法学毕业论文 论环境法的价值内涵

PAGE2论环境法的价值内涵目录封面 ...1摘要 2一、前言 31.1研究背景与意义 31.2文献综述 31.2.1国外的研究现状 31.2.2国内的研究现状 4二、环境法的释义与价值 52.1环境法简介 52.2环境法的价值取向 52.3环境法的价值理念 6三、环境法的价值内涵 73.1环境法的秩序价值 73.2环境法的安全价值 73.3环境法的正义价值 83.4环境法的效益价值 8四、环境法的价值实现的阻碍与有效途径 94.1环境法的价值实现的阻碍 94.2环境法的价值实现的有效途径 9小结 10参考文献 11摘要随着科技的日益发展、人口的日益增多，环境问题越来越成为全世界关注的话题。环境法就是在这个背景下诞生的。本文从环境法、环境法的价值取向和环境法的价值理念入手，引出环境法的价值内涵：环境秩序价值、环境安全价值、环境正义价值和环境效益价值，勾勒出环境法的价值的合理内核，得出现代环境法应走出“人类中心主义”的束缚，树立起“生态中心主义”的可持续性发展观念的结论。最后对妨碍环境法价值实现的因素从主观和客观两个方面进行探讨，并提出相关的对策与意见，以期获得环境法价值的全面实现。关键词：环境法；法的价值；环境法的价值一、前言1.1、研究背景与意义如同其他部门法一样，环境法也有自己的价值，但不同的是环境法的价值一直备受争议，不同的发展时期环境法的价值也有所不同。但随着社会的发展，人们逐渐认识到环境是全人类的环境，而不是某一个人的或者某一个国家的环境。环境法的价值经历了“人本主义”、“生态中心”、“可持续发展”等思想。作为生态系统中的一员我们不能，也没有资格去“迫害”这个环境。我们唯一必须要做的是在环境承受能力之内来发展我们自己。1.2、文献综述对于该课题的研究不仅有其理论背景，而且有一定的理论基础下面分别从国外和国内两个方面介绍该课题的研究状况：1、国外研究现状关于环境法的价值这个问题，国外也处于不断发展和变化中。早在20世纪50年代，曾经流行“极端的人类中心主义”和“极端的自然中心论”。前者认为人是万物之灵，是自然的中心、主宰、征服者、统治者、法律关系的唯一主体，人对自然有绝对的自由支配权利。一切从人的利益出发甚至从某个阶级，阶层的利益出发对待自然，人不可能也不应超越自我，根本否认自然的价值。尊严和自然权利，否认和反对人与自然的协调与和谐共处，否定法律和道德应当和能够调整人和自然的关系，这是将人类的中心地位和重大作用无限、过分、不当夸大的产物。与此观点相反的“极端的自然中心论”则认为人与自然没有区别，否认人的中心地位，轻视人的利益和创造力，主张以生态为中心，一切顺应自然。自然与人有同样的法律地位和法律权利，甚至将人的消极作用喻为“宇宙之癌”，人在宇宙中如同癌细胞一样，夺取了其他生物的生存空间，破坏了宇宙的和谐。很显然，这两种观点都是片面和极端的，既不符合实际情况，也不利于人与自然的和谐相处。后来，在环境问题日趋严重，环境保护日益重要的形势下，一些环境资源法学家在新自然法学派代表人罗尔斯“正义论”影响下，相继提出了环境正义、绿色正义、环境公平、环境权等主张，一系列关注人与自然关系的重要成果，比如“绿色正义”，“环境正义”“相继出版”。至此“人与自然共处论”逐渐成为学界的主流观点，持该观点的学者主张热爱、尊重、保护、合理利用自然，通过道德和法律协调人与自然的关系和人与人的关系，实现社会生产力和自然生产力相和谐，经济再生产与自然再生产相和谐，经济系统和生态系统相和谐。“人化自然”与“未人化自然”相和谐。不难看出，这种主张实质上人类中心论和自然主义相互渗透、结合、优化的产物，从国外的实践来看，这种思想顺应了时代的潮流，不仅可以实现保护环境的目标，而且促进人与自然的和谐，有利于人类社会的可持续发展。2、国内研究现状:客观地说，目前国内关于环境法价值根基的理论研究尚不十分成熟，还处于起步阶段。可喜的是，这个问题已经引起越来越多的学者关注，他们以自己的理性、努力和激情，为我国的法制建设默默地做着非凡的贡献。下面简单介绍几种代表性的观点：蔡守秋教授认为，“人与自然的和谐共处”是环境资源法学的基本理念。该种观点认为，所谓人与自然的和谐共处并不是指人与自然之间没有斗争、矛盾和相互之间的调整，而是指将两者的矛盾或冲突限制，调整在双方可以承受的适当范围内，使损失最小化，收益最大化。