企业人力资源管理制度设计

企业人力资源管理制度设计Thetitle"EnterpriseHumanResourceManagementSystemDesign"referstotheprocessofcreatingacomprehensiveframeworkformanaginghumanresourceswithinanorganization.Thisisparticularlyrelevantinlargecorporationsorbusinessesthathaveasignificantnumberofemployees,asitprovidesastructuredapproachtohandlingvariousHRfunctionssuchasrecruitment,training,performanceevaluation,andemployeerelations.Thedesignofsuchasystemiscrucialforensuringefficiency,compliancewithlegalregulations,andfosteringapositiveworkenvironment.Inthecontextofenterprisemanagement,thedesignofahumanresourcemanagementsysteminvolvescarefulplanningandconsiderationoftheorganization'sspecificneedsandgoals.Itshouldincludeclearpoliciesandproceduresthataddressemployeewelfare,careerdevelopment,andorganizationalculture.Thesystemmustbeadaptabletochangesinthebusinesslandscape,suchasshiftsinindustrystandards,technologicaladvancements,andevolvingemployeeexpectations.Toeffectivelydesignanenterprisehumanresourcemanagementsystem,itisessentialtohaveathoroughunderstandingoftheorganization'sstructure,itsstrategicobjectives,andtheregulatoryenvironment.Thesystemshouldbeuser-friendly,ensuringthatitcanbeeasilyimplementedandmaintained.Additionally,itmustbecapableofgeneratingaccurateandtimelyreports,facilitatinginformeddecision-makingatalllevelsoftheorganization.企业人力资源管理制度设计详细内容如下：第一章总则1.1制定依据与目的1.1.1制定依据本企业人力资源管理制度（以下简称“制度”）依据国家相关法律法规、行业规范及企业发展战略，结合企业实际情况，为规范人力资源管理行为，提高人力资源管理水平，特制定本制度。1.1.2制定目的（1）规范企业人力资源管理活动，保证人力资源管理符合国家法律法规和行业规范。（2）提高人力资源管理效率，促进企业战略目标的实现。（3）保障员工合法权益，激发员工潜能，促进员工与企业共同成长。第二节适用范围1.1.3适用对象本制度适用于企业内部所有在职员工，包括正式员工、临时工、实习生等。1.1.4适用内容本制度规定了企业人力资源管理的基本原则、招聘与选拔、培训与发展、薪酬与福利、考核与评价、劳动关系等方面的内容。第三节基本原则1.1.5合法合规原则企业人力资源管理活动应遵循国家法律法规和行业规范，保证企业人力资源管理行为的合法性。1.1.6公平公正原则企业人力资源管理应坚持公平公正，保证员工在招聘、选拔、培训、考核、评价等方面享有平等权利，消除一切歧视和不公平现象。