大学劳动教育（第二版） 教案 7.1劳动社会保障

4/57.1劳动社会保障教学主题老残风险与保障、健康风险与保障课时2适用专业所有专业参考教材《大学劳动教育》，主编：蔡瑞林、张根华、张国平；出版社：高等教育出版社，版次：2021年4月第1版。教学平台中国大学慕课：/course/CSLG-1461515182教学内容（1）老残风险（2）养老社会保险（3）老残福利与服务（4）健康风险（5）医疗社会保险（6）医疗福利与服务教学重点、难点（1）老残风险内涵及其保障制度相关内容。（2）健康风险内涵及我国医疗制度相关内容。教学目标掌握老残风险与保障的含义，理解和掌握我国城乡养老保险制度的内容，理解和掌握我国老残福利与服务的内容，提升老残保障制度的认识。教学方法主要采用课前自学；课中的启发式学习、探究式学习、案例教学；课后的拓展学习。教学内容与实施过程：课堂自学将以下内容，提前在中国大学SPOC慕课堂发布： （1）请浏览以下视频：老年人风险评估与健康管理：/x/page/s0726vi6hb9.html 思考：老年人潜在不安全因素有哪些？有哪些应对措施课堂教学一、老残风险（一）老残风险的含义老残风险是指由人们身体衰老及残疾等状况所带来的各种不确定性，包括老年风险和残疾风险。人的身体机能和劳动能力会随着年龄的增长而逐渐衰退，老年期是每个劳动者人生历程中的必经阶段，老年风险是指人们在老年阶段所面临的威胁其生存、生活和发展的各种风险，包括收入减少风险、疾病风险、摔倒风险、失能失智风险、精神空虚与孤独风险等。残疾风险是指人们因先天或后天的原因，所致躯体机能或者精神心理障碍，导致正常生活能力降低或者丧失的风险。伴随着老龄化甚至高龄化程度越来越深，在残疾人群体中，半失能、失能、失智的老年人也越来越多。老残风险的主要内容老残保障主要是指国家和社会为主要责任主体，以立法为依据，帮助社会成员抵御各种老残风险的制度安排，主要包括困境老年人和残疾人救助、养老保险、老残福利与服务等方面。保障对象是全体老年人和残疾人，为老残人员提供经济保障、服务保障、精神慰藉等多形式、多层次的基本保障。养老社会保险养老社会保险的含义与特点养老保险是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人，由国家立法规范，以人单位、个人和政府筹资，为其提供生活保障的制度。凡是符合退休养老条件的社会成员，都能获得稳定的生活保障。养老社会保险是对老年风险进行社会化分担的一种机制，具有社会化筹资、养老风险共担、制度设计多层次性等特点。我国现行养老社会保险制度城镇职工基本养老保险制度（1）覆盖范围。（2）养老保险基金的筹集。（3）养老金的发放、调整和转移接续。城乡居民基本养老保险制度多层次养老保险制度基本养老保险又被称为养老保险的第一支柱，除此之外，为了提高退休后养老金的替代率，多层次的养老保险制度还包括第二支柱和第三支柱，也就是补充养老保险和个人储蓄性养老保险。老残福利与服务老残经济福利高龄津贴是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保障措施，目前多数省份已经建立起高龄津（补）贴制度。除了高龄津贴之外，各地还根据经济发展水平和财政能力，建立了灵活多样的老残服务补贴、老残护理补贴、长期照护保险等老残经济福利制度。老残福利服务从服务内容的角度来看，老残福利服务主要包括生活照料服务、医疗照护服务、康复护理服务和临终关怀服务等。2019年04月16日，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》，提出要促进养老服务高质量发展，推动居家、社区和机构养老融合发展，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训等。老残发展福利为了丰富老年人和残疾人精神文化生活，政府一方面促进生活和活动方面的无障碍设施建设和改造，让更多老年人和残疾人能够走出家门，融入社会；另一方面推出各种老年人和残疾人的优待措施，包括乘坐公交车、游览旅游景点等；同时，还通过兴办老年大学、老残讲座、老残职业技术培训和就业扶持、老残文体娱乐和精神文化活动等，丰富老年人和残疾人的生活，促进老年人和残疾人的社会参与，帮助他们与时俱进跟上时代发展的步伐，提高老年人和残疾人的生活品质。健康风险健康风险的含义健康风险是指自然、社会和生活方式等各种因素对人类造成健康损害及经济损失的可能性。健康风险和疾病风险既相互联系，又相互区别。疾病风险是指人类由于患病和意外损伤所产生的风险。健康风险比疾病风险范围更加广泛。疾病可以产生健康风险，但健康风险不仅仅由疾病导致，社会因素、生活方式也可能导致健康的损害。同时，随着人们对健康标准和要求的不断提升，健康风险的范围和强度也相应加大。健康风险一旦发生，不仅造成健康损害，而且会导致家庭经济收入的损失。健康保障的主要内容健康保障是指国家、社会和个人为应对健康风险而采取的一系列行为的总和，其中最重要责任主体是政府。健康保障的主要内容包括政府为国民提供的基本公共卫生和医药服务、强制性的医疗社会保险制度、面对贫困群体的医疗救助等方面，具有福利性、内容丰富性等特点。医疗社会保险医疗社会保险的含义与特点医疗社会保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。除具有社会保险的共性特征之外，医疗社会保险还具有普遍性、复杂性、短期性与经常性、医疗费用为准则等特点。我国现行医疗社会保险制度城镇职工基本医疗保险制度城乡居民基本医疗保险制度多层次医疗保险制度医疗福利与服务基本公共卫生服务基本公共卫生服务，是指政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民，由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构免费提供的最基本的公共卫生服务，开展服务项目所需资金主要由政府承担，是公益性公共卫生干预措施，主要起到疾病预防控制作用。目前，基本公共卫生服务的项目已经增加到16项，具体包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、卫生监督协管服务、肺结核患者健康管理、老年人中医药健康管理、婚前保健、免费提供避孕药具、健康素养促进行动。医疗服务和药品供应保障1、基本医疗服务基本医疗服务主要由政府举办的医疗卫生机构提供。国家建立健全由基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等组成的城乡全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系。国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度，引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊，实行首诊负责制和转诊审核责任制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制，并与基本医疗保险制度相衔接。县级以上人民政府根据本行政区域医疗卫生需求，整合区域内政府举办的医疗卫生资源，因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制。鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制。国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务，建立家庭医生服务团队，与居民签订协议，根据居民健康状况和医