行政管理毕业论文 沙县乡镇公务员晋升激励问题分析

沙县乡镇公务员晋升激励问题分析摘要：在中国社会主义市场经济发展迅速趋势下，实行公务员制度成为中国政治制度不可缺少的一项基本改革内容。在中国公务员制度的发展和完善中，公务员晋升激励机制，特别是中国乡镇公务员制度的完善还有待拓展探索的空间。基于此本论文主要根据分沙县乡镇公务员晋升激励现状，结合一关些相理论，对沙县乡镇公务员晋升激励机制出现的问题和现状进行研究，在我国为背景的条件下，提出对沙县公务员晋升激励的方法和建议。关键词：乡镇公务员；职务；晋升在中国社会文化的影响下，在中国基层公务员队伍数量庞大，同时也是我国公务员的主力军。出于维护社会稳定与社会经济发展具有着十分关键的作用，乡镇公务员往往处于前线。对于他们来说，具备一份“铁饭碗”之外，对提拔的需求也是发挥他们工作积极性的重要原因。中国经济和政治改革的进一步逐渐深化，乡镇公务员要面临的处理的社会矛盾问题也日益增多，对乡镇公务员的工作负担也与日俱增。在很长一段时间里，公务员的提拔在培养和选拔人才、鼓励公务员提高劳动效率等方面发挥了非常重要的作用，对公务员职务晋升不仅满足个人自尊的需要，也是工作得到认可的重要标志结果。然而，该组织的资源有限，晋升不能满足所有人的需要。正因如此，一些公务员把升职归因于综合素质和政绩不如别人，认为升职是公平合理的；另一些官员认为升职是不公平的，把升职归因于谄媚、奉承、暗箱操作等，。进而他们为了追求个人利益而开始“跑官买官”，职务晋升就成了腐败滋生的温床。因此，如何优化乡、镇组织资源配置，实现乡、镇公务员晋升的公平、公开和公正，让公务员对组织和领导有信心，解决公务员晋升与激励的关系，打破公务员晋升的激励机制所存困扰，成为一个亟待探讨和解决的重要问题。这对于完善和发展我们中国公务员晋升体系具有重要的理论和现实意义。沙县乡镇公务员晋升激励现状分析基本情况沙县公务员共近500人，其中乡镇公务员共270人，占全县公务员总人数的54%。沙县组织结构：全县辖2个街道、6个镇、4个乡：凤岗街道、虬江街道、青州镇、夏茂镇、高砂镇、高桥镇、富口镇、大洛镇、南霞乡、南阳乡、郑湖乡、湖源乡。目前国家注重人才培养，优先引进高学历人才。沙县公务员学历普遍较好，公务员知识文化结构良好。其中大学本科学历和研究生学历尤为突出共有392人，占公务员比率为78.4%。在沙县公务员中，依据政治面貌划分，中共党员约436人，占总人数的87.2%；从党员占比可知沙县党员占比较高，有利于政府开展工作任务，凝聚党员力量，当做先锋模范作用，在脱贫攻坚中乡镇公务员舍小家为大家，积极投入到乡村建设中去，尽职尽责，充分诠释了什么是政治责任感和不计回报奉献精神。在整治乡镇环境中，一马当先，带头清理违建拆除工作，及时传达上级指派任务，充分发挥党的领导精神，激发了干部和群众的认同感和归属感，增强了乡镇凝聚力。沙县乡镇公务员目前的晋升激励现状工作状态分析随着社会的经济的发展，人们从业的方向多元化，沙县人民当前工作不满意的占55.56%，说明沙县乡镇公务人员工作满意程度较低，通过调查了解满意程度较低主要集中在偏远乡镇，原因是位于山区，回家路程较远，生活艰苦，工资待遇不高，晋升机会渺茫，受重视程度较低等一些因素影响。中国人由于观念和文化的影响，喜欢安稳和注重个人身份地位的认知，在对“您会把当前的职业当成终身职业吗”的调查中，有63%公务员选择了愿意把当前的职业当成终身职业。当然沙县乡镇公务员的福利待遇较好也为大家选择给出了留下来的理由。可以说沙县乡镇公务员福利，不会让乡镇公务员产生离开的想法，但乡镇公务员工作积极性与接受不接受这份工作关联不大，从调查中发现，在对“您认为单位工作积极性不高的人占百分比多少”的调查中，仅有27%的人员选择了在10%以下，有72.1%工作人员选择了积极性不高的占比在20%以上。沙县乡镇公务员队伍对工作的态度还是热爱的，靠近城区的乡镇公务员还是很喜欢现在的工作，一生都愿意从事这份工作。但有很大一部分人抱着混日子的心态，工作懒散。抱有侥幸心理，据此我们得出结论，沙县乡镇公务员队伍对工作的积极性有待提高，激励方法应该探究和扩展。为全面了解沙县乡镇公务员对激励方式的需求，我们把激励的分为6个板块，分别是：工作环境、工资福利、公平公正、发展前景、人际关系和表彰奖励。