2024年安全生产事故案例分析讲义

2024年平安生产事故案例分析讲义

第1讲第一部分1

课程特点分析

平安生产事故案例分析

课程特点分析

第一点复习无门

・《平安生产事故案例分析》本身涉及平安技术、管理、法规等方方面面的基础学问，怎样复习犹如大

海捞针……

其次点题型难寻

・考试历经5年证，年年《案例》题型变更不定，时而是叙述，时而是问答，时而又是单选或多选？面

对这些多变的题型如何回答……

第三点不知对错

・有多少考生曾经“蒙着答题”，他们答完题后不知对错，结果是“答是答了，还没少些写，就是不得

分”，考题的得分点在哪里？考生在苦苦的寻求……

大纲分析

考试大纲分析——基本要求：

考查对平安生产法及相关法律、平安生产管理、平安生产技术的综合应用实力：

对危急有害因素的辨识、分析和限制，应急预案的制定、培训和演练，事故预防方法及技术措施;

事故调查的原则、程序和组织，倜有报告的要求，事故调查的组织和技术方法；

事故缘由分析，事故责任分析，事故处理的规定，预防措施的制定。

考试内容

一、危急有害因素辨识和限制措施案例分析

1.了解危急有害因素的分类：

2.驾驭各类危急有害因素辨识的方法；

3.熟识针对各类危急有害因素的相应限制措施。

1、危急、有害因素的定义

危急因素

——是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

有害因素

一一是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

通常状况下，二者并不加以区分而统称为危急、有害因素。

危急、有害因素主要指客观存在的危急、有害物质或能量超过肯定限值的设备、设施和场所等。

2、危急、有害因素产生的缘由

2、危急、有害因素产生的缘由

全部的危急、有害因素尽管其表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危急、有害的后果，都可归结为两方面因素的

综合作用：

存在危急有害物质、能量；

危急有害物质、能量失去限制，并导致危急有害物质的泄漏、散发和能量的意外释放.

存在危急有害物质、能量和危急有害物质、能量失去限制是危急、有害因素转换为事故的根本缘由。

•在GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中，将人的担心全行为分为操作失误、造成平安装置失效、运用担心全设

备等13大类；人的担心全行为分类见表1-1»

分类号分类分类号分类

01操作错误、忽视安全、忽视警告01.8供衿或送料速度过快

01.1未经许可开动、关停、移动机器01.9机器超速运转

01.2开动、关停机器时未给信号01.10违章驾驶机动车

01.3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等01.11酒后作业

01.4忘记关闭设备01.12客货混载

01.5忽视警告标志、瞽告信号01.13冲压机作业时，手伸进冲压模

操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操01.14工作坚固不牢

01.6

作）

01.15用压缩空气吹铁同

01.7奔跑作业01.16其他

续表1-1

分类沙分类分类号分类

02造成安全装置失效06.9私自济乘矿下

02.1拆除，安全得置0610作仅冬道行车

02.2安全装置坛家、失掉广作川06.11未及时时里

02.3WI整的你以造成安全我置失效事.*不安全位W（如平台护桎.汽车挡板、用

07

02.4及他小m如）

03使川不安全设招(18住&E物卜作业.停M

03.1临时使川不平内的陵施机踹运科时鲍1油、检介、iWW,短接、清

09

03.2使川无安全装7?的设备打等1.作

03.3以他IO仃分股“私力彳『为

04产代管1：”操竹<»必须怏加个人防护HJAAH!H的竹业或场合.

1!

04.1川产代科r•动工」i忽视JC使用

CM.2in产清除切恻11.1未戴犷1lift或⑶罩

04.3不川火JI固定.川T•拿工件选出机加工11.2未饿防护炉合

物体（指成品、’匕成品1、材料、工JL、切M和11.34才安全W

05

生产用状等）"放不'与11.4未饿安全怖

06H险逃入危险场所ii.s本似■虹喊护具

06.1MmJA入浦洞11.6木取能安全用

06.2，&近漏料处（无安全设施）11.7木嫉I：作怖

06.3系伐、维材.床材、发4：时,未因危险X11.8其他

M4庆经安个匕”人从先1年进入油MBuRir中12不安仝裂火

06.5未“敲帮同《r开蛤件业12.1作仃院已多部件的电备力作针穿过肥大眼袋

06.612.2拱纵带仃放也等邮件的设备时戴rit

06.7iffl车场3速1.下乍12.3对幼燃、易爆等危险物品，处即钳以

06.8独燃助爆场合明火

将物的担心全状态分为四大类:

3、危急、有害因素的分类

3、危急、有吉因素的分类

对危急、有害因素进行分类，是为了便于对危急、有害因素进行分析与识别。

危急、有害因素分类的方法有多种，可归纳为一下三种：

按导致事故的干脆缘由进行分类（GB/T13861-1992）

参照《企业职工伤亡事故分类》进行分类（GB6441-1986）

按职业健康分类（卫生部、原劳动部、总工会联合发文）

按导致事故的干脆缘由进行分类

依据《生产过程危急和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）的规定，将生产过程中的危急、有害因素分为以下6

