司法行政许可事中事后监管工作规范

1司法行政许可事中事后监管工作规范本标准适用于山东省司法行政许可事项事中事后行政许可时所确定的条件、标准、范围、方24基本原则4.1依法依规4.2科学有效建立与深化改革相适应的监管制度和方式方法4.3公开公平5.2按照“谁主管、谁负责”原则，行政许可事中事后监管工作一般由各级司法行政机关相应的法律5.3省级司法行政机关负责组织、协调、实施、指导和监督本省的司法行5.4设区的市级、县（市、区）级司法行政机关负责实施辖区内法律服务事中事后监管，按照上级司5.5上级司法行政机关可自行监督检查，也可委托下级司法行政机关检查。下级司法行政机关实施检5.6上级司法行政机关可对下级司法行政机关的监管情况进行复查，以检验监管绩效。复查以案卷审6.2.1名录库应按照法律服务行业分类，应包含姓名、行政执法证编号、所在单位等信息，实行6.2.2事后监管人员应持有行政执法证，其组成应以司法行政机关执法监督部门和法律服务业37.2.1省级事中监管事项为省、市司法行政机关负责实施的行政7.2.2市级事中监管事项为市、县（市、7.3.2律师事务所具体监督检查内容及7.3.3公证机构行政许可事后监管内7.3.5司法鉴定机构行政许可事后监47.3.9基层法律服务所行政许可事后7.3.10基层法律服务所具体监督检查8.1.1事中监管应严格依照法律法规及规章规定的行政许可项目、范围、条件和程序进行。8.2.1.1.1检查采取双随机、一公开的方式8.2.1.1.2在一个年度内按照有关规定，结合工作实际情况，可组织开展一次或多次检查活动。8.2.1.2.1依法监管，公正高效。通过细化分工，明确监管职责，公开抽查程序、检查事项，依5——网络监测。通过互联网技术监测手段实施检查8.2.1.3.4.1司法行政机关选派执法检查人员名录库（非相应法律服务行业类别）中的工作人员作为抽取的法律服务机构因客观原因无法接受检查时，按抽取顺序依次随机抽取过程应采取拍照、摄像等方式进行保存留证，），8.2.1.3.5.1由司法行政机关选派执法检查人员名录库（非相应法律服务行业类别）中的工作人员作抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无随机抽取过程应采取拍照、摄像等方式进行保存留证，6方式、内容、应提供的证明材料和执法人员名单，请其准备和配合8.2.1.3.6.2执法检查人员应按照方案中设定的检查方式对抽查对象进行检查，并根据检查情况形成检查组要对被检查单位的整改落实情况及时进行监督检查，确保各项整改措施落到8.2.1.3.9.1对故意对抗检查或在工作中故意规避法律法规和政策底线、故意隐瞒不报、故意久拖不8.2.1.3.9.2对需要修改完善的制度性8.2.1.3.9.3对涉及体制机制方面的问题，要注意收集情况信息，进行专题报告。8.2.1.3.9.4对检查中发现涉嫌违纪违法问题的，应8.2.1.3.9.5检查结果应作为各法律服务单8.2.1.3.9.6按照规定将监督情况通过司法行政机关门户网站、信用信息公示平台等载体及时向社会8.2.1.3.9.8违纪违法行为查处情况按照有关规定公7按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》的省级司法行政机关下发年度考核通知，市司法行政机关根据省级通知要求拟定本辖区年度考核方——省级司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事度考核结果予以备案审查。根据审查结果，为律师事务所评定考核律师事务所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格”两8.2.2.1.2.7考核结果备案考核的情况总结及考核结果报省级司法行政机关备案，同时抄送当地市级律师8细则》《山东省公证员年度考核办法》和《执业公证员年度考核标准》规定的量化指标上年度公证机构及公证员执业情况、公证质量监设区的市级司法行政机关根据本行政区域内年度考核情况以及针对存在的问题提出改进意见和建8.2.2.3.2.2司法鉴定机构考9——省级司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事8.2.2.3.2.3司法鉴定人考——省级司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事司法鉴定机构、司法鉴定人年度检查考核结果分为“合格”8.2.2.3.2.8考核结果备案市级