没有“人与自然的和谐共处”就没有环境正义、环境秩序、环境公平和可持续发展的环境资源法的其他理念。”由此可见，在该学者看来，“人与自然的和谐共处”是环境资源法学的最基本的理念，它是其他诸如环境正义，环境秩序等理念的前提和基础，该学者虽然未涉及到价值根基，这几个字眼，但这只是措辞和用语的不同而己。刘建辉博士认为，环境法价值的理论基础并不是单纯的，可分为哲学基础、伦理学基础、自然科学基础、法理学基础四个方面。具体说来，该种观点认为，环境法价值的哲学基础在于，用哲学的方法透过法律规范本身这个表象，力求由表及里、由内及外，从环境法学的产生、发展，社会的需求、形势的发展等寻找理想状态的环境法。环境法价值的伦理学基础在于，要求人类对自然界也讲道德，提倡人类尊重、爱护、保护自然和环境的自发自觉行为规范。环境法的自然科学基础在于，提倡积极发挥科学技术的作用，以实现环境保护和污染治理的目标。环境法价值的法理学基础在于，法的价值的共性特征，比如公平、正义、秩序等也体现在环境法的价值之中，在环境法的制定过程中也必须相应地体现出这些特性来。还有学者认为，可持续发展观和公平正义理论是环境法的两个理论基石，可持续发展是环境法存在的目的，是法律坚持以人为本的结果；公平正义问题是环境法的价值目标的核心内容，也是其进行整个制度设计的理论基石。也有学者在详细地阐述了环境公平、环境正义、环境秩序等一系列的基本理念并对它们在环境法中重新定位后，得出结论:环境法是以可持续发展为核心，以环境安全为前提，努力创设一种体现公平、正义、和谐的环境秩序。当然，以上只是选择性介绍了几种有代表性的观点。可以看出，关于这个问题的研究目前仍然不够深入，学者们之间尽管有基本的共识，但分歧还是存在的，还有一系列的问题需要去继续探讨和研究。二、环境法的释义与价值2.1环境法简介环境法作为一个20世纪7O年代新兴的法律门类，正处于高速发展之中。但也正因为如此，其难免在学理上难以取得共识。光从立法的名称上说，世界各国就有所不同。如在日本称为“公害法”，在西欧称为“污染控制法”，在美国称为“环境法”，在前苏联和东欧国家则叫“自然保护法”。在俄罗斯广泛使用的是“生态法”这一名称。我国在立法上受到前苏联影响。取“环境保护法”。但学者们在著述中往往将其称为“环境法”，尽管论述中也多有“保护”之意。环境法最初仅仅是作为一个以现代环境科学、生态学为基础与法学相融合而发展起来的边缘学科，具有明显的自然科学与社会科学交叉渗透特点。而随着科技的进步，其不可避免地渗透到越来越多的领域，涉及越来越多的学科。由此，环境法的地位也慢慢提升，从一个被拆分在行政法部门、经济法部门、国际法部门、社会法部门的“杂牌军”，逐渐发展成一个独立的法律门类，进而形成了自身的规范体系，即形成了以宪法条款为指导，以综合性环境基本法为主干，以环境保护单行法律法规为枝权的树形结构体系。可见，环境法意指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的人与自然的关系以及与环境相关的社会关系的法律规范的总称。2.2环境法的价值取向2.2.1现代法的价值取向在人类理性主义以及主客观二分法的引导下，可以从多方面体现现代法的价值取向。首先是人本位的，而且是个人本位的。其标志就是梅因爵士发现的那个规律：“从身份到契约”的运动。契约法与身份法的最大不同，在于它是以个人权利为出发点的。每一个人都被从社会中抽象出来，都是理性的，自由地进行行动并自觉地承担责任。当这个秘密被发现之后，现代法就终于摆脱了身份的束缚，从群体的秩序走向个体的正义。其次，现代法的价值取向还是权利本位的。近代自然法理论根本就不是关于法律的一套理论，而是有关权利的一套理论。所以法律强调平等主体之问的权利关系。“个人”与“权利”可以说是现代法价值取向的一体两面。在这两个有所关联又不可相互替代的概念上，宏伟的现代法律大厦已经构建。社会是由你我他等不同的独立个体组成的，法律只是为了解决或协调人与人的权利冲突而设置的“分”的规则。2.2.2我国环境法的价值取向一般来说，立法目的直接决定法律的价值取向。