类。

6物理性危急、有害因素

⑴设备、设施缺陷

（强度不够、刚度不够、稔定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、限制器缺

陷、设名设施其他缺陷等）：

⑵防护缺陷

（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等）；

⑶电危害

（带电部位袒露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等）：

⑷噪声危害

（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等）：

⑸振动危害

（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等）：

（6）电磁辐射

（电离辐射，包括X射线、Y射线、a粒子、B粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射，包括紫外线、激光、

射频辐射、超高压电场等）：

⑺运动物危害

（固体抛射物，液体飞凝物，坠落物，反弹物，土、岩滑动，料堆（垛）滑动，气流卷动，冲击地压、具他运动物危害等）；

⑻明火：

⑼能造成灼伤的高温物质

（高温气体、液体、固体，其他高温物质等）：

（10）能造成冻伤的低温物质

（低温气体、液体、固体，其他低温物质等）；

（11）粉尘与气溶胶

（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）:

（12）作业环境不良

（基础下沉，平安过道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通风不良，空气质量不良，给、排水不良，涌水，强迫体

位，气温过高，气温过低，气压过高，气压过低，高温高湿，自然灾难，其他作业环境不良等）:

（13）信号缺陷

（无信号设施，信号选用不当，信号位置不当，信号不清、显示不准及其他信号缺陷等）：

（14）标记缺陷

（无标记，标记不清晰、不规范，标记选用不当，标记位置缺陷及其他标记缺陷等）；

（15）其他物理性危急和有害因素。

2）化学性危急、有害因素

⑴易燃易爆性物质

（易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物质等）：

⑵自燃性物质；

⑶有毒物质

（有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及其他有毒物质等）:

⑷腐蚀性物质

（腐蚀性气体、液体、固体及其他腐蚀性物质等）；

⑸其他化学性危急和有害因素.

3）生物性危急、有害因素

⑴致病微生物

（细菌、病毒及其他致病胜微生物等）；

⑵传染病媒介物；

⑶致害动物；

⑷致害植物；

⑸其他生物性危急、有害因素。

4）心理、生理性危急、有害因素

⑴负荷超限

（体力、听力、视力及其他负荷超限）：

⑵健康状况异样：

⑶从事禁忌作业：

⑷心理异样

（心情异样、冒险心理、过度惊慌，其他心理异样）；

⑸辨别功能缺陷

（感知延迟、辨识错误，其他辨别功能缺陷）；

⑹其他心理、生理性危急和有害因素。

5）行为性危急、有害因素

⑴指挥错误

（指挥失误、违章指挥，其他指挥错误）；

⑵操作错误

（误操作、违章作业、其他操作错误）；

⑶监护错误；

⑷其他错误；

⑸其他行为性危急和有害因素.

。其他危急、有害因素

6）其他危急、有害因素

⑴搬举重物；

⑵作业空间；

⑶工具不合适；

⑷标识不清。

参照《企业职工伤亡事故分类》进行分类

参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）,综合考虑起因物、引起事故的诱导性缘由、致害物、损害方式等,

将事故分为20类。

⑴物体打击

指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌

等引发的物体打击。

⑵车辆损害

指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停

驶时发生的事故。

⑶机械损害

指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件干脆与人体接触引起的夹击,碰撞、剪切、卷人、绞、碾、割、刺等损害,

不包括车辆、起重机械引起的机械损害。

⑷起重损害

指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。

⑸触电

包括雷击伤亡事故。

⑹淹溺

包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。

⑺灼烫

指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的

体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

（8）火灾

⑼高处坠落

指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。

（10）坍塌

指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍

塌、堆置物倒塌等，

不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。

«11）冒顶片帮

（12）透水

(13)放炮

指爆破作业中发生的伤亡事故。

(14)火药爆炸

指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。

(15)瓦斯爆炸

(16)锅炉爆炸

(17)容器爆炸

(18)其他爆炸

(19)中毒和窒息

(20)其他损害

按职业健康分类

参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》，将危急、有害因素分为7类:

生产性粉尘、

毒物、

噪声与振动、

高温、

低温、

辐射(电离辐射、非电离辐射)

其他有害因素等。

第2讲

4、危急、有害因素识别应遵循的原则

(D科学性

-危急、有害因素的识别是辨别、识别、分析确定系统中存在的危急，而并非探讨防止事故发生或限制事故发生的实际措

施。

--是预料平安状态和事故发生途径为一种手段，这就要求进行危急、有害因素识别时，必需以平安科学理论作指导，使之

能真正揭示系统危急、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变更的规律，并予以精确描述，以定性、定

量的概念消晰地表示出来，用合乎逻楫的理论了,以说明。

(2)系统性

-危急、有害因素存在于生产活动的各个方面.

