应急避难场所建设预案

应急避乱场合建设预案应急避乱场合建设预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营活动中，可能发生突发事件导致人员生命资产安全受到威逼时，应急避乱场合的建设与管理。预案涵盖了应急避乱场合的选址、规划、建设、维护、启用以及后续的恢复重修等全过程。适用于各类可能引发人员疏散和避乱场合启用的突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。二、响应分级1分级原则：事故危害程度：依据事故可能造成的生命安全、资产损失和环境破坏的程度进行划分。影响范围：依据事故影响区域的人口密度、地理环境、基础设施情形等因素进行评估。生产经营单位掌控事态本领：考虑生产经营单位在应急响应中的组织本领、物资储备、技术支持等因素。2分级响应：一级响应：适用于发生特别重点、重点突发事件，可能造成人员大量伤亡和资产严重损失，且超降生产经营单位自救本领的情况。基本原则：立刻启动应急预案，实施全面应急响应，协调各级政府及相关部门共同应对。二级响应：适用于发生较大突发事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失，生产经营单位能够初步掌控事态的情况。基本原则：生产经营单位立刻启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展，并向相关部门报告。三级响应：适用于发生一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，生产经营单位能够自行处理的情况。基本原则：生产经营单位依照应急预案自行处理，必需时可恳求政府或相关部门支持。3响应流程：预警阶段：对可能发生的突发事件进行猜测，提前做好应急避乱场合的准备。应急响应阶段：依据事故实际情况，启动相应级别的响应，快速开展应急避乱场合的启用和管理。恢复重修阶段：在应急响应结束后，对应急避乱场合进行评估，依据实际情况进行必需的修复和重修。本预案的实施应遵从科学性、应用性、可操作性原则，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地开展应急避乱场合的建设与管理，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。应急避乱场合建设预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个职能小组，负责应急避乱场合建设的具体实施和协调工作。2构成单位（部门）及应急处理职责（1）应急指挥部总指挥：生产经营单位重要负责人，负责全面领导应急避乱场合建设工作的决策和指挥。副总指挥：由生产经营单位高层管理人员担负，帮助总指挥工作，负责应急避乱场合建设工作的日常协调和管理。（2）应急避乱场合建设管理小组组长：由生产经营单位负责工程建设的副总经理担负，负责应急避乱场合建设的整体规划、设计和建设。成员：包含工程技术人员、安全管理人员、后勤保障人员等。职责：负责应急避乱场合的选址、设计、施工、验收和日常维护等工作。（3）应急物资保障小组组长：由生产经营单位负责物资采购的副总经理担负，负责应急物资的采购、储备和调配。成员：包含采购人员、仓储管理人员、物流人员等。职责：负责应急避乱场合所需物资的采购、储存、分发和回收。（4）应急通信保障小组组长：由生产经营单位负责信息技术的副总经理担负，负责应急通信系统的建设和维护。成员：包含网络工程师、通信技术人员、信息管理人员等。职责：确保应急避乱场合内外的通信畅通，及时传递应急信息。（5）应急医疗救助小组组长：由生产经营单位负责医疗保健的副总经理担负，负责应急医疗救助工作的组织和实施。成员：包含医护人员、医疗技术人员、志愿者等。职责：负责应急避乱场合内的伤员救治、卫生防疫和心理健康支持。（6）应急疏散引导小组组长：由生产经营单位负责人力资源的副总经理担负，负责应急疏散引导工作的组织和实施。成员：包含安全管理人员、人力资源管理人员、志愿者等。职责：负责应急避乱场合的疏散引导，确保人员安全有序地到达避乱场合。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急避乱场合建设管理小组具体构成：包含项目管理人员、设计人员、施工人员、监理人员等。职责分工：项目管理人员负责整体规划与协调；设计人员负责场合设计；施工人员负责具体施工；监理人员负责施工质量监督。行动任务：完成应急避乱场合的规划设计、施工建设、验收及后续维护工作。（2）应急物资保障小组具体构成：包含采购专员、仓储专员、物流专员等。职责分工：采购专员负责物资采购；仓储专员负责物资储存；物流专员负责物资运输。行动任务：确保应急物资的及时供应和有效调配。（3）应急通信保障小组具体构成：包含网络工程师、通信技术人员、信息管理人员等。职责分工：网络工程师负责通信网络建设；通信技术人员负责设备维护；信息管理人员负责信息传递。行动任务：保障应急避乱场合内外的通信畅通。（4）应急医疗救助小组具体构成：包含医护人员、医疗技术人员、志愿者等。职责分工：医护人员负责现场救治；医疗技术人员负责医疗设备维护；志愿者帮助医护人员工作。行动任务：供应现场医疗救助和卫生防疫服务。（5）应急疏散引导小组具体构成：包含安全管理人员、人力资源管理人员、志愿者等。职责分工：安全管理人员负责现场安全；人力资源管理人员负责人员调度；志愿者帮助疏散引导。行动任务：确保人员安全有序地疏散至应急避乱场合。应急避乱场合建设预案第三部分信息接报一、应急值守电话本预案设置以下应急值守电话，确保事故信息能够快速准确地接报和传递：24小时应急值守电话：999XXXXXXXX紧急事故报告电话：999XXXXXXXX二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：采用电话、短信、网络通讯等多种方式接收事故信息。