实习实践报告 关于共和县西台村基层民主选举存在问题的调查报告

i实践总结调查设计调查对象调查对象基本情况图1调查对象年龄分布情况根据我国的法律规定，公民要年满18周岁才可以参加选举。因此，本次问卷主要针对18周岁以上村民进行了调查。从表1可以看出，114名18岁以下的村民中，有41名年龄在60岁以上，占调查总数的35.96%。这个比例远超全球老龄化的常态，可见其人口老龄化的严重性，此外31-50岁的调查数据比例远比户籍实际在村的要少，这可能是因孩子求学陪读、在城里工作等，平时并不在家，逢年过节才回家。图2调查对象年龄比例根据上图中的信息可以得知，本次参与调查的村民中，有56.14%的人员为男性，有43.86%的人员为女性，从这个比例来看，该村参与选举的男性居多，也有可能是因为男性村民更喜欢主动参加一些调查活动。图3调查对象受教育情况根据上图中的信息可以得知，参与调查的村民中，有50.88%的人员拥有初中学历，剩余村民为小学学历，大部分村民为70后，主要受社会发展、家庭经济因素和教育观念等因素的影响；其中，中学及以上学历的比例接近22%，其中大部分为年轻的学生。总体而言，农村居民的文化程度低下、法律常识都比较欠缺，这也是造成农村社会政治冷漠的一个重要因素。调查时间本次调查由2023.1.1日开始至2023.2.1日结束，共计30天。调查方法问卷调查法本文立足西台村民主选举的现实情况，采用文献研究法搜集、鉴别、整理专著、杂志、期刊、知网等有关村民自治、民主选举的文献，参考有关学者的调研情况，根据实际情况，编制了一份问卷，于2023年1月对西台村进行了调查。访谈法针对问卷中可能未被涉及到的一些问题，笔者也于2023年1月通过访谈的方式，与村民进行了深入的沟通和交流，获得了更为详尽的信息，从而提高了文章的真实性。调查过程笔者于2023年1月对18岁以上村民进行过一次问卷调查，了解西台村民主选举的情况，探讨其参与状况及其在参与过程中所遇到的问题，从而决定应采取何种措施，以推动民主选举的发展。随机邀请了120位村民参与本次的调查工作，发放了120份问卷以后，回收了114份。有效率符合本次的调查需求。随后笔者也邀请了一部分村民参与访谈调查活动，为本次的研究工作收集更多的理论依据。调查结果西台村中共有147户、481人，其中常住人口有396人。主要农产品：土豆，大蒜，葱，桑葚，茴香，丝瓜，2021年西台村人均可支配收入达24125元。随着村民的经济素质和文化素质的提高，以及相关的法律法规的实施，该村的村民自治悄然发生着改变。关于选举的调查分析对候选人的了解情况图4调查对象对候选人了解情况如图4所示，对于候选人的了解，“一般了解”的情况占大多数，但不可否认的是，在接受调查的村民中仍有很大一部分是不了解候选人，甚至可以说是无所谓。选民们不了解候选人的情况，而在这种情况下能否选出有实干精神、为民办事的好干部，这一点还有待商榷。对候选人的考虑因素图5调查对象选择候选人考虑因素图5展示的是被访者在选择候选人时所考虑的因素（多选），其中多数人都选择了“能反映选民的意见、代表选民利益、能为人民说话办事”，说明村民们在选举时首先考虑的是自己的利益，只有当选者保护自己的利益、能替自己说话办事，自己才会给他投票。排在第二位的是“有文化水平、能说会讲”，这一点可能是村民们整体文化水平不高，因此他们更需要一个高文化水平的人来当选。对选举的评价图6调查对象对当地选举的评价如图6所示，在这些被访者中，认为当地选举做得好、体现了人民的意志的人只有26.32%，有一半的被访者都对当地选举的评价只限于“一般”这个层次，更有近1/4的人对当地的选举表示了否定，说明在大多数村民心中当地的选举确实不尽如人意、仍有很多方面需要改进。村民们中也有相当一部分人，或是出于对政治的冷漠、公共精神的缺乏，也或许是因为他们对当地的选举看得比较透彻，对当地选举的公正性表示极大的怀疑，因此他们采取了回避的方式、直接不参加选举。（见图7）图7调查对象是否参与过选举的情况除此以外，笔者还与部分村民进行了一些简单的访谈，注意到部分村民对选举不了解，也不感兴趣。村民们的心理不外乎以下几个情况：一，他们普遍认为参加选举会浪费自己的时间，应该把更多的时间用在工作上；二，认为谁当选都一样，跟自己没有关系；三，很多人都表示，最终谁会当选，都是提前决定好了的，自己不需要特意花费时间来参加投票，具体调查结果见下图所示：表1选举访谈典型内容摘录为什么不参加选举？你对选举结果满意吗？对历年村干部如何评价？我那天刚好有事出礼去了，捞不到捏。我都不知道哪几个当选了，也没有人跟我讲。他们平时都有自己的工作要处理，对于村里的事情很少关注。候选人永远就是那几个人，没有什么悬念。这么多年就没怎么变过，满不满意有什么用！有些村干部的性情不好，如果得罪了他们，以后很难办事。我都在工地上干活呢，小丫子上高中了，要钱呐！我都不懂这些。有的干部表现好，有的就不好说了。那天俺家手扶子坏了，去gai上找人来修呢。这些都是上级部门说了算，老百姓并没有权利决定由谁来担任干部。感觉没有以前生产队时候干部亲（近）了，现在这些干部也不经常走动。