1.1.7激励发展原则企业人力资源管理应注重员工激励，充分调动员工的积极性和创造性，为员工提供发展机会和条件，促进员工与企业共同成长。1.1.8以人为本原则企业人力资源管理应以员工为核心，关注员工需求和成长，充分尊重和保障员工合法权益。1.1.9持续改进原则企业人力资源管理应不断优化管理流程，提高管理水平，保证人力资源管理与企业战略目标相适应，为企业发展提供有力支持。第二章组织结构与管理第一节组织架构设计1.1.10组织架构设计的原则组织架构设计应遵循以下原则：（1）战略导向原则：组织架构设计应与企业的战略目标和发展方向相匹配，保证组织结构能够支持战略实施。（2）简洁高效原则：组织架构设计应简洁明了，避免过多层级和冗余部门，以提高组织效率。（3）权责分明原则：组织架构设计要明确各部门和岗位的权责范围，保证组织运行有序。（4）灵活适应原则：组织架构设计应具有一定的灵活性，能够根据外部环境和内部需求的变化进行调整。1.1.11组织架构设计的步骤（1）明确企业战略目标和业务领域。（2）分析企业内部资源和外部环境。（3）确定组织架构的基本形态。（4）划分部门与岗位。（5）设计组织架构的层级与职能。（6）制定组织架构调整和优化方案。1.1.12组织架构设计的内容（1）企业整体架构：包括企业总部、分支机构、子公司等。（2）部门设置：根据企业业务特点和战略需求，合理设置各部门。（3）岗位设置：根据部门职责和业务需求，合理设置岗位。（4）组织架构图：以图形方式展示企业组织结构，便于员工理解和沟通。第二节管理层级划分1.1.13管理层级划分的原则（1）管理幅度原则：根据企业规模、业务复杂度和组织结构特点，合理确定管理层级。（2）权责一致原则：保证各级管理者在职责范围内拥有相应的权力。（3）管理层次简化原则：尽量减少管理层级，提高管理效率。（4）适度分权原则：在保证整体战略目标的前提下，适度下放权力，激发各级管理者的积极性和创造力。1.1.14管理层级划分的内容（1）高层管理：负责制定企业战略、决策重大事项、协调各部门工作。（2）中层管理：负责执行高层决策、组织协调下属部门工作、监督和指导基层员工。（3）基层管理：负责具体业务执行、组织协调团队工作、指导员工。（4）管理层级之间的沟通与协作：建立有效的沟通机制，保证各级管理层之间的信息传递和协作。第三节岗位职责设置1.1.15岗位职责设置的原则（1）保证岗位与组织战略目标相一致。（2）岗位职责明确，避免重叠和遗漏。（3）岗位职责与员工能力相匹配。（4）岗位职责设置具有激励性，有利于员工成长。1.1.16岗位职责设置的内容（1）岗位职责描述：明确岗位的工作内容、工作范围和责任。（2）岗位任职资格：设定岗位所需的专业知识、技能和能力要求。（3）岗位晋升通道：为员工提供晋升空间，激励员工努力工作。（4）岗位考核指标：设定衡量岗位绩效的标准，保证员工工作质量。（5）岗位培训与发展：为员工提供培训机会，促进员工成长。通过以上组织结构与管理层级的划分和岗位职责设置，有助于提高企业整体运营效率，实现战略目标。第三章员工招聘与选拔第一节招聘流程1.1.17岗位需求分析在进行招聘流程设计前，首先应对岗位需求进行详细分析。分析内容包括岗位性质、职责范围、任职资格、工作地点、薪资待遇等，保证招聘的岗位与企业发展需求相匹配。1.1.18招聘渠道选择（1）内部招聘：通过内部晋升、岗位调动、员工推荐等方式选拔人才。（2）外部招聘：通过招聘网站、报纸、社交媒体、校园招聘等途径发布招聘信息。1.1.19招聘信息发布（1）编写招聘广告：明确招聘职位、任职资格、薪资待遇等信息，保证广告内容真实、合法。（2）发布招聘广告：选择合适的招聘渠道发布广告，保证广告受众广泛。1.1.20简历筛选与初试（1）简历筛选：根据岗位需求对收到的简历进行筛选，挑选符合任职资格的候选人。（2）初试：组织面试，对候选人的基本素质、专业技能、沟通能力等进行初步评估。1.1.21复试与录用（1）复试：对初试合格的候选人进行复试，深入了解其综合素质、团队协作能力等。（2）录用：根据复试结果，确定最终录用的候选人，并通知其参加体检。1.1.22入职手续办理（1）签订劳动合同：明确双方权利、义务，保证合同内容合法、合规。（2）办理入职手续：包括入职培训、岗位分配、薪资待遇发放等。