-因此要对系统进行全面、具体的剖析，探讨系统和系统及子系统之间的相互关系，分清主要危急、有•害因素及其相关的危

急、有害性。

(3)全面性

-识别危急、有害因素时不得发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设

备装置.、特种设备、公用工程、设施、平安管理制度等各方面进行分析、识别；

-不仅要分析正常生产、操作中存在的危急、布.古因素，还应分析、识别开车、停车、检修及装置受到破坏及操作失误状

况下的危急、有害后果。

(4)预料性

对于危急、有害因素，还要分析其触发事务，亦即分析危急、有害因素出现的条件或可能的事故模式。

5、危急有害因素辨识方法

•危急有害因素的辨识是事故预防、平安评价、重大危急源监督管理、建立应急救援体系和职业健康平•安管理体系的基础。

•危急、有害因素的分析须要选择合适的方法，应依据分析对象的性质、特点和分析人员的学问阅历和习惯来选用。

•常用的辨识方法大致可分为两大类：

(1)阅历法

(2)系统平安分析方法

(1)阅历法

•适合于有可供参考先例、有以往阅历可以借鉴的危急、有害因素辨识过程，不能应用在没有先例的新系统中。

①比照法

•比照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的视察分析实力，借助干阅历和推断实力直观地分析评价对象的危急性和

有害性的方法。

♦比照法是辨识中常用的方法。其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员学问、阅历和占有资料的限制，可能出现遗漏。

-为弥补个人推断的不足，常实行专家会议的方式来相互启发、交换看法、集思广益，使危急、有害因素的辨识更加细致、

具体。

•比照事先编制的检杳表辨识危急、有害因素，可弥补学问、阅历不足优缺陷，具力.便利、好用、不易遗漏的优点；

•但必需富先编制完备适用的检查表。检杳表是在大量实践阅历基础上编制的，我国一些企业和行业的平安检杳表、事故

隐患检查表也可作为参考。

②类比法

-利用相同或相像系统或作业条件的阅历和平安生产事故的统计资料来类推、分析评价对象的危急、有害因素。

（2）系统平安分析方法

•系统平安分析方法应用系统平安评价方法进行危急、有害因素辨识。

•该方法常用于困难系统和没有•事故阅历的新开发系统。

•常用的系统平安分析方法有：

-事务树分析（ETA）

-故障树分析（FTA）

-故障模式及影响分析（FMEA）等

6、危急、有害因素的识别

•尽管现代企业千差万别,但假如能够通过事先对危急、有害因素的识别，找出可能存在的危急、危害,就能够对所存在的危

急、危害实行相应的措施（如修改设匕增加平安设施等），从而大大提高系统的平安性。

•在进行危急、有害因素的识别时，要全面、有序地进行,防止出现漏项，宜从厂址、总平面布置、道路运输、建（构）筑物、

生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、平安措施管理等几方面进行.

•识别的过程事实上就是系统平安分析的过程。

㈠厂址

•从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、四周环境、交通运输条件、自然灾难、消防支持等方面分析、识别。

（二）总平面布置

-从功能分区、防火间距和平安间距、风向、建筑物朝向、危急有害物质i殳施、动力设施（氧气站、乙块气站、压缩空气站、

锅炉房、液化石油气站等）、道路、储运设施等方面进行分析、识别。

（三）道路及运输

•从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。

（四）建（构）筑物

・从厂房的生产火灾危急性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、平安疏散等方面进行分析识别。

・从库房储存物品的火灾危急性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、平安疏散、防火间距等方面进行分析识别。

（五）工艺过程

1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危急、有害因素的识别

（1）对设计阶段是否通过合理的设计进行考查，尽可能从根本上消退危急、有害因素。

（2）当消退危急、有害因素有困难时,对电否实行了预防性技术措施进行考查。

（3）在无法消退危急或危急难以预防的状况下,对是否实行了削减危急、危害的措施进行考查。

（4）在无法消退、预防、减弱的状况下，对是否将人员与危急、有害因素隔离等进行考查。

（5）当操作者失误或设备运行•旦达到危急状态时，对是否能通过联锁装置来终止危急、危害的发生进行考杳。

（6）在易发生故障和危急性较大的地方，对她否设置了醒目的平安色、平安标记和声、光警示装置等进行考查。

2.针对行业和专业的特点及行业和专业制定的平安标准、规程进行分析、识别针对行业和专业的特点，可利用各行业和专业

制定的平安标准、规程进行分析、识别。

-例如，原劳动部曾会同有关部委制定了冶金、电子、化学、机械、石油化工、轻工、塑料、纺织、建筑、水泥、制浆造

纸、平板玻璃、电力、石棉、核电站等一系列平安规程、规定，依据这些规程、规定、要求对被辨识对象可能存在的危急、

有害因素进行分析和识别。

3.依据典型的单元过程（单元操作）进行危急.有由因素的识别

・典型的单元过程是各行业中具有典型特点的基本过程或基本单元。

・这些单元过程的危急、有害因素已经归纳总结在很多手册、规范、规程和规定中，通过查阅均能得到。

•这类方法可以使危急、有害因素的识别比较系统，避开遗漏。

（六）生产设备、装置

-对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、限制、操作、检修和故障、失误时的紧急异

样状况等方面进行识别。

•对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。

-对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静也、雷电等方面进行识别。

-另外，还应留意识别高处作业设备、特殊单体设备（如锅炉房、乙块站、氧气站）等的危急、有害因素。

（七）作业环境

-留意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有吉因素的作业部位。

（八）平安管理措施

•可以从平安生产管理组织机构、平安生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训日常平安管理等方面进行识