调查中发现的问题基层执行力不够如前文所示，被调查者里有近三成没有参加过选举，可见村民们对于选举的参与意愿低下，说明目前该村的治理工作也不到位，除了对选举工作缺乏积极性以外，其他方面的管理工作也存在很多不合理的现象。目前该村最大的政治活动就是开展基层干部选举，但很显然。村民们并没有足够的参与热情。在最近的一次选举中，许多选民没有出现在现场投票，而在现场投票的选民就像一台投票机器。他们在整个选举过程中都是被动的，没有反映出自治的意愿。客观地说，他们对选举是漠不关心的，如前文表1所示，村委会选举不如去“出礼”、不如修“手扶子”、不如到工地上干一天活等等。拉票现象时有发生笔者在调查中了解到，很多候选人会在选举之前想方设法为自己拉票，甚至不惜动用金钱来为自己买票。拉票是指竞选者向选民进行游说以获得投票的行为。有些候选人会在选举之前，和村民达成协议。如果村民为他投票，事后就能获得一定的物质报酬。这种行为严重污染了政治生态、带坏社会风气。由前文表1中笔者与村民的对话可得知，西台村村干部们的表现并不得民心，但依然可以连任好几届，因此我们可以推断在西台村的村委会换届选举中，也出现了各种贿赂，除了一般的烟酒、财物、请人吃饭等，还有一些情感上的笼络，比如拉拢人心、承诺等，这就增加了对贿选的认定难度。目前人们在聚会时赠送礼物都是十分常见的社交行为，是否属于贿选，很难做出界定。而且最终选拔的人才也不一定符合基层单位的用人标准。这些都给西台村存造成了不良影响。候选村干部综合实力差表2调查对象对民主选举的建议（部分）您对所在地区的基层民主选举有何建议？惩罚作弊行为。希望对候选人有学历限制。投票前应发一些与候选人有关的介绍，让民众更加了解候选人。能多争取些年轻人。希望不单单只是形式，更多的能干实事。随着我国经济社会的发展，对乡村干部素质的需求越来越高，对乡村干部的角色需求也由原来的“政府代理人”向“领导”转变。村民们也希望能有一些年轻人、高学历人群来担任村干部（如表2所示），但就目前而言，农村干部年龄普遍偏大（由前文图1可知西台村50岁以上村民占比过半），学历普遍偏低（由前文图3可知近80%的村民仅接受过初中及以下教育），创新思维方式很差。比如在西台村，村干部的平均年龄都接近60岁了，他们的精力也是有限的，所以在他们的任期里，他们都在努力地培养和留住年轻干部们，但是往往不到一年的时间，这些年轻的后备干部们就考上了公务员或是事业单位。使得最终在换届选举时，没有优秀的后备干部可供村民选择。调查建议加强村民民主法制教育在西台村，村民的教育水平普遍较低（近80%为初中及以下学历），要改变现状，就需要不断地提升村民的文化素养，也就是加大教育投入，同时也要加强村民的主人翁意识。定期组织村民参加培训，提高他们的法制意识，也能提高他们参与选举工作的积极性，此外村干部们的文化素养也不高，所以，也要加强对村官的教育，提高他们的科学素养，增强他们的工作能力，可以组织他们每周或每月到市里进行一次学习，从别的村子中吸取经验，学会运用自己的方式来管理村务，保证村民参加民主选举，从而提高工作效率。乡镇政府应对农村地区的民主选举进行适当的行政指导，加强乡镇政府的职能作用，在法律法规的范围之内，引导村民进行民主选举，毕竟在我国，村民自治制度是由上而下的，由上级领导是理所当然的。另外，参与村委会工作的人员也要定期参加培训，提高自己的专业知识。改善以往的工作思路。首先，提高村民的参与度，充分展现村民自治的有效性；其次，也能让村民认识和维护自身的合法权利。进一步规范基层民主选举程序针对基层民主选举期间的各种非法行为，仍然缺乏有效的反应和打击，主要是因为上述非法行为的定义不是很明确。例如，干涉选举环境和拉票在多大程度上可以受到法律的惩罚，有关法律和条例尚未明确规定。因此，当公安机关进行惩罚时，很难把握处理的度，公安机关一般做法也就是关押48小时。特别是扰乱民主选举秩序的特别严重的行为，村民通常不愿意配合调查和起诉，导致它很难处理，最后也就不了了之。为此，建议在相关法律、法规中，对干扰、破坏性的选举进行清晰的界定，并明确表决的范围。同时，对各部门的执法权限进行界定，并对其进行监督。加强对潜在候选人的培养一方面可以通过多种方式获取后备人才，重点是挖掘有兴趣和有能力的团队人才，如退伍军人、回乡创业的年轻人和大学生村干部。另一方面可以在村党委中培养后备干部，定期召开党会进行学习，重点培养其言语表达及组织能力，提高其在群众心中的影响力，此外村干部们也要适当指导、帮助其快速成长。帮助他们解决心理落差问题，提高他们的工作热情。如果不解决好他们的心理困惑，就很难让他们发挥该有的作用。对于此种情况，我们可以这样做：一是坚持双向选择，村委会根据村情申报需要什么样的大学生，大学生按自己的专业特长来决定要在哪个村工作。根据需要制订招聘方案，以保证将适当的人员安置到适当的位置。二是坚持以人为本，帮大学生村官克服失落感、无助感。让所有大学生村官参加县镇机关的集体学习、重要活动，增加他们的组织归属感，充分保护和调动大学生村官的积极性、主动性和创造性。调查总结我国的农村社会中，需要定期举行换届选举，才能不断给人才队伍注入新的活力，也