《环境保护法》第1条便明确规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”可从理论上将环境法的目的概括为两个方面：第一，直接目标，比如防治污染和其他公害，保障人体健康，合理开发和利用环境资源，保护和改善环境等。第二是间接目标，促进社会主义现代化建设的发展。在当时的情况下，可以侧重于经济发展方向；而在今天，则可以转而侧重于可持续发展方向，符合科学发展观的要求。对于《环境保护法》的第2条“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”亦应给予重要关注，其中有两点最值得注意：第一，在我国的环境立法中是将资源作为环境概念的必要因素。环境资源与环境的概念趋同。也即是说如果一种环境不能成为一种资源，这种环境不属于环境法中所称“环境”。第二，直接吸收了环境科学的定义，即“以人类社会为主体的外部世界的总体”。不过，范围有区别。在环境科学上“环境”不仅包括人化自然。我国环境法自然也符合现代法的价值取向。一方面，其无法脱离“人本位”的视角，有时体现为“人类中心主义”，但有时更进一步体现为“个人中心主义”；另一方面，其取向的归属点是人的权利，以至于“环境权”一词逐渐进入各国政府考量的视野，中国也不例外。一般认为有关环境权的经典定义是《联合国人类环境宣言》中的申明：“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”2.3环境法的价值理念环境法的价值理念也是环境法的灵魂，地球自然地理环境的演变和人类的文明进步的行为共同促进和造就了现在的环境问题。传统的法律价值观将社会生活简化为单一的经济生活，片面的追求财富的增长的最大化，法律的功能也局限于对经济秩序的工具性保护。与现代社会的发展产生冲突，环境资源对人类生存和发展的制约作用日益暴露。生态学的发现对整个自然科学和社会科学产生影响，是人类价值观发生变化。人们开始反省环境污染，破坏自然等现象的原因、后果及对策。这种认识是人类20世纪思想观念的重要变革，它也在影响法律的改变。三、环境法的价值内涵环境法作为法的一个分支，有着丰富的价值内涵，我们可以分别从环境秩序价值、环境安全价值、环境正义价值和环境效益价值四个方面来进行分析与探讨。3.1环境秩序价值环境秩序是指环境系统在一定环境条件下存在的稳定性、连续性和规律性。它是环境法的首要价值、环境法的生命和灵魂、实施环境法的关键和保障。环境法所追求的环境秩序是建立在人与自然和谐发展、人与自然双赢的基础上的。它要求要把人与自然对立的发展机制改造成为人与自然双赢的和谐发展机制，实现环境与经济、人与自然的协调发展。它反映了人类社会系统和自然系统两个整体之间的协调关系。在文明社会中，环境法在构建环境秩序中扮演着重要的角色，环境法所确认的权利义务关系，要把法律义务性规范内在的强制性转化为外在的强制性活动，形成一定的环境和谐秩序。环境法在协调人与自然的矛盾方面，贯穿始终的要求是实现人与自然的和谐共处。人与自然的和谐强调的是一种内在的、深层的一致性，不仅要求人与人之间相互配合、相互合作以及利益分配的合理，还要求人与自然的融洽和合作。3.2环境安全价值环境安全是环境法关注的一个基本问题，是环境法的价值内在要求和本质反映，是环境法追求的永恒主题。所谓安全就是主体没有危险、不受威胁的状态，主体利益不受来自外部或内部的破坏，它涉及主观和客观两个方面，客观上不受威胁，主观上不存在恐惧。环境安全，是指人类赖以生存和发展的自然环境系统的结构及各要素处于一个相对稳定与协调的状态，自然环境系统所具有的生态系统功能和调节能力对人类经济社会发展的冲击处于可承受和可恢复的范围之内。由于对环境法的价值认识不够，以致在环境安全方面存在很多问题，环境安全保护系统不完善，环境安全立法中空白甚多，生态环境保护立法不能满足社会发展的要求。环境法作为指导、调控人类行为的一种工具，其目的要实现环境安全，很重要的一个途径就是要限制人对环境资源不合理利用，把权力与责任、权利与义务结合起来，为环境安全提供保护机制。环境安全的价值在于在享受权利的时候更要关注义务的负担，妨碍了环境安全的违法行为要承担法律责任。3.3环境正义价值环境正义是环境法努力追求的某种完善的理想目标，是环境法的终极价值。