别。

7、限制危害因素的对策措施

（1）改进生产工艺过程，实现机械亿、自动化

•生产工艺的选择：

-应当选择具有成熟性和先进性的生产工艺，

•设备、设施的采纳：

-要力争实现本质平安，符合行业发展趋势，

•坚决淘汰落后生产工艺和设备。

•设备、设施等方面的设计和布局要以人为本，符合人机匹配原则。

（2）平安装置

•平安装置是预防事故的有效措施.例如：

-防护装置

-保险装置

-信号装置

-危急牌示

-识别标记

•对于在现有经济技术条件下必定存在的危急、有害因素，可采纳平安装置。

(3)预防性的机械强度试验

•对机械设备、装置的机械强度

-依据法律、法规和标准的要求进行机械强度试验是预防事故发生的有•效措施。

•机械牢靠度

-随着时间的推移、运用中的磨损和受到多种因素影响渐渐降低。

•进行预防性的机械强度试验

-可以刚好发觉事故隐患。

(4)电气平安对策

电气平安对策主要有：

-运用具有认证标记的电气产品

-采纳备用电源

-穿管埋地敷设电线电缆

-静电接地

-安装避宙装置

(5)机器设备的维护保养

•由军旅性原理可知，

♦设备进入耗损失效期的后事故率与偶然失效期相比快速增加，而延长设备偶然失效期的方法就是运用过程中的准护保养,

也可以通过更换零件延长设备寿命。

•设备的修理检修是一一刚好发觉隐患，预防事故的有效措施。

(6)工作地点的布置

♦作业场所中设备设施的相时位置和空间尺寸，在符合生产工艺的要求的同时也娈符合人机工程学原理，以达到平安、商效

地作业；

♦作业场所整齐、整齐、有序，不仅降低能耗、提高生产率、削减作业疲惫，也是平安生产的重.要保证条件。

(7)个人防护用品

•个人防护用品是防止损害的最终一道防线，配备具有相应防护功能的个人防护用品，毡保证劳动平安的必要措施。

•如护目镜、防酸碱工作服、面罩、耳塞、手套等都属于个人防护用品。

留意：

•依据具体的行业、工艺、设备、装置等进行分析，写出措施。

•参照教材和参考书细心总结！

•这方面的内容每年都有，必考！

第3讲第一部分3

危急有害因素辨识和限制措施案例(D

下面进行有关案例的讲解

■某企业为小型货车生产厂，地处我国华北地区，年产小型货车5万辆，现有职工1100余人。

»厂区主要建筑物有冲压车间、装焊车间、涂装车间、扳金车间、装配车间、外协配套库、半成品库和办公楼。

»冲压车间设有三条冲压生产线。库房和车间运用6台5吨单梁桥式起重机吊装原材料，装配生产线上设置多台地面操作式

单梁电动葫芦和多台小吨位的平衡式起重机，在汽车板材冲压生产线上.设置4台大吨位桥式起重机。

■车身涂装工艺采纳三涂层三烘干的法装工艺，涂装运输采纳自动化运输方式。漆前表面处理和电泳采纳悬挂运输方式，中

层涂层和面漆涂装线采纳地面运输方式。生产线设中心限制室监控设备运行状况。喷漆室采纳上送风、下排风的通风方式。

喷漆室外附设有调漆室。

»整车总装配来纳强制流水装配线。

•►车身装焊线焊机选用悬挂电焊机、固定焊机、二氧化碳气体爱护焊机等。车身装焊工艺主要设备包括各类焊机、夹具、检

具、车身总成调整线和输送设备。

»车架装焊采纳胎具集中装配原则，组合件和小型部件预先装焊好与其它零件•起进入总装胎具焊接线。焊接方法采纳二氧

化碳气体爱护焊。装焊设备主要包括焊机、总成焊接胎具、部件焊接胎具、小件焊接胎具以及输送系统设备等。

装焊车间通风系统良好。

■该企业采纳无轨运输，全厂原材料、配套件、成品和燃料等的运输采纳汽车运输，厂内半成品运输以叉车为主。全厂现有

小客车8辆，货车16辆，叉车15辆,厂区道路采纳环形布局，主干道宽度8m、转弯半径大于9m0次干道宽度5m、转弯半

径大于6m0厂区内主要道路两侧进行了绿化，种植有草坪、灌木、松树和杨树。

》该企业主要公用和协助设施有■变配电站、锅炉房和空压站。变配电站电压等级为35kV,内设5台变压器，总安装容量为

3900kVA#厂区高、低压供电系统均采纳电缆放射式直埋或电缆沟敷设，厂区道路设路灯照明。锅炉房内设3台4t/h燃煤锅

炉，为厂区生产和生活供应蒸汽。空压站安装有"4台供气量为20立方米/min的空气压缩机，为全厂生产供应压缩空气。

•►某日，冲压车间进行起垂机吊装板材作业，工人甲、乙挂上吊钩后，示意天车司机起先起吊。随着板材缓缓升起，工人甲

发觉板材倾斜，与工人乙协商是否须要停车调整，工人乙说：“不必停车，我扶着就行”。作业场所地面物品摆放杂乱，工

人乙手扶板材侧身而行，被脚下物品绊倒，板材随之倾斜、脱钩砸在工人乙身上，造成工人乙死亡。

依据上述事故案例回答下列问题

■►依据上述事故案例回答下列问题（35分）：

L依据《企业职工伤亡事故分类》标准，辨识出该企业生产过程中引发事故的主要危急因素，并指出所辨识出的危急因素存

在于哪些设备、设施或场所。

2.说明该事故调杳取证中应取得哪些主要资料和证据。

第1问：危险辨识（20分）

答案：按黑《企业职工伤亡♦故分类,标准，通行全厂生产过&中的危险因素:

事故类别设备、设施、场所

1.火灾（1分）喷滓室、调漆室《1分》、油漆存放点（1

分）、均接作业地点《1分》

2、化学爆诈Q分〉、物先惕喷漆空、调漆室《1分》、蒸汽专炉＜1

炸《1分》分）、空气压箱机《1分》

3、起”伤害《1分》桥式起球机、小吨位平箭起球机、单梁电

动阴芦（1#）

4、机械伤害（1分》冲压设各《1分》、手持工具处Q分〉

5、敲电《1分》变配电站《1分）、机电设缶、手持电动工

具。分）

6、车辆伤害《1分》主干道路、次干道路、车辆（1分》，半成

品库、叉车（1分》

第2问：2.说明该事故调查取证中应取得哪些主要资料和证据（15分）。

»答案

①发生事故单位名称和发生时间（1分）：

②工人乙的自然状况（1分）、技术背景资料（1分）、平安教化及考核状况（1分）；

③事故发生当天工人乙工作状况或事故经过描述（2分）

④板材冲压车间内设备、物料位置图（2分）：

⑤设备、工件损坏状况（1分），现场残留物、破坏部件描述（】分）

⑥工人乙受伤状况描述（1分），现场实行的救援措施（1分）

⑦工人乙所在的平安岗位操作规程（1分），相关平安管理制度（1分）

⑧起重机或吊钩等部件质量和平安状态记录＜1；）＞

危急有害因素辨识和限制措施案例(2)

危急有害因素辨识和限制措施案例(2)

某家具厂危急有害因素辨识及事故防范措施

A家具生产公司，随着市场份额的不断增大，原有生产规模不能满意目前市场的须要。为填补市场家具供应的不足，公司确

定选择新址建立新的家具加工基地。务虑到城市规划、企业生产、销售及成本方面的须要，公司确定选择既便利运输又便利

物料存放的一开阔地作为新厂址。

公司的具体论证方案如下：

1.公司地址

A公司地处某市开发区，与某精细涂料有限公司相邻，八公司以东10KM的地方有一家生产甲醉的化工公司，该公司生产的甲

醇主要通过A公司西侧相邻码头外运.之间通过铁路专线运输.

为节约资金，A公司与精细涂料有限公司共同租赁了M公司的仓库，A公司租用3000m2,用于储存材料和产品，精细涂料有

限公司租用500m2,租赁仓库归运用方管理。

A公司牛.产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过(6HVS认证的运输商承运。

2.公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆等。

3.主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。

命题：

1.假如让你对该论证方案进行危危急有害因素辨识，依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)的事故分类，

指出主要的危急因素及产生部位。

2.依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)的事故分类，指出喷漆车间可能发生的主要事故。为避开这些事

故的发生，请列举主要的防范措施有哪些。

3.依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986),下列()事故类别属于该分类标准。

A.火药爆炸B.瓦斯、煤尘爆炸

C.锅炉爆炸D.煤尘爆炸

参考答案

1.假如让你对该论证方案进行危危急有害因素辨识，依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)的事故分类，

指出主要的危急因素及产生部位。

(1)机械损宙。木材加工过程中运用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的损害，机械检修过程的各种损害，加工

件造成的损害等。

(2)触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电动机械修理时误操作触电等。

(3)物体打击。加工件飞出造成的打击损害等。

(4)起重损害。起重过程中由于起重机故障、人员操作造成的起重损害。

(5)火灾。木材、油漆等造成的火灾损害，甲静铁路运输事故引发火灾。

(6)中毒和窒息。油漆、黏合剂等的挥发。

(7)车辆损害。叉车、运输车辆等造成的车辆损害。

(8)其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醉铁路运输事故引发爆炸。

2.依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)的事故分类，指出喷漆车间可能发生的主要事故。为避开这些事

故的发生，请列举主要的防范措施有哪些.

主要事故包括触电、火灾、其他爆炸、中毒和窒息等。

主要防范措施包括：

加强电气检修，侦防漏电，保证接地良好：

限制火源，禁止出现明火、电器设备电路破损老化漏电打火、运用侏防爆电器，完善消退静电的各项措施，防止静电火花：

降低作业空间油漆和其他可燃物质浓啜，保证通风措施完好并正常运用：

保证个体防护设施、用品完备，具有各项完备的平安操作规程及管理制度。

3.依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986),下列()事故类别属于该分类标准。

A.火药爆炸B.瓦斯、煤尘爆炸

C.锅炉爆炸D.煤尘爆炸

答案：A、C

危急有害因素辨识和限制措施案例(3)

危急有害因素辨识和限制措施案例(3)

某钢铁企业危急有害因素辨识

某钢铁企业，主要生产冷轧产品、热液锌产品等。

主要生产过程是用吊车从热轧原料库内把要轧制的钢卷依次吊放到轧机的入口步进梁上。

在此生产过程中，同步完成钢卷宽度和外径测量、拆除捆带：之后，将铜卷送至开卷机，钢卷在开卷机上开卷后，经双切剪

切掉带钢头部不合格的部分；再由夹送根送到闪光烬机处，与已打算好的前一卷带钢的尾部焊接起来。

焊接后的带钢，通过入口进入酸洗槽前的拉伸矫直机，经拉伸矫直机破鳞先改善带钢板形后，进入酸洗槽除去带钢表面的氧

化铁皮，酸洗后的带钢经过漂洗槽漂洗后送入热风干爆器烘干。

经过酸洗、漂洗、烘干后的带钢通过出口送到切边剪。

在切边剪处，依据上下工序的生产要求，带钢可以切边或不切边。

经过切边剪后的带钢通过冷连轧机轧前活套进入冷连轧机.

