《贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见

《贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》方案名称贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位贵州鸿能矿业有限公司联系人及联系电话编制单位贵州凯尔德工程咨询有限公司联系人及联系电话专家评审意见矿产资源，减少矿产资源开发过程中对土地和地质环境的损毁和扰动，及时治理修复已破坏的生态环境和已损毁的土地资源，积极推进绿色矿山建设，贵州鸿能矿业有限公司委托贵州凯尔德工程咨询有限公司完成《贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》(以下简称《方案》)的编制，于2023年8月4日提交文字报告1份、图件19幅、附件24份，附表1齐全、完整，符合评审要求，于2023年8月9日组织采矿、地质、环境、土地、经济等专业的有关专家(名单附后),在贵阳市对《方案》的政策合规性、地质可靠性、技术可行一、采矿权基本情况证，该矿山名称为贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿，开采矿种为煤，开采方式为地下开采，生产规模45万吨/年，矿区面积为1.8707平方公里，开采深度为+2100米根据《省发展改革委关于贵州省毕节市赫章县妈姑矿区总体规划的批复》(黔发改能源〔2023〕577号)文，赫章县妈姑镇黄家山煤矿矿区范围保持不变。仍由16个拐点圈定：矿区面积1.8707km²(其中，露天开采规划区分为一采区、二采区，面积共1.0266km²),开采方式为露天开采，规划生产表1黄家山煤矿矿区范围拐点坐标表拐点编号123456789赫章县黄家山煤矿与北西部何家冲煤矿最小间距10m,矿权之间没有重叠现象。黄家山煤矿露天开采境界在矿界范围内，矿界与周边矿业权不重叠。矿区内(及周边)无建设项目。矿区及周边有597户1553人，集中分布在矿区中部。矿业权人已承诺对受威胁的村居民区实施搬迁(开采区内)+设根据赫章县人民政府2023月6月12日出具的《关于赫章县国有资产投资经营有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿露天开采项目用地范围不在禁采禁建区的情况说明》(赫府函二十条及有关规定，经核实，赫章县国有资产投资经营有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿采矿权(采矿许可证号记管理的通知》(自然资规〔2023〕4号)、《贵州省矿产资源总体规划(2021-2025年)》等有关规定和要求。矿区及周边出露地层由老至新有二叠系阳新统峨眉山玄武岩组(P₂-em)、乐平统宣威组(P₃x)及三叠系下统飞仙关型，水文地质条件属中等类型，工程地质条件属中等类型。妈姑镇黄家山煤矿资源储量核实及勘探报告》,已经贵州省煤矿设计研究院有限公司于2023年11月7日组织有关专家评家山煤矿资源储量核实及勘探报告>矿产资源储量评审意见 资源储量核实及勘探报告>矿产资源储量评审意见书》(黔煤设储审字〔2023〕12号),截止2023年9月30日，矿区范围(+2100～+1650米)标高内，煤炭总资源量2428万吨，储量规模为小型，其中，已消耗资源量325万吨；保有资源量2103万吨。保有资源量中，探明资源量1110万吨；控制资源先期开采地段煤炭保有资源储量916万吨。其中，探明资源量445万吨，控制资源量198万吨，推断资源量273万吨。先期开采地段内探明资源量占本地段总保有资源储量比例为48.6%,探明和控制资源量占本地段总保有资源储量比例为70.2%。地质工作程度达到勘探，各类型资源量占比符合《矿产地质勘查规范煤》(GB/T0215-2020)规定，满足《方案》编制要求。根据矿区矿体(层)赋存特征、地形地貌、地质构造复杂程度、开采技术条件等情况，以及《赫章县妈姑镇黄家山关于贵州省毕节市赫章县妈姑矿区总体规划的批复》(黔发改能源〔2023〕577号),《方案》推露天开采规划区分为一采区、二采区，露天开采地表境界共二采区地表境界由19个拐点圈定，面积0.3536km²,拐点坐标采区拐点编号一采区界1234 二采区92984943.43035455913.030 根据矿区可采矿体(层)稳定程度，《方案》计算设计利用资源储量时，探明资源资源量地质差异系数取1.0,控制资源量地质差异系数取1.0;推断资源量地质差异系数/可信系数取0.85,计算工业资源储量1995.8万吨，露天开采境界内村寨及边坡永久压矿1028.0万吨(均为边帮及村寨煤前期规划原因造成煤柱损失量大，资源利用率为48.5%,较低),开采损失量48.4万吨，设计可采储量919.4万吨。