灾害应急响应措施

祸害应急响应措施祸害应急响应措施一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生各类自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况时，为有效防备和掌控事态发展，减轻损失，保障人员生命资产安全，维护社会稳定而采取的应急响应措施。具体包含但不限于以下范围：（1）生产经营活动中发生的安全事故；（2）自然祸害如地震、洪水、台风等；（3）公共卫生事件如传染病暴发、食物中毒等；（4）社会安全事件如恐怖攻击、化学品泄漏等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，如可能导致大量人员伤亡、重点资产损失，或可能对周边环境造成严重污染的事故。基本原则：立刻启动应急预案，全面进入应急状态，组织力气进行全力救援和处理。（2）二级响应：适用于较大事故，如可能导致肯定人员伤亡、资产损失，或可能对周边环境造成肯定污染的事故。基本原则：快速启动应急预案，部分进入应急状态，组织力气进行有效救援和处理。（3）三级响应：适用于一般事故，如可能导致少量人员伤亡、资产损失，或可能对周边环境造成细小污染的事故。基本原则：依据事故情况启动应急预案，部分进入应急状态，组织力气进行初步救援和处理。（4）四级响应：适用于细小事故，如可能导致个别人员伤亡、资产损失，或可能对周边环境造成微弱污染的事故。基本原则：依据事故情况启动应急预案，必需时进入应急状态，组织力气进行简单救援和处理。祸害应急响应措施二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位采用综合协调、分工负责的应急组织形式，确保祸害应急响应的快速、高效和有序。（2）构成单位（部门）应急处理职责A应急指挥中心职责：负责应急工作的总体指挥、协调和监督，发布应急响应指令，统筹调度应急资源。B应急救援组职责：负责事故现场的紧急救援工作，包含人员搜救、伤员救治、物资调配等。C技术支持组职责：供应专业技术支持，对事故原因进行分析，提出技术解决方案。D信息保障组职责：负责信息的收集、分析和报告，确保应急信息畅通，对外发布官方信息。E后勤保障组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急人员的生活和医疗需求。F法规事务组职责：负责应急法律法规的解读和执行，处理事故调查和处理中的法律事务。G公共关系组职责：负责与外部沟通协调，维护企业形象，处理舆论引导和公众情绪。H应急演练组职责：负责组织应急演练，评估应急预案的有效性，提出改进建议。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急救援组构成：由救援专家、现场指挥官、救援队员、医疗人员等构成。职责分工：救援专家负责技术引导，现场指挥官负责现场协调，救援队员负责现场救援，医疗人员负责伤员救治。行动任务：快速到达现场，进行人员搜救、伤员救治，并采取有效措施掌控事态发展。（2）技术支持组构成：由安全工程师、环境专家、化学专家等构成。职责分工：安全工程师负责事故原因分析，环境专家负责环境监测和评估，化学专家负责化学物质泄漏处理。行动任务：对事故现场进行专业分析，提出解决方案，确保安全风险得到有效掌控。（3）信息保障组构成：由信息管理员、通信技术人员、数据分析师等构成。职责分工：信息管理员负责信息收集和整理，通信技术人员负责通信保障，数据分析师负责数据分析。行动任务：实时收集和汇总应急信息，确保信息传递的及时性和准确性。（4）其他工作小组各工作小组依据实际需要设置，其构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行订立。祸害应急响应措施三、信息接报1应急值守电话电话号码：[具体电话号码]负责人：[具体责任人姓名]说明：应急值守电话为全天候热线，负责接收各类事故信息的报告，确保信息畅通无阻。2事故信息接收接收渠道：包含电话、网络、短信、现场报告等多种渠道。接收责任人：[具体责任人姓名]说明：接收责任人应具备快速识别事故信息的本领，并在接收到事故信息后立刻启动应急响应程序。3内部通报程序程序内容：接收到事故信息后，立刻向应急指挥中心报告，并由应急指挥中心决议是否启动应急预案。通报方式：通过内部通讯系统、即时通讯工具等实时传递。负责人：[具体责任人姓名]说明：内部通报应确保快速、准确，避开信息传递过程中的耽搁或误会。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：a事故发生后，应急指挥中心立刻收集相关信息，并在[具体时限]内完成初步报告。b报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。