用于生产冷轧产品的钢卷，依据侦定的热处理制度在罩式退火炉中退火，以消退加工硬化，改善带钢的机械性能。

退火后的钢卷完全冷却后(W40C),用汽车运输到成品库，包装入库。用于生产热镀锌产品的钢卷，由吊车吊运到连续热

镀锌机组的钢卷鞍座上。

钢卷在鞍座上人工拆除捆带，由开卷机开卷，与已打算好的前一卷带钢的尾部焊接起来。

焊接后的带钢,经碱洗、碱刷洗、漂洗并烘干处理后进入退火炉段。

在退火炉段，带钢经预热、加热、均热、冷却和均衡等工艺处理后进入锌锅镀锌。

镀锌后的带钢,经过光整、拉矫等处理后进行分卷，卷好的钢卷由卸卷小车卸卷，在鞍座上完成称重、打捆，由钢卷车送到

热俄锌成品库，经人工包装后入库存放。

为满意生产须要，在冷轧军间布置了用于生产的动力设施及各种设备，包括煤气管道、压缩空气管道、电力线路、桥式起重

机8台和各种协助设施等。

■命题：

1.请依据《生产过程危急卸有害因素分类与代码》(GB/T13861—92)分析上述生产过程中的主要物理性和化学性危急和有

害因索及部位。

2.为防止该企业职工发生职业性耳聋，应实行哪些预防和限制措施？

参考答案

L请依据《生产过程危急卸有害因素分类与代码》(GB/T13861—92)分析上述生产过程中的主要物理性和化学性危急和有

害因素及部位。

物理性危急和有害因素：

(I)热轧原料吊装：电危害、噪声等。

(2)开卷及焊接：剪切造成的运动物危害、噪声、粉尘、高温物质等。

(3)酸洗、烘干：剪切造成的运动物危害。

(4)冷轧：噪声、电危害。

(5)钢卷退火、入库：高温物质。

(6)热镀锌：电危害、噪声、人工拆拥造成的运动物危害、粉尘、非电离辐射、高温物质等。

(7)动力设施：电危害等。

化学性危急和有害因素：

(1)开卷及焊接：一氧化碳中毒等。

(2)酸洗、烘干：酸雾、酸腐蚀。

(3)热镀锌：一氧化碳中毒、碱腐蚀。

(4)动力设施：煤气中毒、爆炸。

2.为防止该企业职工发生职业性耳聋，应实行哪些预防和限制措施？

(1)通过工艺改造降低轧机噪声。

(2)加强设备维护，保持良好运行状态。

(3)加强噪声隔离措施。

(4)定期检测噪声强度。

(5)加强个体防护。

(6)合理支配工作时间，实行轮、换岗制度。

(7)监控职工健康状况，定期进行职业健康体检。

第5讲其次部分1

•、事故应急救援的基本任务及特点

应急预案案例分析

考试大纲要求：

1.驾驭应急预案的主要内容和编制方法;

2.了解应急预案的培训和演练；

3.熟识应急预案的评审和改进。

应急预案案例分析背景学问

第一节事故应急救援体系

其次节事故应急预案的策划与编制

第三节应急预案的演练

第一节事故应急救援体系

一、事故应急救援的基本任务及特点

二、事故应急救援的相关法律法规要求

三、事故应急管理的过程

四、事故应急救援体系的建立

一、事故应急救援的基本任务及特点

(-)事故应急救援的基本任务

»事故应急救援的总目标——

是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括：

1.人员伤亡

2.财产损失

3.环境破坏

事故应急救援的基本任务包括下述4个方面：

(1)马上组织营救受害人员，爱护其他人员。

=抢救受害人员是应急救援的首要任务.

(2)快速限制事态，防止事故扩大

=对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

(3)消退危害后果，做好现场豆原。

=刚好清理废墟和复原基本设施，将事故现场复原至相对稳定的状态。

(4)查清事故缘由，评估危害程度。

=事故发生后应刚好调查事故的发生缘由和事故性质，并总结救援工作中的阅历和教训I。

(二)事故应急救援的特点

事故应急救援具有以下3个的特点

特点1：

，不确定性和突发性

•►不确定性和突发性是各类公共平安事故、灾难与事务的共同特征，

大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展扩散快速，甚至失拄。

特点2：

■►应急活动的困难性

A应急活动的困难性主要表现在：

=＞危急工艺、矿山井下事故事故、灾难或事务影响因素与演化规律的不确定性和不行预见的多变性：

=＞众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管

理；

=速急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为困难性等.