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所变更、注销的情况报省级司法行政机关备设区的市级司法行政机关根据本行政区域内年度考核情况以及针对存在的问题提出改进意见和建8.2.3.2.1各级司法行政机关应当向社会公布投诉受理范围、投诉处理机构的通讯方式等事项，8.2.3.2.2省级司法行政机关负责指导、监督本行政8.2.3.2.3司法行政机关指导、监督法律服务协会实施行业惩戒；法律服务协会协助和配合司法8.2.3.3.1.1司法行政机关收到投诉材料后,应当填写投诉登记表,投诉登记表应当载明投诉人8.2.3.3.1.2司法行政机关收到投诉材料后发现投诉人提供的信息不齐全或者无相8.2.3.3.1.3司法行政机关应当及时审查投诉材料，对属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉，8.2.3.3.1.4对于收到的投诉事项，司法行政机关应当在法律法规规章规定的期限内审查完毕，并作8.2.3.3.2.1司法行政机关受理投诉后,应当由两名以8.2.3.3.2.2调查应当全面、客观、公正，并根据调查结果在法律法规规章规定的期限内作出处理决8.2.3.3.2.4司法行政机关应当建立法律服务投诉处理工作档案，并妥善保管和使用，并应当将投诉1律师事务所基本44建设情况执业律师管理情1政治和职业道德执业纪律教育情11业务学习和职业积极参加主管司法行政机关和律师协会组织的业务1不参加业务培训或完不成学习任务1律师年度考核情11没有考核办法或不进行考核的扣12建设情况对律师实施执业1考核反馈制度不健全、不进行质量2211制度不健全或党组织不开展活动的1全面落实从严治党各项要求不好的执业管理制度建11不签订委托代理合同的发现一起扣12不依法设置会计科目和会计账簿扣213纳税和加入执业22不参加保险的不得分；参加保险不222不按时足额缴纳各项社会保险扣1分；实习人员考核制度不健全扣11142章程、合伙制度224开展情况22代理敏感案件情22开展社会公益活2完成法律援助义22遵守律师协会章1“一票否决”事项凡出现以上任何一项规定的情形，5况（5分）1121（20分）报批按规定履行3533备案手续依法完备，符合时限要求2226公证机构依法开222222公证员执业情况，依法履行公22没有为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关22222227668规章规定的5558机构执业资质情况6按照规定配置收案室、检查室、鉴定室、检材保管室、档案5），43344292中发现委托鉴定事项和用途不合法或者违定材料不真实或者取得方式332213节3机构诚信执业与对1111服务制度.211机构诚信执业与对111123鉴定人员全部符合规定的执业条件，能够按照规定完成工作任4政机关、司法鉴定协会组织的业务研讨、交流活动并且412机构内部管理情况43342未建立投诉处理制度或者有违反规定拒绝受理投诉情形的，本项目不得建立人员管理制度，依法对司法鉴定人和辅助人员进行监督管2232222211人员应按编按需382233365规定聘任仲裁员333335 333335基层法律服务所基本建设情况（8基层法律服务所设立符合规定条件，基层法律服务所的办公场所与基层法律服务职业的性质相4在显著位置悬挂本所执业许可证、税务登记证，公示服务收费管理实施办法和标准，公示本所4能够按照《基层法律服务所管理办法》的规定变更名称、负责人、章程、合伙协议、合伙人、（15分）执业人员管理情能够及时为执业人员办理转所手续，并能及时收回并按规定上交转所、注销的基层法律服务工1政治和职业道德11业务学习和职业1不参加业务培训或完不成学习任务的1执业人员年度考11（15分）实施执业监管情122有3名以上党员的建立党支部，党员人数不足的1党组织工作制度健全，认真落实“三会一课”制度，有会议记录、党课笔记，年度内党组织开1全面推行党风廉政建设责任制和党员廉洁服务承诺制，积极开展廉政教育活动，大力开展廉政1执业管理制度建立和实施情况（811不签订委托代理合同的发现一起扣112不依法设置会计科目和会计账簿扣121纳税和加入执业22人员管理情况（62建立了聘用人员、辅助人员、实习人员管理制度，依法与聘用人员、辅助人员、实习人员签订22档案管理情况（8114222业务发展情况（2能够按照《基层法律服务所管理办法》规定的业务范围开展业务，有自己本所的特色，并积极2规范执业情况（22代理敏感案件情22开展社会公益活积极参加面向社会的法制宣传