c报告责任人：[具体责任人姓名]报告内容：事故基本情况事故影响评估应急措施及效果人员伤亡和资产损失情况后续处理计划报告时限：[具体时限]，如“立刻报告，最迟不超出[具体小时数]小时内”。说明：报告应详实、客观，以便上级主管部门和上级单位及时了解事故情况，引导下一步工作。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：通过官方渠道发布事故信息公告。与相关政府部门、社会组织、媒体等建立信息共享机制。通报程序：a应急指挥中心依据事故影响范围和性质，决议是否需要对外通报。b由公共关系组负责撰写通报料子，经应急指挥中心审核后发布。c通报责任人：[具体责任人姓名]说明：通报应遵从真实性及时性、准确性的原则，避开造成不必需的恐慌和误会。祸害应急响应措施四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序a信息收集：应急监测系统实时收集事故现场和相关区域的信息，包含但不限于事故发生的时间、地方、类型、规模、影响范围等。b初步研判：信息分析小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、潜在风险和影响。c评估决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应，通过紧急会议或远程通讯系统下达启动命令。b自动启动：应急信息系统具备自动识别功能，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统可自动启动应急响应，并通知相关责任人。2响应启动的决策与宣布决策条件a事故性质：明确事故是否属于应急预案所掩盖的类别。b严重程度：评估事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。c影响范围：分析事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响。d可控性：评估生产经营单位自身掌控事态的本领和外部救援力气的协同可能性。决策过程a应急领导小组召开紧急会议，讨论事故信息和响应启动条件。b领导小组依据会议讨论结果，作出启动应急响应的决策。c决策结果以正式文件形式宣布，明确响应级别和启动时间。宣布方式a通过内部通讯系统向全体应急人员宣布。b通过官方渠道向公众发布应急响应启动信息。3预警启动与响应准备预警启动a当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。b预警启动后，进入响应准备状态，订立相应的防备措施和应急响应计划。响应准备a检查应急物资和装备的准备情况。b组织应急人员进行专业培训。c订立认真的应急预案，明确各小组的职责和任务。d实时跟踪事态发展，做好随时启动应急响应的准备。4响应级别调整跟踪事态发展：应急监测系统连续收集和分析事故信息，跟踪事态变动。科学分析处理需求：依据事态发展，科学评估处理需求，调整应急响应级别。避开响应不足或过度响应：确保应急响应措施与事故实际情况相适应，既不造成资源挥霍，也不影响事故处理效果。祸害应急响应措施五、预警1预警启动预警信息发布渠道a内部通告系统：通过企业内部广播、电子邮件、即时通讯工具等渠道发布预警信息。b社交媒体平台：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台进行信息发布。c公共信息服务系统：接入公共信息服务系统，向公众发布预警信息。预警信息发布方式a紧急通告：以红色或醒目标志的紧急通告形式发布。b快讯报道：通过快讯形式，简要介绍预警内容，便于快速传递。c认真报告：针对内部人员，供应认真的预警报告，包含预警原因、可能影响、应对措施等。预警信息内容a事故性质及潜在风险b预警等级及连续时间c应急准备要求及措施d联系方式及求助途径2响应准备队伍准备a应急队伍集结：依据预警等级，快速集结应急队伍，确保人员到位。b专业培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。物资准备a应急物资清点：对应急物资进行清点，确保充分且状态良好。b物资调配：依据预警信息，提前调配所需物资，确保应急时快速到位。装备准备a应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其功能正常。b装备分发：依据应急需求，将装备分发给应急人员。后勤准备a生活保障：准备应急人员的临时留宿、餐饮等生活保障。b交通保障：确保应急车辆及交通工具的可用性和维护。通信准备a通信设备检查：确保通信设备完好，信号畅通。b通信网络保障：加强内部及外部通信网络的维护，确保信息传递无障碍。3预警解除预警解除基本条件a事故风险得到有效掌控。b事态发展符合预期，不再具备预警条件。c应急准备工作完成，恢复正常生产秩序。