网络安全应急防护预案

网络安全应急防护预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各生产经营单位在网络安全事件发生时，对事态进行紧急处理和恢复的应急防护措施。包含但不限于以下范畴：1信息系统安全事件：涉及信息系统硬件、软件、网络、数据等受到非法攻击、破坏、泄露等事件；2应用系统安全事件：涉及应用系统被非法侵入、窜改、攻击等事件；3互联网安全事件：涉及互联网资源受到攻击、传播病毒、恶意软件等事件；4数据安全事件：涉及数据泄露、窜改、丢失等事件；5网络基础设施安全事件：涉及网络基础设施受到攻击、破坏等事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对网络安全事件应急响应进行分级。以下为分级响应的基本原则：1初级响应：针对一般性网络安全事件，采取初步措施，以防止事态扩大。初级响应由网络安全管理部门负责。2中级响应：针对重点网络安全事件，需协调相关部门和力气共同应对。中级响应由网络安全管理部门牵头，其他相关部门参加。3高级响应：针对特别重点网络安全事件，需成立专项应急指挥部，由企业重要负责人或指定专人担负总指挥。高级响应涵盖初级响应和中级响应的全部措施。4特级响应：针对极其重点网络安全事件，需启动国家网络安全应急响应机制。特级响应由国家网络安全应急指挥部负责，全国各级应急管理部门和相关企业参加。在响应分级过程中，以下原则需遵从：（1）分级响应原则：依据事件严重程度，按级别渐渐提升应急响应级别。（2）逐级上报原则：各层级应急响应需依照规定程序逐级上报，确保信息畅通。（3）协同作战原则：各相关部门和单位需紧密协作，共同应对网络安全事件。（4）动态调整原则：依据事态发展，适时调整应急响应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式，确保网络安全事件的快速、有效处理。2构成单位（部门）（1）网络安全应急指挥部（2）网络安全应急办公室（3）网络安全事件监测与分析小组（4）网络安全事件处理小组（5）网络安全信息保障小组（6）网络安全恢复与重修小组（7）网络安全宣传教育与培训小组（二）应急处理职责1网络安全应急指挥部职责：负责网络安全事件的统一指挥和调度；订立网络安全事件应急处理方案；审批网络安全事件应急处理措施；协调各部门、单位开展应急处理工作；向上级部门报告网络安全事件应急处理情况。2网络安全应急办公室职责：负责网络安全事件的日常管理；收集、整理、分析网络安全事件信息；跟踪网络安全事件进展，及时上报；帮助指挥部订立应急处理方案；组织应急演练和培训。3网络安全事件监测与分析小组职责：24小时实时监测网络安全事件；分析网络安全事件原因、影响范围和潜在风险；供应网络安全事件应急处理建议；对网络安全事件进行风险评估。4网络安全事件处理小组职责：依据网络安全事件应急处理方案，开呈现场处理工作；对受影响的系统进行隔离、修复和恢复；除去网络安全事件根源，防止事件再次发生；对应急处理过程中产生的数据进行分析，为后续工作供应依据。5网络安全信息保障小组职责：确保网络安全事件应急处理过程中的信息传输畅通；对应急处理过程中的关键信息进行加密和备份；维护网络安全事件应急处理系统的稳定运行；对应急处理过程中的信息进行保密。6网络安全恢复与重修小组职责：在网络安全事件得到有效掌控后，负责系统的恢复与重修；评估网络安全事件对生产经营活动的影响，订立恢复计划；帮助各部门、单位恢复正常生产经营秩序；对恢复后的系统进行安全加固，提高系统抗风险本领。7网络安全宣传教育与培训小组职责：开展网络安全宣传教育活动，提高员工网络安全意识；定期组织网络安全培训，提升员工网络安全技能；收集国内外网络安全动态，为应急处理供应参考；推广网络安全新技术、新方法，提升企业网络安全防护水平。各工作小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）网络安全应急指挥部指挥部由企业重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位负责人；成员单位包含：网络安全管理部门、信息技术部门、人力资源部门、财务部门等。（2）网络安全应急办公室办公室由网络安全管理部门负责人担负主任，下设副主任和工作人员；工作人员包含：网络安全事件信息员、资料员、联络员等。（3）网络安全事件监测与分析小组小组由网络安全专家、技术支持人员构成；负责网络安全事件的实时监测、分析及风险评估。（4）网络安全事件处理小组小组由网络安全技术专家、系统管理员、网络工程师等构成；负责网络安全事件的现场处理、系统恢复和重修。（5）网络安全信息保障小组小组由信息安全管理人员、网络运维人员等构成；负责网络安全事件应急处理过程中的信息保障工作。（6）网络安全恢复与重修小组小组由网络安全技术专家、系统管理员、网络工程师等构成；负责网络安全事件后的系统恢复与重修。（7）网络安全宣传教育与培训小组小组由网络安全专家、培训师、宣传人员等构成；负责网络安全宣传教育与培训工作。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：+8610XXXXXXXXXX2紧急情况备用电话：+8610XXXXXXXXXX（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电子邮件：[emailprotected]短信平台：通过指定短信平台接收事故报警信息在线报警系统：通过企业内部网络安全事件在线报警系统接收物理接收：通过企业内部信箱或直接送达至应急办公室2事故信息接收责任人：网络安全应急办公室指定专人负责接收和处理事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，立刻进行初步核实。