较强的专业技术支持，包括：易燃、有毒危急物质、困难处置等

=对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都须要在专业人员的支持下进行决策。

特点3：

»后果、影响易猝变、激化和放大

»公共平安事故虽然是小概率事务，但后果一般比较严峻，能造成广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能变更发生混乱和

冲突，会使卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大，造成失控状态。

»不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众马上陷入巨大的动荡与恐慌之中。

»因此，重大事故（件）的处置必需坚决坚决，而且越早越好，防止事态扩大

二、事故应急救援的相关法律法规要求

»近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，如：

《平安生产法》

《危急化学品平安管理条例》

《关于特大平安事故行政责任追究的规定》

《特种设备平安监察条例》

•►对危急化学品、特大平安事故、重大危急源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。

这里就不具体讲解了！

2024年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事务总体应急预案》，明确了各类突发公共事务分级分类和预案框架体系，

规定了国务院应对特殊重大突发公共事务的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发公共事务的规范性文

件。

»预案中规定：

=＞国务院是突发公共事务应急管理工作的最高行政领导机构；

=国务院办公厅设国务院应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用；

=国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责,负责相关类别突发公共事务的应急管理工作；

=地方各级人民政府是本行政区域突发公共事务应急管理工作的行政领导机构.

»预案将突发公共事务分为4类：

"自然灾难

=事故灾难

=公共卫生事务

=社会平安事务

»依据各类突发公共事务的性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事务分为四级，即：

I级（特殊重大）

II级（重大）

m级（较大）

IV级（一般）

»特殊重大或者重大突发公共事务发生后，省级人民政府、国务院有关部匚要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区

和部门。

三、事故应急管理的过程

三、事故应急管理的过程

重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。

应急管理是时揖大事故的全过程管理，贯穿丁事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应

急思想。

1.预防

应急管理是一个2.准备

动态的过程，包

.响应

括4个阶段：3

4.恢复

(-)预防

在应急管理中预防有两层含义：

一是事故的预防工作，即通过平安管理和平安技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质平安：

二是在假定事故必定发生的前提下，通过预先实行的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严峻程度，如加大建

筑物的平安距离、工厂选址的平安规划、削减危急物品的存量、设置防护墙以及开展公众教化等.

从长远看，低成本、高效率的预防措施是削减事故损失的关键。

(二)打算

应急打算是应急管理过程中一个极其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为快速有效地开展应急行动而预先所做的各

种打算。

1.应急体系的建立、

2.有关部门和人员取货的落实、

3.预案的或制、

包括：＜4.废急队伍的建设、

5.度效设却(M)与物责的准备和维护、

6.预案的演练、

7.与外部应急力量的衡接等，

目标；是保持期大事故卜¥急救援所35的放怎能力.

（三）响应

应急响应是在事故发生后马上实行的应急与救援行动

事故的报警与通赧

人员的零2琉敝

第救与医疗

｛信酒息防收和集工与程应抢为险决格策施和外媒求援等.

J鼎尽可搐他抢枚受害人员，保护可施受威胁

I的人霹，屎可能控制并洎除事故.

（四）复原

复原工作应在事故发生后马上进行。

首先应使事故影响区域复原到相对平安的基本状态；

然后逐步复原到正常状态。

要求马上进行的豆原工作包括事故损失评估、缘由调查、清理废墟等。

吸取事故和应急救援的阅历教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。

四、事故应急救援体系的建立

（-）事故应急救援体系的基本构成

由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一样的。

构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事务为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需

求，在应急实力评估和应急资源统筹支配的基础上，科学地建立规范化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系

的统一和协调。

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成，如图2-1所示。

应急体承

1.组织体制

应急救援体系组织体制建设中的

=管理机构——是指维持应急日常管理的负责部门；

=功能部门一包括：与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机曲等;

=应急指挥——是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统.

n救援队伍——则由专业和志愿人员组成.

2.运作机制

»应急救援活动一般划分为4个阶段

L应急打算

2.初级反应

3.扩大应急

4.应急复原

•►应急运作机制主要由4个基本机制组成：

1.统一指挥——是应急活动的最基本原则。

2.分级响应——是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。

3.属地为主——强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。

4.公众动员——机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

3.法制基础

»法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：

=由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；

=由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等：包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动

干脆有关的标准或管理方法等。

4.保障系统

»列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通诏平台是应急体系最重要的基础建设。

»应急信息通讯系统要保证全部预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息沟通快速、顺畅、精确，以及信息资源共享;

»物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、刚好供应到位；

•►人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教化；

■►应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。

（二）事故应急救援体系响应机制

（二）事故应急救援体系响应机制

典型的响应级别通常可分为3级：

1.一级紧急状况——必需利用全部有关部门及一切资源的紧急状况。

2.二级紧急状况一须要两个或更多个部门响应的紧急状况。

3.三级紧急状况一能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急状况。

（三）事故应急救援体系响应程序

＞事故应急救援系统的应急响应程序，按过程可分为:

n接警

=＞响应级别确定

=应急启动

=救援行动

=应急复原

=＞应急结束

如图所示。

1.接警与响应级别确定一一接到事故报警后，依据工作程序，对警情做出推断，初步确定相应的响应级别。假如事故不足

以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。

2.应急启动——应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通

讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。

3.救援行动——有关应急队伍进入事故现场后，快速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工

作，专家组为救援决策供应建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效限制时，向应急中心恳求实施更高级别的

