防地质灾害应急预案

防地质祸害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位因地质环境变动导致的各类地质祸害，包含但不限于山体滑坡、泥石流、地面塌陷、岩崩等。预案掩盖了祸害预警、应急响应、救援行动、善后处理以及信息发布等全过程。适用范围具体包含但不限于以下情形：1地质祸害发生时，对生产经营单位的人员、资产安全构成威逼；2地质祸害可能导致生产经营活动停止或设施损坏；3地质祸害可能对周边环境、公共安全及社会秩序造成影响；4地质祸害可能引发次生祸害，需进行综合应急响应。二、响应分级本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地质祸害应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：针对特别重点地质祸害，如大规模山体滑坡、泥石流等，可能导致重点人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会秩序造成严重影响。基本原则：启动最高级别的应急响应，全力开展救援工作，确保人员生命安全，最大程度减少资产损失。2二级响应：针对重点地质祸害，如较大规模山体滑坡、泥石流等，可能导致较大人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会秩序造成较大影响。基本原则：快速启动应急响应，组织救援力气，确保关键基础设施和紧要生命线安全，掌控祸害扩散。3三级响应：针对较大地质祸害，如小型山体滑坡、局部泥石流等，可能导致肯定人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会秩序造成肯定影响。基本原则：启动应急响应，组织救援力气，确保受影响区域人员安全，尽量减少资产损失。4四级响应：针对一般地质祸害，如局部地面塌陷、岩崩等，可能导致少量人员伤亡和资产损失，对周边环境和社会秩序造成较小影响。基本原则：启动应急响应，组织救援力气，确保受影响区域人员安全，尽量减少资产损失。应急响应的启动、升级和停止，应依据实际情况和祸害发展趋势，由应急指挥机构依据预案规定和现场实际情况做出决议。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位防地质祸害应急预案的应急组织形式为综合协调型，构成单位（部门）包含但不限于以下部分：1应急指挥部负责应急预案的全面领导，统一指挥和协调应急响应工作。2祸害监测预警组负责地质祸害的监测、预警信息的收集、分析及发布。3应急救援组负责现场救援、伤员救助、物资调拨等工作。4现场保障组负责现场警戒、交通管制、供电供水保障等。5信息通信组负责应急信息的收集、处理、传递及发布。6后勤保障组负责应急物资的储备、调拨及应急人员的生活保障。7专家咨询组负责供应地质祸害的专业咨询和决策支持。8法律事务组负责应急过程中的法律法规咨询及协调。二、应急处理职责1应急指挥部负责订立应急预案的启动和停止标准。确定应急响应级别，下达应急指令。统一调度应急救援资源，协调各部门（单位）行动。定期向政府及相关部门报告应急响应进展。2祸害监测预警组对地质祸害进行实时监测，及时收集和上报相关信息。对监测数据进行分析，发布预警信息。定期评估监测系统运行情形，提出改进建议。3应急救援组快速响应祸害，组织救援力气前往现场。实施现场救援，确保伤员得到及时救治。评估祸害影响，订立恢复重修方案。4现场保障组设立现场警戒线，确保人员安全。组织交通管制，维护现场交通秩序。保障救援人员及物资的运输和供应。5信息通信组建立应急信息通信网络，确保信息畅通。及时收集、处理和发布应急信息。组织新闻发布，回应社会关切。6后勤保障组负责应急物资的采购、储存和分发。组织应急人员的生活保障工作。维护应急设施的运行。7专家咨询组为应急指挥部供应地质、气象、环境等方面的专业咨询。参加订立应急预案，提出改进措施。8法律事务组跟踪应急过程中的法律法规执行情况。为应急指挥部供应法律咨询和支持。协调处理应急过程中的法律纠纷。各工作小组应依据应急预案的具体要求，明确小组内部职责分工，订立认真的行动任务清单，确保在应急情况下能够高效、有序地开展各项工作。第三部分信息接报一、应急值守电话本生产经营单位设立特地的应急值守电话，用于接收地质祸害信息报告和应急响应指令。应急值守电话如下：应急值守电话：[具体电话号码]应急值班时间：[具体时间范围]二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件等即时通讯工具接收事故信息。责任人：应急值守人员负责信息的初步接收和记录。处理流程：应急值守人员接收到信息后，立刻向应急指挥部报告，并由指挥部决议是否启动应急预案。2事故信息接收信息内容：包含祸害类型、发生时间、地方、影响范围、人员伤亡情况等。责任人：应急值守人员负责信息的初步核实和记录。