评审认为，矿山边坡、工业场地、井筒及永久构(建)筑物留设及因法律、社会、环境保护等因素影响不得开采的永久性保护矿柱的留设，符合《煤炭工业露天矿边坡工程设计标准》(GB51289—2018)规定及《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》(安监总煤装〔2017〕66号)等规范的有关规定和要求，设计利用资源储量、设计可采储量的计算方法、参数取值和计算结果正确，符合《煤炭工业露天矿设计规范》(GB50197—2015)等要求。前期《方案》按照《贵州省矿产资源总体规划》规定要求，结合矿区范围内资源禀赋特征、地形地貌、开采技术条件、姑矿区总体规划的批复》(黔发改能源〔2023〕577号)《赫章县妈姑镇黄家山煤矿开采方式论证报告专家组审查意见》,《方案》设计可采储量919.4万吨(均为露天开采),露天开采储量备用系数取1.1,计算矿山总服务年限8.4年。本《方案》设计开采时限为8.4年。《贵州省矿产资源总体规划》及贵州省最低准入规模的产业政策有关要求。服务年限计算参数取值和计算结果符合《省能源局等八部门关于印发贵州省有序推进露天煤矿建设工作指引的通知》(黔能源煤炭〔2021〕37号)关于露天开采最效期限一致。工业场地拟选址于矿区外北东部230m处，占地2.2877公顷；排土场位于矿区南部边界，占地88.7583公顷；表土堆场位于矿区南东部边界，占地15.5181公顷。露天采场位根据赫章县自然资源局2023年8月3日出具的《证明》“兹有赫章县国有资产投资经营有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿采掘场、排土场与运输道路、工业场地、洗煤厂等用地，经我局核对所用场地未占用永久基本农田根据赫章县林业局2023年8月3日出具的《证明》:“兹有赫章县国有资产投资经营有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿采掘场、排土场与运输道路、工业场地、洗煤厂等用地；经我局核对，场地未占用I级保护林地”。等工业场地、露天采场的选址不占用永久基本农田，符合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)的规定要求；不占用I(黔林资通〔2016〕192号)的规定要将露天采场划分为2个采区，从南向北依次开采，即一采区→二采区。在先期开采时限内，开采一采区。《方案》根据矿区地形地貌、矿体(层)赋存特征方法与2023年10月23日贵州省能源局批复的《赫章县妈姑审〔2023〕394号)吻合，采矿工艺满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)关于开采方法与工艺的要求。该矿矿石自然类型属煤炭，矿区内主采煤层煤类单一，为低~中灰分、特低～高硫分、特低～低挥发分、中高固定碳、高一特高热值焦煤。根据《贵州鸿能矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿资源储量核实及勘探报告》煤质测试结果，《方案》设计采用数控跳汰选煤工艺进行选矿，在工业场地北部拟建配套洗选厂，洗选能力120万吨/年。采出原矿全部运往该洗选厂进行选冶。主要选矿产品为精煤、中煤、煤泥。1.开采回采率。矿体(层)可采储量919.4万吨，动用资源储量967.8万吨，《方案》计算开采回采率95%。黄家山煤矿露天可采煤层共8层，可采煤层厚度范围为0.38m~3.41m,属薄煤层。2.原煤入选率。《方案》设计生产原煤入选率为100%。3.综合利用率黄家山煤矿为露天开采矿山，瓦斯在露天开采过程中释1.固体废弃物处置与利用。矿山主要固体废弃物主要为型建材制作原材料，利用量14.56万吨，利用率为100%。截至2023年7月11日，矿山地质环境治理恢复基金账评估区范围内发现有地面塌陷1处，威胁60户180人对土地植被资源影响和破环程度较严重。