环境正义意味着要在环境法领域中有一套公正的环境法律规范和原则，能够促进和保障环境资源的分配正义，要把指导分配的正义原则转化为法律化、制度化，并具体化为权利义务，实现对环境资源的利益和负担进行权威的公正分配。在立法上，要求环境法律规范的确定符合生态规律，能够使人与自然和谐相处。在现实的社会中，人与自然的冲突是不可避免的，环境法的正义要实现和保障环境诉讼的正义。一方面要为和平地解决冲突提供程序和规则，另一方面也要为公正的解决冲突提供程序和规则。环境正义不仅强调人与自然的和谐统一、协调发展，同时也强调生活在同一时代的几代人与未来时代人之间的正义关系。当代人如果过度开发和利用自然资源、破坏生态系统的平衡，则将会影响到未来世代人的生存。3.4环境效益价值效益是社会发展的基本价值目标，环境法与效益之间必然存在一种价值关系。环境效益是以环境法特有的权威性为手段，以环境资源的极限边界为尺度，以科学的分配权利和义务的方式，实现环境效益的最大化。在有限的环境资源内，以有利于获得最大化效益的方式分配环境资源，并以权利义务的规定保障资源的优化配置和使用。在保护生态环境的条件下，环境效益更为突出。一方面是环境法应当如何确认和保护环境资源法律关系，应怎样促进环境资源的效益;另一方面是如何实现保护最有效的环境资源运行模式，环境问题应怎样得到有效的控制并日趋减少。环境效益价值旨在强调保护环境要尽可能地快速解决并见成效，实现又好又快保护，对环境资源的利用，要尽可能地节省和充分循环利用，做到物尽其用，实现环境资源优化配置。总之，环境效益好坏关系到环境法的功能和目的是否有效地实现，实现到什么水准。四、环境法价值实现的阻碍与有效途径4.1环境法价值实现的阻碍环境法的价值如何体现，如何实现也就成为了现今全球环境立法中的一大课题。之所以难以实现，是因为有实现的障碍，我们可以从下面几点来进行探究。第一，环境问题，生态系统是一个跨国界的话题，整个地球是一个大的生物圈，任何一环出现问题，都可能导致环境问题的出现。因此，这是有赖于全球人类的共同努力。而现实社会中全球各国的政治经济文化发展参差不齐，国民素质有很大差异，对环境、生态的理解也就有所不同。第二，环境法制度设置上的障碍。立法的过程，从积极的意义上讲是各方利益最大化的过程；从综合的意义上讲是各方利益相互妥协的过程。所以不同的法的价值就可能彼此对立地存在于同一法律体系，甚至同一法律制度之中。环境法是一门综合性极强的法，广泛地深入到民法、刑法等部门法中，同时还要借助行政机关的工作，才能彻底实现环境法的目标和职能，从而价值才能得以完整的体现。目前我国行政机构、司法机关在对于环境问题的治理上还存在许多不协调的地方，行政权力过多干预环境法的实施，而本身的宏观调控职能却没有调动起来，因此成为价值实现的又一大障碍。所以环境法的价值实现也只会变成纸上谈兵，因而更谈不上成为解决环境问题，促使全球生态系统可持续性发展的先导。法律的制定与执行都是由人来完成的，环境意识的强弱首先反映在立法的水平上，然后渗透到执法的过程之中，所以环保意识的虚无无疑会给环境保护带来重重困难。4.2环境法的价值实现的有效途径第一，宪法对可持续发展的生态文明发展战略的肯认可持续发展生态文明战略，理应作为宪法的核心价值和目标加以确立，使之具有最高法律效力。现实生活中，环境问题常表现为个人利益与社会利益的平衡问题。在这样的情形下，将环境权利纳入民法体系只能解决将两种利益纳入同一体系的问题，而利益衡量的标准与范围确是民法自身所无法解决的，必须有公法手段的配合与协调。第二，以生态文明理念为指导来构建环境法的立法体系为了构建环境法的立法体系，应该健全环境法的基本法律制度，进行市场交易型环境法律制度和政府调控型环境法律制度的的构建与转型。第三，建立环境公益诉讼制度是环境法价值理念实现的保障环境公益诉讼制度的建立，从某种意义上讲，是对传统诉讼制度的突破与创新。第四，提高公民法律意识，满足环境保护法制建设的要求。我国环境保护中存在的问题是“有法不依”和“执法不严”，归根结底也是环境价值导向的问题。公众环境道德素质低，导致随意破坏环境的行为随处可见；企业管理者的环境价值观不正确，导致其为了企业的经济效益而不惜以污染环境和滥用自然资源为代价；行政执法人员的环境责任感淡薄，导致其在环境执法中玩忽职守甚至放任纵容。当今