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程流程描述：应急指挥部在确认事故信息后，立刻依照规定的报告流程向政府安全生产监督管理部门、上级单位进行报告。责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告工作。2报告内容报告内容：包含事故发生的时间、地方、祸害类型、初步评估、已采取的措施、人员伤亡和资产损失情况等。报告时限：依照相关法律法规和上级单位要求，在规定时限内完成报告。3报告时限和责任人时限：一级响应在10分钟内，二级响应在30分钟内，三级响应在1小时内，四级响应在2小时内向上级主管部门、上级单位报告。责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告时限的把控。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法方法描述：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报事故信息。2通报程序程序描述：应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的职责，订立通报程序。责任人：信息通信组负责人或指定专人负责通报程序的执行。3通报内容内容描述：包含事故概况、已采取的措施、对周边环境的影响、可能存在的风险等。4通报时限和责任人时限：依据事故严重程度和相关部门的要求，在规定时限内完成通报。责任人：信息通信组负责人或指定专人负责通报时限的把控。本部分内容旨在确保信息在应急情况下能够快速、准确、有序地传递，为应急响应供应有效的信息支持。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序描述：应急值守人员接收到祸害信息后，应立刻进行初步筛选和分类，对信息的真实性和紧要性进行快速评估。评估方式：运用智能分析系统（如大数据分析、人工智能辅佑襄助决策等）对信息进行深度分析，以评估祸害的潜在影响。2响应启动的决策决策依据：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。决策机构：应急领导小组负责响应启动的决策，并适时公布决策结果。3响应启动的方式手动启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，通过应急指挥系统手动下达启动指令。自动启动：若应急预案中预设了自动启动条件，且事故信息满足这些条件，则应急响应将自动启动。二、预警启动1预警启动的决策当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险和不确定性时，应急领导小组可作出预警启动的决策。决策流程：通过风险评估和情景模拟，推断是否需要发布预警信息。2预警启动的内容预警内容：包含祸害预警信息、可能的影响范围、防备措施和建议等。预警发布：通过应急预案中设定的预警发布渠道，如广播、网络、短信等，向相关人员和社会公众发布预警信息。三、响应级别的调整1事态跟踪响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集和分析相关信息。2处理需求分析科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。3响应级别调整依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整流程：应急指挥部依据实时数据和专家评估，提出响应级别调整建议，经应急领导小组批准后执行。4响应停止当祸害得到有效掌控，风险降至较低水平，且不存在新的威逼时，应急指挥部可提出响应停止建议，经应急领导小组批准后停止应急响应。本部分旨在确保在地质祸害发生时，能够快速、准确地启动应急响应，并依据实际情况动态调整响应措施，以最大限度地减少祸害损失。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道渠道描述：采用多渠道预警信息发布系统，包含但不限于：官方平台：通过政府应急管理部门的官方网站、社交媒体平台发布预警信息。短信推送：利用短信群发系统，向注册的用户发送预警通知。广播通知：通过广播电台、电视台进行预警信息的实时播报。现场广播：在祸害易发区域设置现场广播设备，及时播报预警信息。2预警信息发布方式方式描述：采用以下方式发布预警信息：实时发布：在监测到地质祸害预警信号时，立刻发布预警信息。滚动更新：在祸害发展过程中，依据最新情况不绝更新预警信息。多语言发布：针对不同语言需求，供应多语言预警信息。3预警信息内容内容描述：预警信息应包含以下内容：祸害类型：明确指出地质祸害的类型，如山体滑坡、泥石流等。预警级别：依据祸害的严重程度，发布相应的预警级别。影响范围：祸害可能影响的区域范围。风险提示：针对不同区域和人群的风险提示和建议。应急措施：简要的应急避乱和自救互救措施。二、响应准备1队伍准备专业队伍：组织地质祸害救援专业队伍，包含地质、救援、医疗等人员。