责任人：由应急值守电话的接听人员负责接收并记录事故信息。记录要求：对接收到的每一条事故信息进行认真记录，包含时间、地方、事故性质、初步影响等。2内部通报方式通报范围：应急指挥部、各工作小组及相关责任人。通报方式：通过内部通讯系统、即时通讯软件、电话会议等形式进行通报。通报时限：接到事故信息后，应在5分钟内完成内部通报。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程流程：应急值守电话接收到事故信息后，立刻上报应急指挥部；应急指挥部在确认信息真实性后，依照规定流程向相关部门报告。责任人：应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥负责报告。2报告内容时间：事故发生的时间。地方：事故发生的具体位置。事故性质：事故的类型和级别。初步影响：事故对人员、资产和环境的影响情况。应急响应措施：已采取的应急响应措施和下一步工作计划。3报告时限时限：接到事故信息后，应在30分钟内向相关部门报告。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报单位：依据事故性质和影响范围，向本地应急管理部门、安全生产监督管理部门、消防部门、卫生部门等相关单位通报。通报方法：通过书面报告、电话通知、网络平台等方式进行通报。2通报程序程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故性质和影响范围，订立通报方案，并由指定责任人负责实施。责任人：应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥负责通报。3通报内容内容：包含事故基本信息、影响范围、应急响应情况、需要支持的资源和物资等。4通报时限时限：接到事故信息后，应在60分钟内向相关单位通报。本预案的信息接报部分旨在确保事故信息能够快速、准确、全面地传递，为应急响应供应及时有效的信息支持。应急避乱场合建设预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络监控、现场报告等多种渠道收集事故信息。初步研判：应急指挥部的信息研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。响应宣布：应急领导小组通过内部通讯系统、公告板、网络平台等渠道宣布响应启动。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布1决策条件事故性质：事故是否属于应急预案中明确的应急响应范围。严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。影响范围：事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响。可控性：生产经营单位对事故的掌控本领和应对本领。2响应宣布宣布方式：通过应急广播、短信通知、现场指挥等方式宣布响应启动。宣布内容：包含响应级别、启动时间、应对措施、责任人等。三、预警启动与响应准备1预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警内容：包含预警级别、预警时间、预警范围、预警措施等。2响应准备准备措施：启动应急避乱场合建设，做好人员疏散、物资储备、医疗救助等工作。实时跟踪：连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变动。四、响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，连续跟踪事故发展，收集和分析相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，需及时提升响应级别。避开响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开资源挥霍和应急响应不足。本部分旨在确保应急避乱场合建设预案在事故发生时能够快速、准确地启动响应，并依据事故发展情况敏捷调整响应级别，以实现高效、有序的应急管理工作。应急避乱场合建设预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统：通过预设的广播网络，向特定区域内的公众发布预警信息。移动通信平台：利用短信、彩信、微信等移动通信工具，向相关人员发送预警通知。网络信息平台：通过官方网站、社交媒体、企业内部网络等网络渠道发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道进行发布。滚动更新：在事态发展过程中，对预警信息进行实时更新，确保信息的时效性。3预警信息发布内容预警级别：依据事故潜在风险程度，发布相应级别的预警。预警时间：估计预警状态连续的时间范围。预警范围：预警信息适用的地理范围和人员范围。应对措施：建议或要求的个人和单位应采取的防备性措施。联系方式：应急管理部门的联系电话和咨询方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建由安全管理人员、技术人员、志愿者等构成的应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备必需的应急处理本领。2物资准备应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如食物、水、药品、帐篷等。物资分发：订立物资分发计划，确保物资能够及时送达应急避乱场合。3装备准备应急装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警级别和应急需求，调配必需的应急装备。