根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为1个地质环境问题严重区I(3.39公顷),1个地质环境问题较严重区Ⅱ(65.05公顷)和1个地质环境问题较轻区Ⅲ(213.53公顷)。其中地质环境问题严重区划分为2个亚区，即I1(1.26公顷)、I2(2.13公顷);地质环境问题较严重区划分为2个亚区，即Ⅱ1(26.55公顷)、Ⅱ2(38.50公顷)。剧和遭受不稳定斜坡的危险性和危害性，工业场地、露天开采对原生地形地貌景观、土地和植被资源的影响和破坏程度矿山开采造成地下水位下降程度及对含水层结构的影响和破坏程度进行了预测，结合现状评估，将评估区划分为一个地质环境影响严重区I(216.82公顷)和一个地质环境影响较轻区Ⅲ(65.15公顷),其中地质环境影响严重区(I)划分(103.15公顷)、I4(108.38公境保护与治理修复区域划分为一个重点防治区A(216.82公顷)和一个一般治理区C(65.15公顷),其中重点治理区(A)划分为4个亚区，即A1(2.29公顷)、A2(3.00公顷)、A3(103.15公顷)、A4(108.38公为减少因矿山工程建设及开采对区内地质环境的影响及破坏，防止或减少地质环境问题的发生，将地质环境影响降到最低，促进矿山生态环境与矿业活动协调发展。主要任务为设立工业场地保护煤柱；对开采区内的村寨进行搬迁；对区内地表水体及地下水体进行保护，防治水体污染；预防含水坡、崩塌进行及时治理；对储煤场、矸石周转场地设置挡墙、修筑截/排水沟，以免产生滑坡、泥石流地质灾害测，并及时采取有效的预防和保护措施；2.地下水及其含水层保护方面：矿山开采期间，对露天采坑揭露的岩溶管道及时进行封堵，以降低露天开采可能对含水层结构的破坏程度；采场开采结束后，及时对露天采坑采取回填、覆土、植被，避免水土流失对矿区水环境、生态环境的影响；3.地形地貌景观及植被保护与修复方面：按照绿色矿山建设要求，提高工业场地绿化率；在满足矿山地面生产工艺的条件下，尽量减少储煤场、矸石周转场地占地面积；对工业场地建设期间破坏的植被及时进行修复等；4.地质灾害治理：对现状地面塌陷地质灾害进行治理；对矿山建设和生产期间引发的地质灾害，及时进行修复和治理。5.水土环境污染预防措施：按绿色矿山建设规范要修筑水处理站，对矿坑水及生产/生活污水进行处理，处理达标后的矿坑水复用于矿山生产、消防、绿化等，其余作为附近农田灌溉，最大限度降低矿业开发对区内水土环境污染；在工业场地、临时矸石周转场周围修建截排水沟、沉淀池，对临时矸石周转场进行防渗处理，防止淋滤水周围水土环境污染。1.第一阶段(2023.9～2028.9)(1)2023年9月～2024年9月，主要开展工业场地修建，完成矸石周转场外围挡渣墙及截排水沟的修筑，完成本年度监测工程；(2)2024年9月～2025年9月，主要开展工业场地、道路绿化工程，完成本年度监测工程；(3)2025年9月～2026年9月，主要开展区内村寨地质灾害监测点布设，完成区内泉点监测点布设，完成本年度监测工程；(4)2026年9月～2027年9月，主要开展首采区开采影响范围内遭受滑坡、崩塌等地质灾害危害的散居住户以及遭受水均衡、水环境影响范围泉点、旱地及含水层等进行防治，完成本年度监测工程；(5)2027年9月～2028年9月，主要开展首采区开采影响范围内遭受滑坡、崩塌等地质灾害危害的散居住户以及遭受水均衡、水环境影响范围泉点、旱地及含水层等进行防2.第二阶段(2028.9～2032.1):矿山地质环境监测，地质灾害防治及生态环境修复，修建受矿山开采影响村寨的生产/生活用水工程等；3.第三阶段(2032.1～2035.1):采矿许可证到期后的地质环境保护与修复治理工程及其竣工验收、管护矿山地质环境保护与修复治理工程主要包括：现状及预测地质灾害防治、含水层破坏防治、地貌景观恢复、地质环境监测等，按照工程设计及工程量统计，矿山地质环境治理恢复的静态总投资为553.14万元，动态总投资为736.00万元。评审认为，评估区范围和评估级别的确定合理，现查资料记录完整、齐全、详实，现状评估、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理，防治工程技术措施具体、可行，年度安排合理，工程费用估算恰矿区及工业场地涉及土地总面积192.36公顷，其中，矿区范围占用土地面积187.07公顷，矿区外工业场地占用土地面积5.29公顷。