并叫大家挑选出最不满意的激励方式，通过问卷调查比对，从中分析，对症下药，得出结论并进行改正。从被调查者对激励需求情况占比和对激励供给不满意的占比结果可得出，乡镇公务员最看重的和最不满意的激励要素均主要来自发展前景，公平公正处于第二位，工作福利位于第三位。沙县大部分在职人员希望能够通过晋升来实现人生的价值和抱负，所以这势必需要体制能够为他们提供更多的、多元化的晋升渠道。其次，职务的升降以及任免本应是竞争激励机制的正常内容。但由于受到传统观念的影响，这种人事变动被赋予了很多其他的解读。所以，导致在实际工作中推进困难，实施不到位，使得竞争激励机制不能发挥出它真正的作用。许多人看重的是公务员的发展前景，对晋升抱着积极的态度，依据双因素理论，当乡镇公务员对晋升激励因素没有到达预期期望值的时候，会对他们工作积极性产生影响，导致出现工作懒散、怠慢的情况，所以晋升机制十分重要，我们政府应该依据调查报告数据，有效的防止这类似的事情发生。近10年晋升激励情况经调查统计，发现每年沙县晋升的公务员不是很多，多的一年有6-7个，少的两年才3个。经统计，近10年，全县公务员共晋升81人，并且多数为中层干部。从年龄结构看，晋升较为集中的在30岁至40岁有32人；40岁以上的人数次之，为38人；30岁以下最少，只有11人。在中国公务员晋升的方法主要有这几种方式:组织任命；考试晋升；人员换届。直接任命的人员很少，仅占了8.6%，通过考试得到晋升的占比最多58.02%，为主要晋升途径，通过人员换届方式晋升的占比为33.33%。乡镇公务员的考核仅限于工作业务范畴，对公务员的家属及社会关系情况考察较少，容易出现疏漏。因此，乡镇公务员的晋升必须设置一定的条件，只有满足了任职资格和条件才能获得晋升。沙县乡镇公务员的考核主要分季度考核和年度考核，但是考核中也存在不少问题，如不同岗位考核使用同一标准，不能对公务员的功能进行全面和科学评价，甚至有乱打分和打人情分的现象，使考评流于形式。导致晋升激励方面存在很大问题。沙县乡镇公务员晋升激励存在的问题公务员活力不足目前，中国特色社会主义进入新的篇章，年轻干部正是党和国家的未来，年轻乡镇干部是基层工作的主要力量，也是给单位注入活力、新思想、新建议的源泉，是政策的执行者，担负农村改革、发展和稳定的重任，所以储备、发展年轻干部为今后公务员队伍建设的重中之中，但由于现有各种条件机制的限制，人员调整影响，导致乡镇公务员数量较少，特别是新进年轻公务员越来越少。许多年轻有为的干部在进入体制后都被上级机关盯上，频繁借调，甚至有些是“有去无还”，服务领导的人多了，就出现服务群众的少了；应付检查的人多了，落实工作的人少了的现状。导致沙县乡镇公务员已不能满足社会各项工作的需要。为使各项工作顺利进行，必须雇用临时人员（包括乡镇工人），而临时人员的数量远远超过工作人员的数量，造成了“管理混乱、职责分离”的痛苦局面。乡镇公务员活力不足另一方面是因乡镇机构越来越少，不断精减领导职位，以前乡镇公务员门槛较低导致目前学历层次相对较低，无法通过参加遴选、考试的渠道走上更高层次岗位，所以在乡镇的大部分为年龄偏大的同志。他们日复一日的在一个岗位上工作，就会容易产生无趣感对工作失去干劲，且随着年龄的增长对晋升的渴望也会慢慢消失。再有就是一些大学毕业生，来时怀揣着一腔热血，期待着通过自己的努力干劲，获得晋升机会，但来到乡镇后，发现每天都是被工作推着被动干一些不痛不痒的事情，随着时间流逝，便对工作丧失兴趣，抱着工作上得过且过的生活态度。晋升条件设置晋升条件合理的设置是激励公务员工作积极性的最有效的途径，晋升对公务人员来说意味着其职位、工资、福利、政治和社会待遇都得到进一步的提升，在沙县乡镇公务员回答“晋升条件设置是否合理”时，选择不科学的占比最多约为45.5%，选择科学的次之，占比约为36.5%。最后选择一般的为18%。从以上数据的显示结果来看，认为晋升条件设置不科学的同志有很多。从中表明沙县乡镇公务员的职务晋升条件设置不太理想，公务员晋升空间小、机会少难以发挥晋升激励的正面效果，如果长期处于晋升条件苛刻、不公平、不合理，会对公务员心理产生负面影响，影响工作积极性。