第二节选拔标准1.1.23道德品质（1）遵纪守法：候选人应具备良好的法律意识，遵守国家法律法规。（2）职业操守：候选人应具备良好的职业素养，诚实守信，责任心强。1.1.24专业技能（1）知识结构：候选人应具备岗位所需的专业知识和技能。（2）实践能力：候选人应具备较强的实践操作能力，能够胜任岗位工作。1.1.25综合素质（1）团队协作：候选人应具备良好的团队协作精神，能够与同事共同完成任务。（2）沟通能力：候选人应具备较强的沟通能力，能够有效表达自己的观点。1.1.26发展潜力（1）学习能力：候选人应具备较强的学习能力，能够适应岗位变化和发展需求。（2）创新能力：候选人应具备一定的创新能力，能够为企业的创新和发展贡献力量。第三节面试与评估1.1.27面试准备（1）面试官培训：对面试官进行专业培训，提高面试效果。（2）面试题库：建立完善的面试题库，保证面试问题全面、客观。1.1.28面试过程（1）结构化面试：采用结构化面试方式，保证面试过程的公平、公正。（2）情景模拟：设置工作场景，观察候选人在实际工作环境中的表现。1.1.29评估与反馈（1）评估标准：根据招聘要求，制定详细的评估标准。（2）评估结果：对候选人进行综合评估，形成评估报告。（3）反馈：及时向候选人反馈面试结果，告知其录用与否及原因。1.1.30录用决策（1）综合评估：根据面试评估结果，确定录用人选。（2）决策沟通：与相关部门进行沟通，保证录用决策的合理性和可行性。第四章员工培训与发展第一节培训计划1.1.31培训计划的目的与意义企业培训计划的制定旨在明确员工培训的方向、内容、形式和预期效果，保证员工能力提升与企业发展需求相匹配。通过培训计划，企业可以系统地提升员工的专业技能、综合素质，促进员工个人成长，提高整体竞争力。1.1.32培训计划的内容（1）培训对象：根据企业战略发展需要，明确培训对象，包括新员工、在职员工、管理层等。（2）培训目标：根据员工岗位要求和能力提升需求，设定具体、可量化的培训目标。（3）培训内容：结合企业业务特点，确定培训内容，包括专业知识、技能、综合素质等方面。（4）培训方式：根据培训内容，选择合适的培训方式，如内训、外训、网络培训等。（5）培训时间：根据培训需求和资源，合理安排培训时间，保证培训效果。（6）培训效果评估：制定培训效果评估体系，对培训成果进行量化评估。1.1.33培训计划的制定流程（1）调研需求：通过问卷调查、访谈等方式，了解员工培训需求。（2）分析现状：对员工现有能力进行评估，找出能力提升点。（3）制定计划：根据需求分析和能力提升点，制定培训计划。（4）审批流程：将培训计划提交至相关部门审批，保证培训计划符合企业发展需求。（5）实施培训：按照培训计划，组织员工参加培训。第二节培训实施1.1.34培训前的准备工作（1）确定培训师：选择具备相关领域专业知识和经验的培训师。（2）准备培训资料：整理培训内容，制作培训课件、教材等。（3）确定培训场地：根据培训规模和需求，选择合适的培训场地。（4）通知参训员工：提前通知参训员工，保证其按时参加培训。1.1.35培训过程中的管理（1）培训师管理：保证培训师具备专业水平，对培训过程进行监督。（2）培训现场管理：维护培训现场秩序，保证培训顺利进行。（3）培训互动：鼓励员工积极参与培训，提高培训效果。1.1.36培训后的跟进与评估（1）培训效果评估：对培训成果进行量化评估，了解培训效果。（2）培训反馈：收集员工对培训的反馈意见，不断优化培训计划。（3）培训成果转化：关注员工培训后的工作表现，促进培训成果的转化。第三节职业发展规划1.1.37职业发展规划的目的与意义职业发展规划旨在为员工提供明确的职业发展路径，帮助员工实现个人成长和企业发展相结合。通过职业发展规划，企业可以留住优秀人才，提高员工的工作积极性。1.1.38职业发展规划的内容（1）职业发展通道：为员工设定明确的职业晋升通道，包括管理通道、专业通道等。（2）职业发展目标：根据员工个人特点和岗位要求，设定具体、可量化的职业发展目标。（3）能力提升路径：为员工提供能力提升的方法和途径，如培训、岗位交流等。（4）职业发展评估：定期对员工职业发展进行评估，了解员工成长情况。1.1.39职业发展规划的制定与实施（1）制定规划：根据企业发展战略和员工个人需求，制定职业发展规划。