4后勤准备生活物资保障：确保应急避乱场合内的人员有充分的食物、水和其他生活必需品。卫生医疗保障：准备必需的卫生医疗设施和药品，确保受伤人员得到及时救治。5通信准备通信系统测试：对应急通信系统进行测试，确保其正常工作。通信保障：确保应急避乱场合内外的通信畅通。三、预警解除1解除基本条件事故风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。预警目标达成：预警信息发布的目的已达成，公众和相关部门已采取必需的防备措施。2解除要求信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。应急队伍撤离：应急队伍依据预警解除通知，有序撤离应急避乱场合。物资回收：对应急物资进行清点和回收，做好后续管理工作。3责任人预警解除决策：由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥作出预警解除的决策。信息发布责任：由应急通信保障小组负责预警解除信息的发布。应急队伍撤离监督：由应急避乱场合管理小组负责监督应急队伍的撤离工作。本部分旨在确保在预警状态下，生产经营单位能够快速、有序地开展响应准备工作，并在预警解除后，及时恢复正常秩序。应急避乱场合建设预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。响应级别：分为一级响应、二级响应和三级响应，分别对应特别重点、重点和较大突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应对策略。信息上报：通过紧急信息管理系统，向上一级主管部门、上级单位及相关应急部门报告事故信息。资源协调：依据事故响应级别，协调调动必需的应急救援资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒范围：划定事故现场警戒区域，掌控无关人员进入。疏散指引：订立认真的疏散路线和避险区域，确保人员安全撤离。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救方法：采用先进技术和设备进行地毯式搜救。3医疗救治现场救助：设置现场救助站，对伤员进行初步救治。转运救治：将伤员快速转运至专业医疗机构进行进一步救治。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。数据收集：实时收集监测数据，为应急处理供应科学依据。5技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故原因和趋势进行数据分析。6工程抢险抢修设施：组织抢修队伍修复受损的设施设备。恢复供应：确保水、电、气等基本供应的恢复。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染扩散，防止对环境和人体健康造成进一步危害。生态修复：在事故结束后，开展生态修复工作。8人员防护要求防护装备：为参加救援的人员供应必需的防护装备。个人卫生：确保救援人员个人卫生和防护措施到位。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求启动条件：当事故超出本单位的应急处理本领时，启动外部救援力气恳求程序。恳求程序：通过预设的救援协调中心，向相关救援机构发送帮助恳求。要求：明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求联动机制：建立跨部门、跨地区的联动机制，确保救援行动的协调全都。要求：明确各部门、各单位在联动中的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。协调工作：建立协调小组，负责与外部救援力气的沟通协调。四、响应停止1响应停止基本条件事故得到掌控：事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。环境恢复：事故现场及周边环境恢复到事故发生前的状态。2响应停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源回收：回收应急资源，做好后续管理工作。3责任人停止决策：由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥作出响应停止的决策。信息发布责任：由应急通信保障小组负责响应停止信息的发布。应急避乱场合建设预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物监测：对事故现场及四周环境进行认真监测，识别和评估污染物种类、浓度和扩散范围。数据收集：通过环境监测数据库收集相关数据，为后续处理供应依据。2污染物清除与处理清除措施：依据污染物特性，采取物理、化学或生物方法进行清除。处理工艺：采用先进的环境处理工艺，确保污染物得到有效处理。处理设施：利用专业处理设施，如污水处理厂、垃圾处理站等，进行污染物处理。3环境恢复生态修复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态环境。跟踪监测：对处理后的环境进行长期跟踪监测，确保污染物彻底清除。二、生产秩序恢复1生产设施检查全面检查：对事故现场及生产设施进行全面检查，评估损害程度。数据记录：认真记录检查结果，为后续修复供应参考。2修复与重修修复方案：订立认真的修复方案，包含修复方法、时间表和预算。重修计划：针对受损严重或无法修复的生产设施，订立重修计划。3生产调度生产恢复：依据修复进度和生产需求，渐渐恢复生产秩序。供应链管理：确保原材料子、半产品和产品的供应链稳定。三、人员安排1受影响人员调查调查方法：通过问卷调查、访谈等方式，了解受影响人员的基本情况和需求。