公务员工作意识不强沙县乡镇公务员工作意识不强，许多机关人员在工作上是自扫自家门前雪的工作态度，缺乏奉献精神和责任意识，这种情况的发生主要来自以下方面，上级政府对工作人员革命理想、思想教育、责任意识培养比较单一，重复内容较多，总是被动的在学习思想教育，内容老套，让受学习人对学习内容无法产生兴趣，让人麻木，产生选择性遗忘，对群众的使命感和责任感不重视不在乎；另一方面，由于中国特殊的公务员体制，素有“铁饭碗”之称。所以部分公务员对待工作出现了利己主义的倾向，工作能做就做，能拖一点是一点，只求做完不求做好，同事之间工作互相推脱、扯皮，出现“小集体”化，甚至出现在单位里嚼舌根、排挤、勾心斗角的行为，在这种情况下，自身问题没得到解决，更别提心系群众，为百姓排忧解难了。晚到早退情况时有发生，有紧急情况的条件下也不愿意加班或载声怨道；再一方面，身处基层，每天循规蹈矩，对自身要求越来越低，得过且过，不重视个人自身培养，任其浪费美好年华。关于沙县乡镇公务员晋升激励的对策建议加大对乡镇公务员福利政策和借调法规（1）机关事业单位借调工作人员时，必须具备以下条件：在一段时间内必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本单位人员不足的。工作任务较重，本单位工作人员不足，近段时间内又不能及时充实的。因专项工作成立的临时性机构，相关单位人员调剂不出的。（2）以下情况可以提前解除借调期限借调期未满，工作任务有变动或提前完成，不再需要继续借调的。因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调单位工作，经借调单位同级组织人社部门同意解除借调关系的。借调人员因个人原因申请结束借调关系，并得到借调单位同意的。建议改革并实施有区别福利倾斜制度体系，加大对乡镇的财政拨款力度，综合判断乡镇距离县城远近程度，地区财政能力程度，乡镇收入状况，使得乡镇政府对公务人员提供一些小的补贴，如餐饮津贴、住房提供、车油补贴、节假日购物津贴等一些措施，让乡镇人员无后顾之忧、踏踏实实做事。合理设置乡镇公务员晋升条件（1）晋升制度要能充分体现到民主科学性，在生活中公平公正往往是人们最看中的，所以对公务员晋升制度进行监督、规范。从而保证晋升过程的公开透明性，不断优化晋升的制度体系，让晋升制度越来越科学化。（2）是在乡镇公务员晋升中，由于条件和历史原因，各方面比不上城市里，所以要求行政部门制定一个乡镇通用的绩效考核制度，最后根据各乡镇不同特点进行合理的职位晋升条件设置。合理的分析职位的要求，充分考虑到不同员工的能力素质、专业技能和性格等特点来制定科学的任用。（3）结合乡镇公务员需求，合理的分析职位的要求，根据不同员工的能力素质、专业技能和性格等特点来制定科学的任用，最有效的发挥人才利用率加强公务员思想精神建设乡镇公务员对工作态度不积极、缺乏认同感，对工作单位没有集体荣誉感、缺乏归属感对生活未来不向往处于原地踏步的状态。为了解决这个问题，我们必须在生活、精神和情感上加强对乡镇公务员帮助与沟通，把人文关怀理念引入到我们自己同志身上去。开导我们同志要用包容和乐观的工作状态，自愿投入到我们乡村振兴计划中去用开阔的心胸和奋进的心境去面对自己在工作中遇到的困难。处理好同事之间的关系，更新传统培训理念，培育我们特有的中国公务员精神，首先培训内容具有创新性、实用性，把培训知识运用到实际乡村问题上，选出学习榜样加以示范分享经验只有把学到的知识运用到生活中去自身平时就能自己巩固精神知识，心理加以暗示，才能真正做到培训的主要目的，更好地发挥培训的激励作用。在中国乡镇公务员是我国行政管理体系的根基，是社会发展的主力军，乡村振兴的带头人，肩负着我国全面建设小康社会的光荣使命，中国改革开放四十多年来社会经济发展迅速离不开他们，社会的发展也说明我国的社会管理、公务员管理制度建设、法制建设已取得很大的进步，更在发展中探索出了我国特有的管理公务员体系，但在实践制度时也出现了许多问题，以上级为需求从而进行人员调整的情况屡见不鲜；晋升制度的不合理；公务员思想建设的缺失；工作生活条件的艰苦；激励方式的单一；无不体现了我国公务员管理制度的漏洞，借合公务员晋升制度与激励方式的相关理论提出了一些强化乡镇公务员晋升激励机制的政策建议，从而更好的完善我国乡