（2）审批流程：将职业发展规划提交至相关部门审批，保证规划符合企业发展需求。（3）实施规划：按照职业发展规划，为员工提供培训、岗位交流等机会。（4）跟踪评估：定期跟踪员工职业发展情况，对规划进行调整优化。第五章员工薪酬福利管理第一节薪酬体系设计1.1.40薪酬体系设计原则（1）公平性原则：保证薪酬体系在公司内部公平合理，员工薪酬水平与岗位价值、工作绩效相匹配。（2）竞争性原则：薪酬水平应与同行业、同地区企业相当，以吸引和留住优秀人才。（3）激励性原则：通过薪酬激励，激发员工积极性和创造力，提高工作效率。（4）可行性原则：薪酬体系设计应考虑企业经济效益和成本承受能力，保证可持续发展。1.1.41薪酬体系构成（1）基本工资：根据岗位价值和员工能力设定，保障员工基本生活需求。（2）绩效工资：根据员工工作绩效和公司经营状况，给予一定比例的奖金。（3）激励薪酬：设立年终奖、项目奖等，对优秀员工给予额外奖励。（4）补贴：根据员工工作性质、地区差异等因素，提供相应的生活、交通等补贴。第二节福利政策1.1.42福利政策设计原则（1）人性化原则：关注员工需求，提供体贴、实用的福利项目。（2）多样化原则：丰富福利项目，满足不同员工的个性化需求。（3）可持续性原则：保证福利政策的长期稳定，为员工提供安全感。1.1.43福利政策内容（1）社会保险：按照国家规定，为员工办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。（2）住房公积金：为员工缴纳住房公积金，提高购房能力。（3）假期制度：严格执行国家法定假期，为员工提供充足的休闲时间。（4）员工体检：定期组织员工体检，关注员工健康状况。（5）培训发展：提供丰富的培训机会，助力员工职业成长。第三节薪酬福利调整1.1.44薪酬调整（1）定期调整：根据市场行情、公司经营状况和员工个人表现，定期调整薪酬水平。（2）特殊调整：针对公司重大事项、员工特殊贡献等情况，进行特殊薪酬调整。1.1.45福利调整（1）定期评估：定期评估福利政策的实施效果，根据员工需求和市场变化进行调整。（2）临时调整：针对突发情况，如疫情、自然灾害等，临时调整福利政策，保障员工权益。（3）长期规划：根据公司发展战略和员工需求，制定长期福利规划，不断提升员工福利水平。第六章员工考核与激励第一节考核体系1.1.46考核目的企业员工考核体系旨在客观、公正地评价员工的工作表现，为员工职业发展、薪酬调整、培训及激励提供依据，从而提高员工积极性，推动企业战略目标的实现。1.1.47考核原则（1）公平、公正、公开原则：保证考核过程和结果公平、公正，考核标准公开透明。（2）定性与定量相结合原则：结合定性与定量方法，全面评价员工表现。（3）结果导向原则：注重考核结果对企业目标的影响，强调结果的重要性。1.1.48考核内容（1）工作业绩：对员工完成工作任务的数量、质量、效率等方面的评价。（2）工作能力：对员工专业技能、解决问题、团队协作等方面的评价。（3）工作态度：对员工敬业精神、责任心、职业道德等方面的评价。1.1.49考核流程（1）制定考核标准：根据企业发展战略和岗位职责，制定考核标准。（2）开展考核：按照考核周期，对员工进行考核。（3）反馈考核结果：向员工反馈考核结果，指导员工改进工作。（4）持续优化：根据考核结果，调整考核体系，优化管理措施。第二节激励措施1.1.50薪酬激励（1）基本工资：根据员工岗位、工作能力和市场行情，设定基本工资。（2）绩效奖金：根据员工绩效考核结果，发放绩效奖金。（3）股权激励：对关键岗位和核心人才实施股权激励，提高员工归属感和忠诚度。1.1.51晋升激励（1）设立晋升通道：为员工提供管理、技术等多条晋升通道。（2）晋升机制：明确晋升条件、晋升程序和晋升评价标准。1.1.52培训激励（1）培训机会：为员工提供丰富的培训机会，提升个人能力。（2）培训成果转化：鼓励员工将培训成果应用于实际工作中，提高工作效果。1.1.53精神激励（1）表扬与表彰：对表现优秀的员工进行表扬和表彰，提升员工荣誉感。（2）企业文化：营造积极向上的企业文化氛围，增强员工归属感。第三节绩效管理1.1.54绩效管理目标（1）提高员工工作效率：通过绩效管理，激发员工潜能，提高工作效率。