应急响应。

4.应急复原——救援行动结束后，进人临时应急复原阶段。该阶段主要包冷现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后

处理和事故调查等。

5.应急结束——执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。

(四)现场指挥系统的组织结构

»为保证现场应急救援工作的有效实施，必需对事故现场的全部应急救援工作实施统一的指挥和管理，即:

"建立事故指挥系统(ICS),形成清晰的指挥链，以便刚好地获得事故信息、分析和评估势态，

=确定救援的优先目标，确定如何实施快速、有效的救援行动和爱护生命的平安措施，

=指挥和协调各方应急力气的行动，高效地利用可获得的资源，

=确保应急决策的正确性和应急行动的整体性和有效性。

•►现场应急指挥系统的结构应当在紧急事务发生前就已建立，预先对指挥结构达成致看法，将有助于保证应急各方明确各自

的职责，并在应急救援过程中更好地履行职责。

»现场指挥系统模块化的结构由5个核心应急响应职能组成：如图所示。

C1.指挥

2.行动

<3.策划

4.后勤

-5.资金/行政

1.事故指挥官

•►事故指挥官负责现场应急响应全部方面的工作，包括:

=＞确定事故目标及实现目标的策略，

=批准实施书面或口头的事故行动支配，

=＞高效地调配现场资源，

"落实保障人员平安与健康的措施，

=管理现场全部的应急行动。

2.行动部

＞行动部负责全部主要的应急行动：

r1.消防与抢险

乙+I2.人员搜救

包括：j3.医疗救治

I4.疏散与安置

»全部的战术行动都依据事故行动支配来完成。

3.策划部

「1.收集

策划部负责：v3,分析

♦4.发布事故相关的战术信息

＞打算和起草事故行动支配，并对有关的信息进行归档。

4.后勤部

后勤部负责：

1.设备

2.阿

物资

工

为事故的应急响应提供4人员

£运输

{6搬务

5.资金/行政部

资金/行政部负责：

"跟踪事故的全部费用并进行评估,

=担当其他职能未涉及的管理职责。

一、事故应急预案的作用

其次节事故应急预案的策划与编制

一、事故应急预案的作用

二、重大事故应急预案的层次

三、应急预案的基本结构

四、应急预案的编制程序

五、重大事故应急预案核心要素及编制要求

一、事故应急预案的作用

＞事故应急预案在应急救援中的具体作用：

(1)明确了应急救援的范围和体系，使应急打算和应急管理有据可依，尤其是培训和演习工作的开展。

(2)有利于做出刚好的应急响应，降低事故的危害程度。

(3)是各类突发重大事故的应急基础。可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急打算

和演习。

(4)当发生超过应急实力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。

(5)有利于提高风险防范意识。

»策划重大事故应急预案时应充分考虑下列因素：

(1)重大危急普查的结果，包括重大危急源的数量、种类及分布状况，重大事故隐患状况等。

(2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台风等)及其影响。

(3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的状况。

(4)本地区以往灾难事故的发生状况。

(5)功能区布置及相互影响状况。

(6)周边重大危急可能带来的影响。

(7)国家及地方相关法律法规的要求。

二、重大事故应急预案的层次

，对应急预案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。

（-）综合预案——相当于总体预案，阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。

（二）专项顶案——是针对某种具体的、特定类型的紧急状况，如危急物质泄漏、火灾、某一自然灾难等的应急而制定的。

（三）现场预案——是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区

域等所制定的预案。如：危急化学品事故专项预案下编制的某重大危急源的应急预案等。

现场预案的另一特殊形式为单项预案.

单项预案可以是针对一大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、民俗、消遣、集会等活动）或高风险的建设施工或修理

活动（如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工维护等活动）而制定的临时性应急行动方案。

随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。

二、应急预案的基本结构

三、应急预案的基本结构

如图2-5所示的“1+4”预案编制结构，是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构

成的。

（-）基本预案

基本预案是应急预案的总体描述，主要:

阐述应急预案所要解决的紧急状况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，明确各应急组织在应急打算和

应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。

（二）应急功能设置

应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常实行的一系列的基本应急净动和任务，

1.指挥和控制

2.警报

3.通讯

4.人群碗散与安置

5.医疗

6.现场管制

（三）特殊风险管理

特殊风险指依据某类事故灾难、灾难的典型特征，须要对其应急功能做出针对性支配的风险。

（四）标准操作程序

各应急功能的主要责任部门必需组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人供应履行应急预案中规定职责和任务的

具体指导。

（五）支持附件

支持附件主要包括：应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如：危急分析附件，通讯联络附件，法律法规

附件，机构和应急资源附件，教化、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件，其他支持附件等。

»从广义上来说，应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，它不仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或

功能所制定的工作程序等。

1预.案

一个完整的应急预

2程.序

案的文件体系，包

括4级文件体系：3.指导书

4.记录

四、应急预案的编制程序

•►应急预案的编制应包括下面6个程序:

(1)成立工作组——

(2)收集资料——

(3)危急源与风险分析一一

(4)应急实力评