志愿者队伍：动员和组织志愿者参加应急救援工作。2物资准备应急物资：储备充分的应急物资，如食物、水、帐篷、医疗用品等。救援装备：确保救援装备的完好性和可用性。3装备准备监测设备：检查和维护地质祸害监测设备，确保其正常运行。通信设备：确保应急通信设备的完好性和通信畅通。4后勤准备生活保障：为救援人员供应必需的生活保障。交通保障：确保救援车辆和设备的可用性。5通信准备应急通信：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除1解除基本条件条件描述：当以下条件满足时，可解除预警：祸害风险得到有效掌控。受影响区域的安全情形得到改善。相关应急措施已落实到位。2解除要求要求描述：预警解除后，应进行以下工作：评估祸害影响，总结经验教训。解除应急状态，恢复正常秩序。对参加救援的人员和单位进行表扬和嘉奖。3责任人责任人描述：预警解除由应急指挥部负责人或指定专人负责，确保预警解除的决策科学、合理。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据地质祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别，并启动相应的应急程序。级别划分：分为一级、二级、三级、四级响应，分别对应特别重点、重点、较大、一般祸害。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析祸害情况，订立救援方案。信息上报：依照规定时限向政府安全生产监督管理部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门（单位）资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道发布祸害信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散措施：设立警戒区域，疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。要求：使用专业的警戒设备，如警戒线、标志牌等。2人员搜救措施：组织专业救援队伍进行人员搜救，使用无人机、生命探测仪等先进设备。要求：确保搜救人员的安全，避开二次祸害。3医疗救治措施：设立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治。要求：确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测措施：使用高精度监测设备对祸害现场进行实时监测。要求：监测数据实时传输至应急指挥部。5技术支持措施：供应地质、气象、环境等方面的技术支持。要求：确保技术支持的专业性和及时性。6工程抢险措施：采取工程措施，如排水、加固等，掌控祸害扩散。要求：确保工程抢险措施的科学性和安全性。7环境保护措施：防止祸害对环境造成二次污染。要求：采取环保措施，如设置隔离带、清理污染物等。8人员防护要求：救援人员需穿着专业防护装备，如防尘口罩、防化服等。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求程序：应急指挥部在资源不足或事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。要求：明确帮助需求，供应认真的救援方案。2联动程序及要求程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。要求：明确联动流程，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性和协调性。四、响应停止1停止基本条件条件：祸害得到有效掌控，风险降至较低水平，且不存在新的威逼。2要求要求：应急指挥部组织评估，确认响应停止条件满足后，发布响应停止命令。3责任人责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责响应停止的决策和实施。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别识别方法：运用地理信息系统（GIS）和遥感技术，对祸害现场进行快速评估，识别污染源。识别内容：包含固体废物、有害液体、气体泄漏等。2污染掌控掌控措施：采取物理、化学和生物方法，对污染物进行掌控和处理。物理方法：如隔离、围堵、吸附等。化学方法：如中和、氧化还原等。生物方法：如微生物降解等。3监测与评估监测手段：使用在线监测系统，对污染物的浓度和扩散情况进行实时监测。评估标准：依据国家相关环保标准和法规，对污染物处理效果进行评估。二、生产秩序恢复1风险评估评估方法：采用风险矩阵分析法，对生产设施受损情况进行全面评估。评估内容：包含设施损坏程度、恢复所需时间、本钱等。2恢复计划计划订立：依据风险评估结果，订立生产秩序恢复计划。