（2）优化人力资源配置：根据绩效表现，合理调整人力资源配置。（3）促进员工成长：通过绩效管理，帮助员工找到提升方向，实现个人成长。1.1.55绩效管理流程（1）设定绩效目标：明确部门及个人绩效目标，保证与企业战略目标一致。（2）绩效跟踪：对员工绩效表现进行实时跟踪，及时发觉和解决问题。（3）绩效评价：定期对员工绩效进行评价，为激励和培训提供依据。（4）绩效改进：根据绩效评价结果，指导员工进行绩效改进。1.1.56绩效管理工具（1）KPI（关键绩效指标）：设定关键绩效指标，衡量部门及个人工作效果。（2）BSC（平衡计分卡）：从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度，全面评价企业绩效。（3）360度评估：从多个角度对员工进行评估，提高评价的全面性和准确性。第七章员工关系管理第一节劳动合同管理1.1.57劳动合同的签订（1）签订原则企业在与员工签订劳动合同时应遵循合法、公平、平等、自愿、诚实信用的原则，保证双方权益的平衡。（2）劳动合同内容劳动合同应当包括以下内容：（1）双方的基本信息；（2）工作内容、地点、时间；（3）劳动报酬及支付方式；（4）劳动条件及劳动保护；（5）合同期限及终止条件；（6）双方的其他权利与义务。（3）劳动合同的变更、解除与终止企业在劳动合同履行过程中，如需变更、解除或终止劳动合同，应严格按照相关法律法规和合同约定办理，保证双方权益。1.1.58劳动合同的履行与监督（1）劳动合同的履行企业应严格按照劳动合同的约定履行义务，保障员工合法权益，不得违反法律法规和合同约定。（2）劳动合同的监督企业应建立健全劳动合同监督机制，保证劳动合同的履行情况得到有效监督，防止出现违法违约行为。第二节员工离职管理1.1.59员工离职的类型（1）自愿离职：员工因个人原因，如家庭、健康等，向企业提出离职申请。（2）非自愿离职：企业因员工不胜任工作、严重违反企业规章制度等原因，解除劳动合同。（3）合同到期离职：劳动合同期限届满，双方未续签劳动合同。1.1.60员工离职程序（1）员工提出离职申请，说明离职原因；（2）企业对离职申请进行审批，根据实际情况确定离职日期；（3）员工办理工作交接，包括归还公司财产、办理相关手续等；（4）企业为员工办理离职手续，包括出具离职证明、结清工资等；（5）员工离岗。1.1.61离职员工待遇（1）经济补偿：根据员工在企业的工龄、工资等因素，给予经济补偿；（2）社会保险待遇：保证离职员工的社会保险权益，包括养老保险、医疗保险等；（3）其他待遇：根据企业规定，给予离职员工一定的福利待遇。第三节劳动争议处理1.1.62劳动争议的预防（1）建立健全劳动争议预防机制，加强企业内部沟通，及时解决员工问题；（2）加强企业规章制度建设，保证制度合法、合理、公平；（3）提高员工法律意识，增强员工依法维权的能力。1.1.63劳动争议的处理（1）协商解决：双方当事人通过友好协商，达成一致意见；（2）调解：通过第三方调解组织，协助双方当事人达成和解；（3）仲裁：劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件进行审理，作出裁决；（4）诉讼：对仲裁裁决不服的当事人，可以向人民法院提起诉讼。1.1.64劳动争议处理的原则（1）公正原则：保证劳动争议处理过程和结果的公正性；（2）合法原则：遵循法律法规，依法处理劳动争议；（3）及时原则：及时处理劳动争议，防止矛盾激化；（4）教育原则：通过劳动争议处理，教育员工遵守法律法规，提高员工法律意识。第八章企业文化建设第一节企业价值观企业价值观是企业文化的核心，是企业精神和企业文化建设的灵魂。企业价值观体现了企业的信仰、追求和立场，对员工的行为起到引领和规范作用。以下是企业价值观的具体内容：1.1.65以人为本企业坚持以人为本，尊重员工的个性，关注员工成长，为员工创造良好的工作环境和发展平台。企业注重员工素质的提升，培养员工的创新精神和团队精神，使员工在企业的发展中实现个人价值。1.1.66诚信立业企业坚持诚信立业，以诚信赢得客户、赢得市场、赢得尊重。企业倡导员工诚实守信，遵守法律法规，遵循商业道德，树立良好的企业形象。1.1.67追求卓越企业追求卓越，始终保持创新精神和进取心。企业鼓励员工勇于挑战，追求卓越，不断提升企业的核心竞争力。