数据收集：将调查数据录入人员安排数据库，进行分析和处理。2安排方案订立安排方式：依据受影响人员的需求，供应临时安排、就业帮助、心理辅导等安排方式。安排计划：订立认真的安排计划，包含安排地方、时间表和责任人。3长期安排跟踪服务：对受影响人员进行长期跟踪服务，确保其生活稳定。政策支持：依据国家相关政策，为受影响人员供应必需的政策支持。本部分旨在确保在应急响应结束后，生产经营单位能够快速、有序地开展后期处理工作，恢复生产秩序，保障人员安排，并恢复环境生态平衡。应急避乱场合建设预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信线路，确保与上级单位、相关部门和应急队伍的通信畅通。应急值守人员：配备专业通信设备，如卫星电话、对讲机等，并明确每位值守人员的通信联系方式。信息管理人员：负责维护和管理应急信息平台，确保信息的实时更新和传递。2通信联系方式和方法常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等方式进行日常通信。紧急通信：在紧急情况下，使用卫星通信、无线电通信等手段确保通信。备用方案：订立通信停止时的备用通信方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。3保障责任人通信保障负责人：由负责通信和信息系统的管理人员担负，负责整个通信与信息保障工作的协调和监督。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。2队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。装备维护：确保应急队伍的装备处于良好状态，定期进行维护和更新。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含应急食品、饮用水、帐篷、睡袋、医疗用品、个人防护装备等。装备性能：确保全部装备符合国家相关标准和规范，具备良好的性能。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件运输：订立物资装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。使用条件：明确物资装备的使用方法和注意事项，确保正确使用。3更新及增补时限更新：定期对应急物资和装备进行技术更新，确保其先进性和应用性。增补时限：依据实际需求，订立物资装备的增补计划，确保库存充分。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：由负责物资管理的专业人员担负，负责应急物资和装备的日常管理。联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账管理建立台账：建立认真的应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、状态等信息。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。本部分旨在确保在应急情况下，生产经营单位能够快速、有效地调动和利用通信、信息和人力资源，以及物资装备，为应急避乱场合的建设和运营供应坚实保障。应急避乱场合建设预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略优先级：确保应急避乱场合内的电力、燃气等能源供应优先于其他非紧急用途。储备机制：建立能源储备机制，包含燃料、发电机等备用能源设施。2能源调度与维护调度方案：订立能源调度方案，确保能源供应的连续性和稳定性。维护保养：定期对能源设施进行维护保养，防止突发故障。3责任人能源保障负责人：由负责能源供应的管理人员担负，负责能源保障工作的整体协调。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急预案的需求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。资金管理：设立专项经费账户，确保资金使用的透亮度和规范性。2经费使用使用原则：遵从节省、高效、合理使用原则，确保资金用在刀刃上。审计监督：定期进行经费使用审计，确保经费使用的合法性和合理性。三、交通运输保障1交通调度优先通行：在应急情况下，确保应急避乱场合内的车辆和人员优先通行。交通管制：必需时实施交通管制，确保道路畅通。2运输布置物资运输：订立应急物资和人员的运输布置，确保及时到位。运输工具：储备必需的运输工具，如救助车、运输车等。四、治安保障1治安巡逻巡逻队伍：组建治安巡逻队伍，负责应急避乱场合内的治安维护。巡逻区域：明确巡逻区域和巡逻路线，确保全面掩盖。2治安预案预案订立：订立针对突发事件的治安预案，包含应对措施和处理流程。应急响应：在突发事件发生时，快速启动治安预案。五、技术保障1技术支持技术团队：组建技术支持团队，供应必需的技术咨询和服务。技术设备：确保应急避乱场合内配备必需的技术设备，如监测设备、通信设备等。2技术更新技术升级：定期对技术设备进行升级，确保其先进性和适用性。六、医疗保障1医疗资源医疗团队：组建医疗团队，包含医生、护士、医疗技术人员等。医疗设备：配备必需的医疗设备，如急救包、药品、医疗器械等。2医疗服务现场救治：在事故现场供应紧急救治服务。转运服务：供应伤员的快速转运服务。七、后勤保障1生活保障生活物资：储备充分的生活物资，如食物、水、帐篷等。生活服务：供应必需的生活服务，如餐饮、卫生等。2后勤管理后勤人员：配备专业的后勤管理人员，负责后勤保障工作的组织和实施。后勤调度：订立后勤调度方案，确保后勤保障工作的有序进行。本部分旨在确保应急避乱场合建设预案在实施过程中，能够得到全面、高效的其他保障措施支持，为应急避乱场合的运行供应有力支撑。应急避乱场合建