依据事故级别，启动相应级别的应急响应。通过企业内部通讯系统，如即时通讯软件、企业内部邮件系统等，向相关责任人和部门通报事故信息。2通报方式：紧急情况下的电话或短信通知。非紧急情况下的电子邮件或企业内部公告。3通报责任人：初步核实责任人：网络安全应急办公室指定专人。通报责任人：各相关部门负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：在事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。通过企业内部审批流程，确保报告内容的准确性和及时性。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况。事故的影响范围和初步评估。应急响应措施和进展情况。需要上级单位支持和帮助的事项。3报告时限：初步报告：事故发生后30分钟内。认真报告：事故发生后24小时内。4报告责任人：初步报告责任人：网络安全应急办公室指定专人。认真报告责任人：网络安全应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过政府指定的网络安全事件通报平台。通过正式的书面报告或电子报告形式。2通报程序：在启动应急响应后，依据事故级别和影响范围，决议是否向外部通报。通过内部审批流程，确保通报内容的准确性和合法性。3通报责任人：通报责任人：网络安全应急办公室负责人。审批责任人：企业重要负责人或其授权的代表。（六）保密措施为确保信息安全，全部通报信息均需遵从以下保密措施：未经授权，不得泄露事故信息。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应进行脱敏处理。通报信息传输过程中，采用加密手段确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1响应启动程序（1）实时监控：网络安全事件监测与分析小组对网络环境进行24小时不间断监控，实时捕获异常数据流和系统行为。（2）初步研判：依据监测到的异常信息，由网络安全事件监测与分析小组进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。（3）启动决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，依据响应分级条件，作出启动响应的决策。（4）发布启动命令：应急领导小组通过企业内部通讯系统发布启动命令，明确响应级别和处理要求。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组研判认为实现响应启动条件时，可通过会议决策或在线审批方式启动响应。（2）自动启动：若事故信息系统能够识别并自动评估事故信息，实现预设的响应启动阈值，则系统自动启动响应。（二）响应分级条件1事故性质：涉及国家安全、关键基础设施、紧要数据或造成严重经济损失的事故。2严重程度：依据事故造成的直接和间接影响，如系统瘫痪、数据泄露、业务停止等。3影响范围：事故波及的用户数量、业务系统数量及地域范围。4可控性：事故是否可以通过现有资源和技术手段得到有效掌控。（三）预警启动与响应准备1预警启动：若未实现响应启动条件，但事故信息表明可能发生严重后果，应急领导小组可作出预警启动决策。2响应准备：预警启动后，应急办公室应做好以下准备工作：调集应急资源，包含人员、设备、物资等。确定应急响应小组，明确各小组职责。订立认真的应急响应计划，包含应对措施、行动步骤等。实时跟踪事态发展，评估预警升级为响应的可能性。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急领导小组应连续跟踪网络安全事件的进展，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行科学分析。3及时调整响应级别：依据分析结果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4避开响应不足或过度响应：通过合理的响应级别调整，防止响应不足导致事态扩大，或过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判数据库1数据库构建：建立网络安全事件信息数据库，收集、整理和分析事故信息。2数据库功能：数据库应具备实时查询、历史追溯、趋势分析等功能。3数据库维护：定期更新数据库，确保信息的准确性和时效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时信息系统：通过企业内部网络安全事件实时信息系统发布预警信息。多媒体发布平台：利用企业广播、内部电视台、电子屏幕等发布预警。电子邮件和短信：通过企业电子邮件系统发送预警通知，并采用短信群发功能进行确认。移动应用推送：利用企业官方移动应用程序推送预警信息。2预警发布方式紧急通报：针对可能导致严重后果的事态，采用紧急通报形式。定期报告：对潜在风险进行定期风险评估后，以报告形式发布预警。专业分析报告：针对多而杂情况，发布认真的专业分析报告。3预警信息内容预警级别：明确预警的级别，如低、中、高、特级预警。预警原因：叙述引发预警的具体原因和背景。