预警解除要求a应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警信息应与预警信息发布渠道和方式全都。c解除预警后，应对应急队伍和物资进行清点和整理。预警解除责任人a预警解除决策责任人：应急领导小组组长。b预警信息发布责任人：应急信息保障组组长。c应急队伍及物资整理责任人：应急准备组副组长。祸害应急响应措施六、应急响应1响应启动响应级别确定a依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位自身应对本领，依照应急预案的分级标准，确定相应的应急响应级别。b应急响应级别分为特级、一级、二级、三级，其中特级为最高级别。响应启动程序性工作a应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，明确应急响应级别和启动程序。b信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。c资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、装备、技术等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮，避开恐慌。e后勤及财力保障工作：保障应急人员的后勤供应和资金需求，确保应急工作的连续性。2应急处理警戒疏散a对事故现场及周边区域进行警戒，设立警戒线，掌控人员出入。b依据事故情况，实施有序疏散，确保人员安全。人员搜救a由救援队伍进行专业搜救，使用先进设备和技术，提高搜救效率。b对被困人员进行心理安顿，减少恐慌情绪。医疗救治a快速评估伤员情况，进行现场急救，将伤员转送至医疗机构。b供应心理疏导，帮忙伤员及其家属度过难关。现场监测a使用环境监测设备，实时监测空气、水质、土壤等环境指标。b分析监测数据，评估事故对环境的影响。技术支持a供应事故原因分析、风险评估和解决方案的技术支持。b帮助救援队伍订立和实施应急处理方案。工程抢险a运用工程技术和设备，进行事故现场的抢险作业。b确保抢险作业安全、高效。环境保护a防止事故进一步扩大，减少对环境的污染。b对污染区域进行清理和修复。人员防护要求a为救援人员供应适当的个人防护装备。b培训救援人员掌握防护知识和技能。3应急帮助向外部恳求帮助a当事态无法掌控时，通过预设的联动机制，向外部救援力气恳求帮助。b明确恳求帮助的程序和要求，确保帮助力气的有效接入。联动程序及要求a建立跨部门、跨区域的联动机制，确保信息共享和协同作战。b明确联动要求，包含信息共享、资源共享、行动协调等。外部力气到达后的指挥关系a由应急指挥中心统一指挥，确保救援行动的有序进行。b外部救援力气应听从指挥，并依据实际情况调整救援策略。4响应停止响应停止基本条件a事故得到有效掌控，不再存在重点风险。b受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。c应急响应级别降至最低或已无必需连续响应。响应停止要求a应急指挥中心依据实际情况，决议是否停止应急响应。b停止应急响应后，进行事故总结和评估。责任人a响应停止决策责任人：应急指挥中心组长。b事故总结和评估责任人：应急办公室负责人。祸害应急响应措施七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估a对事故现场及其周边环境进行认真的污染物识别，包含有害气体、液体、固体废物等。b对污染物进行风险评估，确定污染物的性质、浓度和扩散范围。污染物清理与处理a订立污染物清理方案，明确清理步骤、方法和责任人。b采用专业设备和技术，对污染物进行物理、化学或生物处理，确保污染物得到有效清除。c对处理后的污染物进行安全处理，遵守国家相关环保法规和标准。环境恢复与监测a对事故现场及受污染区域进行环境恢复，包含植被修复、土壤净化等。b设立环境监测点，对恢复后的环境进行连续监测，确保环境质量符合标准。2生产秩序恢复停产设施评估a对因事故停产的设施进行全面的评估，包含损坏程度、修复需求和恢复时间。设施修复与重修a订立设施修复计划，明确修复步骤、所需资源和时间表。b组织专业团队进行设施修复和重修工作，确保质量符合安全标准。生产流程调整a依据事故影响，对生产流程进行适当调整，优化资源配置，提高生产效率。3人员安排受影响人员调查a对事故受影响人员进行全面调查，包含伤亡人员、失踪人员、受伤人员等。人员救助与赔偿a供应必需的医疗救助和心理支持，确保受伤人员得到妥当治疗。b依据国家相关法律法规，对伤亡人员家属进行赔偿。临时安排与生活帮助a为无家可归或生活受影响的员工供应临时安排和必需的生活帮助。b帮助受影响人员恢复正常生活和工作状态。后期处理工作的实施应遵从以下原则：科学合理：依据专业知识和经验，订立科学合理的处理方案。