主要涉及土地类型包括：旱地139.82公顷、乔木林地3.77公顷、灌木林地0.73公顷、其它林地5.04公顷、其它草地2.69公顷、商业服务业设施用地0.20公顷、工业用地1.45公顷、采矿用地6.04公顷、城镇住宅用地25.47公顷、农村宅基地1.90公顷、公共设施用地0.41公顷、机关团体新闻出版用地0.74公顷、教科文卫用地1.04公顷、公路用地0.99公顷、城镇道路用地1.42公顷、农村道路0.48公顷、沟渠0.17公顷。土地权属属赫章县妈姑镇老厂村、何家冲村、新厂村集体所有矿山已损毁土地总面积11.14公顷，主要为原黄家山煤矿工业场地、塌陷区等，原黄家山煤矿采用井工开采，已损毁土地位于本次设计采掘场范围内，矿山开采过程中将继续根据矿山土地损毁现状和设计的先期开发部署，预测矿山拟损毁土地总面积216.82公顷(新增205.68公顷),主要为工业场地、表土堆放场、排土场、露天采区等。其中，工业场地5.29公顷(新增5.29公顷),损毁前土地类型为旱地2.47公顷(新增2.47公顷)、灌木林地0.53公顷(新增0.53公顷)、工业用地1.45公顷(新增1.45公顷)、城镇住宅用地0.51公顷(新增0.51公顷)、农村宅基地0.33公顷(新增0.33公顷);表土堆放场14.79公顷(新增13.36公顷),损毁前土地类型为旱地5.82公顷(新增5.82公顷)、灌木林地0.04公顷(新增0.04公顷)、商业服务业设施用地4.53公顷(新增4.53公顷)、工业用地0.04公顷(新增0.04公顷)、采矿用地1.43公顷(新增0公顷地0.11公顷(新增0.11公顷)、教科文卫用地1.35公顷(新增1.35公顷)、殡葬用地0.58公顷(新增0.58公顷)、城镇道路用地0.43公顷(新增0.43公顷)、农村道路0.02公顷(新增0.02公顷)、沟渠0.44公顷(新增0.44公顷);排土场86.56公顷(新增84.49公顷),损毁前土地类型为旱地27.46公顷(新增27.46公顷)、乔木林地14.85公顷(新增14.85公顷)、灌木林地25.94公顷(新增25.94公顷)、其它林地8.88公顷(新增8.88公顷)、其它草地4.28公顷(新增4.28公顷)、采矿用地2.07公顷(新增0公顷)、城镇住宅用地1.05公顷(新增1.05公顷)、农村宅基地0.55公顷(新增0.55公顷)、机关团体新闻出版用地0.02公顷(新增0.02公顷)、农村道路1.03公顷(新增1.03公顷)、沟渠0.43公顷(新增0.43公顷);露天采区拟损毁面积110.18公顷(新增102.54公顷),损毁前土地类型为旱地73.01公顷(新增68.08公顷)、乔木林地0.72公顷(新增0.72公顷)、灌木林地0.11公顷(新增0.11公顷)、其它林地21.48公顷(新增21.48公顷)、其它草地2.16公顷(新增2.16公顷)、商业服务业设施用地2.08公顷(新增2.08公顷)、工业用地0.11公顷(新增0.11公顷)、采矿用地2.71公顷(新增0公顷)、城镇住宅用地5.47公顷(新增5.47公顷)、农村宅基地0.33公顷(新增0.33公顷)、公共设施用地0.23公顷(新增0.23公顷)、机关团体新闻出版用地0.02公顷(新增0.02公顷)、教科文卫用地0.14公顷(新增0.14公项)、公路用地0.44公顷(新增0.44公顷)、城镇道路用地0.91公顷(新增0.91公顷)、农村道路0.01公顷(新增0.01公顷)、沟渠0.25公顷(新增0.25公顷)。公顷、农村道路10.66公顷第一复垦阶段(2023年9月至2028年9月)(1)2023年9月-2024年9月，对露采区及压占场地进(2)2024年9月-2025年9月，复垦P7(首采区最终边坡台阶)单元，土地复垦3.73公顷。复垦为其它草地3.73(3)2025年9月-2026年9月，复垦P7(首采区最终边坡台阶)单元，土地复垦6.18公顷。复垦为其它草地6.18(4)2026年9月-2027年9月，复垦P7(首采区最终边坡台阶)单元，土地复垦6.18公顷。复垦为其它草地6.18(5)2027年9月-2028年9月，复垦P7(首采区最终边坡台阶)单元，土地复垦6.20公顷。复垦为其它草地6.20P4(排土场平台)、P5(排土场最终边坡台区最终平台)、P9(二采区最终边坡台阶)单元，土地复垦P1(工业场地)、P2(洗煤厂)、P3(表土堆采区最终平台)、P10(运输道路)单元，土地复垦40.19公顷。复垦为旱地29.53公顷，农村道路10.66公顷。通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，总复垦可利用土方量为723470方。覆