预警范围：预警影响的系统、网络或业务范围。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急响应团队和联络人的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组建专业应急响应队伍，包含网络安全技术专家、系统管理员、网络工程师等。明确各成员职责和分工，确保快速响应。2物资准备配备应急所需的硬件设备，如网络分析仪、防火墙、入侵检测系统等。准备必需的软件工具，如应急响应软件、病毒扫描工具等。3装备准备确保应急装备完好，如移动发电机、备用通信设备、应急电源等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备建立应急物资库，确保应急物资的充分和可及时调用。订立后勤保障计划，包含饮食、留宿、交通等。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含内部通信和外部联络。配备备用通信设备，以防主通信线路显现故障。（三）预警解除1预警解除条件预警事件得到有效掌控，不再具有威逼。各项应急措施实施完毕，系统恢复至正常状态。应急领导小组评估，认为已无连续预警的必需。2预警解除要求通知相关责任人，确认预警解除。更新应急记录，记录预警解除的过程和结果。对应急响应进行总结，评估应急措施的有效性。3责任人预警解除由网络安全应急指挥部总指挥或其授权人宣布。解除预警后的后续工作由网络安全应急办公室负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故划分为不同响应级别，如一级响应、二级响应等。一级响应为最高级别，适用于极其严重的事故；二级响应次之，适用于严重事故；以此类推。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，确定响应级别，部署应急工作。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含事故概况、影响范围、应急响应措施等。资源协调：协调各部门、单位供应必需的人力、物力、技术等资源。信息公开：依据事故影响和公众关注程度，决议是否公开事故信息，以及公开的内容和方式。后勤及财力保障工作：确保应急响应过程中的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。实施疏散计划，确保人员安全撤离。对疏散区域进行监控，防止次生事故发生。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。利用无人机、热成像设备等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备专业的医疗团队和救助车辆。4现场监测对事故现场进行实时监测，评估事故影响。利用环境监测设备，监测空气、水质等环境指标。5技术支持供应必需的技术支持，包含网络安全恢复、系统修复等。利用数据库知识管理，对事故数据进行实时分析和处理。6工程抢险对受损的设施进行紧急修复，恢复关键业务系统。利用虚拟化技术，快速部署备份系统。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康检查和心理辅导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故超出企业自身本领范围时，向外部救援力气恳求帮助。明确帮助恳求的流程、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动方案，明确各方的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。建立联合指挥中心，负责协调各方救援力气。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再具有威逼。系统和业务恢复正常运行。应急领导小组评估，认为可以停止应急响应。2响应停止要求通知相关责任人，确认响应停止。对应急响应过程进行总结和评估。恢复正常的工作秩序。3责任人响应停止由网络安全应急指挥部总指挥或其授权人宣布。响应停止后的后续工作由网络安全应急办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关法律法规和行业标准。采用先进的技术和方法，减少二次污染。对污染物进行分类处理，包含物理、化学、生物等方法。2处理流程事故现场清理：对事故现场进行彻底清理，收集污染物。污染物识别：对收集到的污染物进行认真分析，确定其成分和性质。污染物储存：将污染物依照规定进行储存，防止泄漏和扩散。污染物处理：利用专业设施和技术，对污染物进行无害化处理。处理效果评估：对污染物处理效果进行评估，确保实现排放标准。3责任人污染物处理由环境保护部门负责人牵头，协同技术专家和相关部门共同负责。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先恢复关键业务系统，确保企业核心生产活动不受影响。渐渐恢复其他业务系统，维护企业整体运营。加强对恢复过程的监控，确保恢复质量。2恢复流程系统评估：对受损的系统进行评估，确定恢复优先级。数据恢复：利用备份和恢复技术，恢复关键数据。系统测试：对恢复后的系统进行测试，确保其稳定性和安全性。业务恢复：渐渐恢复业务流程，确保生产秩序恢复正常。恢复效果评估：对恢复效果进行评估，总结经验教训。