急与防控工作进行部署，落实各项防控应急措

施。

3.4.5II级突发公共卫生事务的应急反应

（1）校（园）的应急反应

除依据ni级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相

应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，依据要求仔细履

行职责，落实有关限制措施；信息报告人每天应依据要求向镇中

心学校进行突发公共卫生事务的进程信息报告。

（2）镇中心学校应急反应

除依据HI级突发公共卫生事务的应急反应，组织实施相应的

应急措施外，镇中心学校主要领导和有关人员在接到事发校（园）

报告后应刚好赶赴突发公共卫生事务现场，并组织实施以下应急

措施：

组织卫生等有关方面的专家对突发事务进行评估，并依据专

家组的建议，启动不镇教化系统应急预案；

帮助校（园）做好对中毒或患病人员的救治工作；

帮助卫生等有关部门对突发公共卫生事务进行调查处理；

必要时派专家指导当地的紧急处置与救治工作；

依据突发公共工生事务的发展趋势，提出相应的应急处置工

作看法；

依据突发公共2生事务的性质和调查结果，对有关责任单位

进行通报；

在区、镇卫生行政部门的指导下对本镇校（园）突发公共卫

生事务防控工作进行部署，并对各地防控工作开展状况进行督查。

3.4.6III级突发公共卫生事务的应急反应

（1）校（园）的应急反应

除依据IV级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施应

急措施以外，有死亡人员的应帮助校（园）做好死亡人员的家属

接待与安抚工作。还应依据镇政府和镇中心学校的统一部署，落

实其他相应的应急措施。

（2）镇中心学校的应急反应

镇中心学校领导和有关人员接到校（园）报告后应马上赶赴

事发校（园）了解状况并组织实施以下应急措施；

帮助校（园）做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院

探望中毒或患病人员；

对校（园）必需实行的各项应急措施进行检查核实；

协调和帮助校（园）解决突发公共卫生事务处理过程中的有

关问题和困难；

依据突发公共卫生事务性质、发展改变状况，刚好指导校（园）

实施相应的应急措施，针对突发性传染病疫情和群体性不明缘由

疾病事务发生，必要时可确定停课。

依据突发公共22生事务报告要求，向镇政府及区教化局进行

报告；

依据突发公共卫生事务的性质对有关责任人进行查处。

3.4.7W级突发公共卫生事务的应急反应

（1）校（园）的应急反应

事务发生后，现场的教职员工应马上将相关状况通知校（园）

突发公共卫生事务责任报告人及校（园）领导。

校（园）领导接到报告后，必需马上赶赴现场组织实施以下

应急措施：

联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；

追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员

停止食用可疑中毒食品、停止运用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

限制或切断可疑水源；

与中毒或患病人员（特殊是小学生、幼儿或病情严峻者）家长、

家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其心情；

主动协作卫生疾病限制部门封锁和爱护事发觉场，对中毒食

品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，

对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、

霍乱、传染性非典型肺炎病人有亲密接触者实施相应的隔离措施;

或协作公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

依据当地政府和卫生行政部门要求，仔细落实其他紧急应对

措施；

对校（园）不能解决的问题刚好报告镇中心学校和镇政府以

及镇卫生院，并恳求支持和帮助；

在校（园）适当的范围通报突发公共卫生事务的基本状况以

及实行的措施，稳定师生员工心情，并开展相应的卫生宣扬教化,

提高师生员工的预防与自我爱护意识。

（2）镇中心学校的应急反应

镇中心学校主要领导和有关人员接到校（园）报告后应马上

赶赴事发校（园）了解状况并组织实施以下应急措施：

帮助校（园）依好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院

探望中毒或患病人员；

对校（园）必需实行的各项应急措施进行检查核实；

协调和帮助校（园）解决突发公共卫生事务处理过程中的有

关问题和困难；

依据突发公共卫生事务性质、发展改变状况，刚好指导校（园）

实施相应的应急措施；

依据突发公共2生事务报告要求，向镇政府及区教化局进行

报告；

帮助校（园）做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长

及校（园）师生员二心情，维护校（园）教学秩序等；

帮助卫生等部门对突发公共卫生事务进行调查处理；

依据突发公共卫生事务的性质对有关责任人进行查处。

3.5.善后与复原

突发公共卫生事务应急处置完成后，工作重点应快速转向善

后与复原行动，争取在最短时间内复原校（园）正常秩序。

3.5.1会同有关部门对所发生的突发公共卫生事务进行调

查，并依据调查结果，对导致事务发生的有关责任人和责任单位,

依法追究行政责任。

3.5.2依据突发公共卫生事务的性质及相关单位