恢复措施：包含设施维护和修理、设备更新、工艺调整等。3资源调配调配方式：通过供应链管理平台，优化资源配置，确保生产料子、设备的及时供应。三、人员安排1安排策略短期安排：为受灾人员供应临时住处、生活必需品等。长期安排：帮助受灾人员找寻新的居住地，供应就业引导和服务。2心理干涉干涉措施：组织心理专家团队，对受灾人员进行心理疏导和干涉。干涉目标：帮忙受灾人员缓解心理压力，恢复正常生活。3法律法规遵从遵从要求：在人员安排过程中，严格遵守国家相关法律法规，确保受灾人员的合法权益。本部分后期处理内容旨在确保地质祸害事件得到有效掌控和处理，恢复正常的生产生活秩序，同时关注受灾人员的身心健康和合法权益。第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障单位及人员单位：通信保障部门、信息中心、网络维护团队等。人员：指定特地的通信保障人员和信息管理人员。2通信联系方式主用通信方式：卫星通信、光纤通信、无线通信等。备用通信方式：备用无线电通信、便携式卫星电话、对讲机等。3联系方式固定电话：[具体电话号码]移动电话：[具体移动电话号码]电子邮箱：[具体邮箱住址]4备用方案方案内容：在主用通信方式失效时，启动备用通信方案。保障责任人：通信保障部门负责人或指定专人负责备用方案的执行。5保障责任人责任人：通信保障部门负责人，负责确保通信畅通和信息及时传递。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含地质、气象、环境、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训培训内容：应急响应技能、祸害现场处理、心理帮助等。培训频率：每年至少进行一次应急演练和培训。3人员管理管理方式：建立应急队伍管理信息系统，记录人员信息、培训记录、救援记录等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援工具、医疗设备、食品、水、帐篷、照明设备等。数量：依据应急预案的要求和实际需求，确定物资和装备的数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资安全存放。2运输及使用条件运输：订立物资运输方案，确保物资及时送达现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限更新：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。增补时限：依据物资消耗情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人责任人：物资装备管理部门负责人，负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：[具体联系方式]第九部分其他保障一、能源保障1能源供应电力保障：确保应急指挥中心、救援现场等关键区域的电力供应稳定。燃料储备：储备必需的燃料，如柴油、自然气等，以备应急发电和供暖之用。2能源管理监控体系：建立能源消耗监控系统，实时监控能源使用情况。节能措施：实施节能措施，减少不必需的能源消耗。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急预案的要求，编制认真的应急经费预算。资金管理：设立专款专用账户，确保应急经费的合理使用和监督。2经费来源政府拨款：申请政府应急资金支持。企业自筹：企业内部预算调配，确保应急经费的充分。三、交通运输保障1交通管制交通疏导：在祸害发生时，对交通进行合理管制和疏导。救援通道：确保救援通道的畅通，必需时实施临时交通管制。2运输调度调度系统：建立高效的运输调度系统，确保救援物资和人员的快速运输。四、治安保障1治安维护警力部署：协调公安部门，部署警力维护灾区治安秩序。突发事件应对：订立针对突发事件的处理预案，如哄抢、滋事等。2信息监控信息监控平台：建立信息监控平台，实时监控网络和社交媒体上的不实信息和谣言。五、技术保障1技术支持专业团队：组建由专业技术人员构成的技术支持团队。技术设备：供应先进的技术设备，如无人机、遥感监测系统等。2技术研发研发计划：订立应急技术研发计划，提高应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源医疗队伍：组织专业的医疗队伍，包含医生、护士、防疫人员等。医疗设备：配备必需的医疗设备，如救助车、急救箱等。2防疫措施防疫物资：储备防疫物资，如消毒液、口罩等。防疫引导：供应防疫引导，防止疫情传播。七、后勤保障1生活保障生活物资：储备充分的食品、水、帐篷等生活物资。餐饮服务：确保救援人员的餐饮供应。2心理支持心理帮助：供应心理咨询服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。第十部分应急预案培训一、培训内容1理论培训地质祸害基本知识：地质结构、祸害类型、发生机理等