快速有效：快速采取行动，确保处理工作高效、有序。依法合规：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保处理工作合法合规。信息公开：及时向公众发布相关信息，维护社会稳定和公众利益。祸害应急响应措施八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式a应急指挥中心：[具体联系电话]、[具体电子邮箱]b应急救援组：[具体联系电话]、[具体电子邮箱]c技术支持组：[具体联系电话]、[具体电子邮箱]d信息保障组：[具体联系电话]、[具体电子邮箱]通信联系方式和方法a基本通信：通过卫星电话、对讲机、无线网络等实现应急通信。b高级通信：利用光纤通信、卫星通信等手段，确保关键信息的实时传输。备用方案和保障责任人a备用通信方案：在主通信系统失效时，启动备用通信系统。b保障责任人：[具体责任人姓名]，负责监督备用方案的执行和通信系统的维护。2应急队伍保障应急人力资源a专家团队：由安全、环保、医疗、法律等方面的专家构成。b专兼职应急救援队伍：由内部员工构成，定期接受专业培训。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援本领。人员培训与演练a定期组织应急人员参加专业培训，提高应急技能。b开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障应急物资和装备类型a个人防护装备：防化服、呼吸器、防护眼镜等。b救援设备：生命探测仪、切割工具、起重设备等。c医疗物资：急救包、药品、医疗器械等。d通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。数量、性能、存放位置a数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。b性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。c存放位置：在安全、便于取用的地方存放物资和装备。运输及使用条件a运输：采用专用车辆和运输工具，确保物资和装备在运输过程中的安全。b使用条件：依据物资和装备的性能要求，订立使用规范。更新及增补时限a更新：定期对物资和装备进行性能测试和更新，确保其处于良好状态。b增补时限：依据物资和装备的使用情况，订立增补计划，确保及时增补。管理责任人及其联系方式a管理责任人：[具体责任人姓名]，负责物资和装备的管理和维护。b联系方式：[具体联系电话]、[具体电子邮箱]账册管理a建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。b定期对台账进行审查和更新，确保信息的准确性和完整性。祸害应急响应措施九、其他保障1能源保障能源供应管理a确保应急响应期间关键设施的能源供应稳定，包含电力、燃气等。b订立应急预案，针对可能发生的能源停止情况，提前做好备用能源的储备和调配。能源监控系统a建立能源监控系统，实时监测能源消耗情况，及时发现异常并采取措施。b确保能源供应的可靠性和经济性。2经费保障预算编制a依据应急响应的需求，编制认真的应急经费预算，包含救援、恢复、赔偿等费用。b确保经费预算的合理性和可执行性。经费管理a建立应急经费专户，确保资金使用的透亮度和效率。b定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。3交通运输保障交通管制a在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。b与交通管理部门协调，优先保障应急车辆的通行。运输资源调配a调配必需的运输资源，如车辆、船只等，用于物资运输和人员疏散。b建立应急运输调度系统，提高运输效率。4治安保障治安维护a与公安机关协调，加强事故现场及周边区域的治安巡逻和监控。b防止事故现场发生二次事故或犯罪行为。信息发布与舆论引导a通过官方渠道发布准确信息，引导舆论，稳定公众情绪。b对谣言和不实信息进行及时辟谣。5技术保障技术支持系统a建立完善的技术支持系统，为应急响应供应技术支撑。b确保技术系统的稳定运行和数据的实时更新。技术咨询服务a供应专业的技术咨询服务，为应急响应供应科学决策依据。b建立技术专家库，确保应急响应时能够快速调用专业人才。6医疗保障医疗资源调配a调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。b与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的连续性和有效性。医疗救援培训a对应急人员进行医疗救援培训，提高自救互救本领。7后勤保障生活保障a供应应急人员的餐饮、留宿、休息等生活保障。b确保应急人员的生活质量，提高工作效率。清洁与消毒a对事故现场进