3责任人生产秩序恢复由生产管理部门负责人负责，协同信息技术部门、质量管理部门等共同实施。（三）人员安排1安排原则确保员工安全，优先考虑员工的生命安全和健康。合理布置员工工作，减少事故对员工生活的影响。对受影响员工供应必需的心理支持和帮忙。2安排流程员工安全评估：对受事故影响的员工进行安全评估，确定安排需求。工作布置调整：依据员工安全评估结果，调整工作布置。心理支持：为受影响员工供应心理咨询和辅导。生活保障：确保受影响员工的基本生活需求得到满足。安排效果评估：对人员安排效果进行评估，连续优化安排方案。3责任人人员安排由人力资源管理部门负责人负责，协同工会、心理辅导机构等共同实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备固定电话、移动电话、卫星电话等通信设备。应急办公室：设立应急办公室，配备多功能通信终端，确保与各部门、单位之间的信息畅通。专家团队：建立专家数据库，记录每位专家的联系方式和专业领域，确保紧急情况下快速联系。专兼职应急救援队伍：订立应急救援队伍通讯录，包含队伍负责人、联系人及联系方式。2通信联系方式和方法采用多通道通信，确保信息传输的冗余性和可靠性。建立应急通信网络，利用VPN、加密技术等保障通信安全。通过互联网、专用通信线路、卫星通信等多种方式，确保信息传输的多样性。3备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至备用通信网络等。明确备用方案的执行责任人，确保在通信故障时能够快速切换至备用方案。定期对备用方案进行演练，确保其有效性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由网络安全、信息技术、法律、心理学等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：包含企业内部专业救援队伍和与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援支持。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含网络安全防护设备、通信设备、医疗救助用品、个人防护装备等。数量：依据企业规模和业务特点，确定应急物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理需求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。使用条件：明确物资和装备的使用规范，确保正确、安全使用。3更新及增补时限更新：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。增补时限：依据物资和装备的使用情况，订立增补计划，确保应急物资的充分。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息，包含责任人及联系方式。5数据库知识管理建立应急物资和装备数据库，实现物资和装备的数字化管理。利用数据库知识管理，优化物资和装备的配置和调度。九、其他保障（一）能源保障1保障措施建立应急能源供应体系，确保在事故发生时关键设施和设备的电力供应。配备应急发电机和备用电源，以应对电力停止的情况。与本地电力部门建立应急联动机制，确保在紧急情况下快速恢复供电。2责任人能源保障由企业能源管理部门负责人负责，确保能源供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1保障措施建立专项应急经费，确保应急响应所需的资金及时到位。订立经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。与金融机构建立合作关系，供应紧急融资服务。2责任人经费保障由财务管理部门负责人负责，确保应急经费的合理调配和使用。（三）交通运输保障1保障措施与交通运输部门建立应急联动机制，确保应急救援物资和人员的快速运输。预留应急车辆和运输通道，确保救援物资的优先运输。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和事故。2责任人交通运输保障由企业运输管理部门负责人负责，确保应急救援的交通运输需求得到满足。（四）治安保障1保障措施与本地公安机关建立应急联动机制，确保事故现场治安秩序的维护。建立应急治安巡逻队伍，防止事故现场发生偷窃、破坏等行为。订立治安应急预案，应对可能显现的紧急情况。2责任人治安保障由企业安全保卫部门负责人负责，确保事故现场的安全稳定。（五）技术保障1保障措施建立网络安全技术支持平台，供应24小时技术支持服务。与专业网络安全技术公司建立合作关系，确保技术支持的专业性。定期对网络安全设备和技术进行升级和更新。2责任人技术保障由企业信息技术部门负责人负责，确保网络安全技术的有效应用。（六）医疗保障1保障措施建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。与专业医疗机构建立合作关系，供应医疗救援服务。配备应急医疗物资和药品，确保医疗救治的及时性。2责任人医疗保障由企业卫生部门负责人负责，确保医疗救援工作的顺利进行。（七）后勤保障1保障措施建立应急后勤保障体系，确保应急响应过程中的生活物资供应。与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤保障的及时性。订立后勤保障预案，应对可能显现的后勤供应问题