1.1.68合作共赢企业倡导合作共赢，积极与合作伙伴、客户、供应商等建立良好的合作关系，共同发展，实现共赢。第二节企业行为准则企业行为准则是企业价值观的具体体现，是企业员工在日常工作、生活中应遵循的行为规范。以下是企业行为准则的具体内容：1.1.69遵守法律法规企业员工应严格遵守国家法律法规，遵守企业规章制度，保证企业合法合规经营。1.1.70尊重他人企业员工应尊重他人的权利和尊严，关爱他人，团结协作，共同为企业发展贡献力量。1.1.71诚信为本企业员工应诚信为本，诚实守信，不欺诈、不隐瞒，树立良好的个人形象和企业形象。1.1.72勤奋敬业企业员工应勤奋敬业，积极进取，不断提升自身素质，为企业发展做出贡献。第三节企业文化活动企业文化活动是企业文化建设的重要载体，通过举办各类文化活动，传播企业文化，增强员工凝聚力。以下是企业文化建设中的一些具体活动：1.1.73企业年会企业年会是企业一年一度的大型文化活动，旨在总结过去一年的工作成果，展望新的一年的发展目标。通过举办年会，激发员工的工作热情，增强团队凝聚力。1.1.74员工培训企业定期举办员工培训活动，提升员工的专业技能和综合素质，为企业的可持续发展提供人才保障。1.1.75团队建设企业组织员工进行团队建设活动，如拓展训练、团队旅游等，增强员工之间的沟通与合作，培养团队精神。1.1.76企业庆典企业庆典活动是企业文化建设的重要组成部分，如企业成立纪念日、重大节日等，通过举办庆典活动，增强员工的归属感和自豪感。1.1.77公益活动企业积极参与公益活动，如志愿服务、爱心捐赠等，传播企业文化，履行社会责任。第九章安全生产与环境保护第一节安全生产责任制1.1.78目的与意义安全生产责任制旨在明确企业内部各级管理人员和员工在安全生产中的职责和义务，保证企业生产过程中的人身安全和财产安全，预防生产的发生。1.1.79责任主体（1）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。（2）企业安全生产管理机构及相关部门负责人对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。（3）企业全体员工应积极参与安全生产，对自身职责范围内的安全生产负直接责任。1.1.80责任内容（1）法定代表人职责：（1）建立健全企业安全生产责任制；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（3）保证安全生产投入；（4）组织安全生产教育和培训；（5）定期组织安全生产检查；（6）及时消除安全隐患；（7）报告和调查处理。（2）安全生产管理机构及相关部门负责人职责：（1）组织实施企业安全生产规章制度和操作规程；（2）组织开展安全生产教育和培训；（3）组织安全生产检查；（4）及时消除安全隐患；（5）报告和调查处理。（3）员工职责：（1）遵守安全生产规章制度和操作规程；（2）参加安全生产教育和培训；（3）发觉安全隐患及时报告；（4）积极参与安全生产活动。第二节环境保护政策1.1.81目的与意义环境保护政策旨在规范企业生产过程中的环境保护行为，降低对环境的污染，提高资源利用效率，实现可持续发展。1.1.82政策内容（1）严格遵守国家环境保护法律法规，执行国家和地方的环境保护标准；（2）强化环境保护意识，将环境保护纳入企业发展战略；（3）优化生产工艺，降低污染物排放；（4）提高资源利用效率，推广清洁生产；（5）加强环保设施建设，保证设施正常运行；（6）开展环保宣传教育，提高员工环保素质；（7）建立环保监测体系，定期对生产过程进行监测；（8）积极开展环保合作与交流，借鉴先进环保技术和管理经验。第三节应急预案1.1.83目的与意义应急预案旨在规范企业应对突发环境事件和安全生产的程序和措施，保证在发生时能够迅速、有序、有效地进行应急处理，减轻造成的损失。1.1.84预案内容（1）应急组织体系：明确应急指挥机构、应急指挥部、应急小组等组织架构及其职责；（2）应急响应级别：根据严重程度，设定不同级别的应急响应；（3）应急处置程序：包括报告、应急响应、应急处置、调查与处理等环节；（4）应急资源保障：保证应急所需的设备、物资、人员等资源的充足和合理配置；（5）应急