交通运输管理手册

交通运输管理手册TOC\o"1-2"\h\u17336第一章交通运输管理概述 3214211.1交通运输管理定义 3119401.1.1保障国家经济安全 3191761.1.2提高社会生产力 3178081.1.3改善民生 388091.1.4促进环境保护 4132751.1.5维护国家战略利益 472291.1.6智能化 438081.1.7绿色化 4281091.1.8高效化 4158631.1.9一体化 446981.1.10国际化 425466第二章交通运输规划与设计 4282731.1.11可持续发展原则 5222631.1.12以人为本原则 5132631.1.13系统优化原则 55071.1.14区域协调原则 5126831.1.15安全第一原则 5153791.1.16网络布局设计 5231751.1.17交通枢纽设计 5266131.1.18交通设施设计 5236721.1.19预测与评估方法 6253401.1.20优化设计方法 6133071.1.21实施与监管方法 68525第三章交通运输市场管理 6201201.1.22市场准入管理 6257001.1.23市场退出管理 745171.1.24价格管理原则 799531.1.25价格管理制度 854711.1.26价格监管与处罚 8286091.1.27监督对象 876081.1.28监督内容 842061.1.29监督方式 8262811.1.30监督部门 911342第四章交通运输基础设施建设 9184461.1.31基础设施规划 976021.1.32基础设施建设 954541.1.33基础设施维护 9110911.1.34基础设施管理 10326101.1.35基础设施投资 10232451.1.36基础设施融资 1013303第五章交通运输安全管理 10203911.1.37安全生产责任制的概念 1127511.1.38安全生产责任制的内容 11255811.1.39安全生产责任制的实施 11230881.1.40处理的程序 11200831.1.41处理的要点 1259441.1.42安全风险防控的概念 1231141.1.43安全风险防控的内容 12163181.1.44安全风险防控的实施 1211576第六章交通运输环境保护 12199301.1.45概述 13275671.1.46大气污染治理 1387541.1.47水污染治理 13248521.1.48噪声污染治理 1315031.1.49固体废物污染治理 1364271.1.50概述 13104301.1.51技术措施 14295051.1.52管理措施 14264041.1.53政策措施 1446471.1.54概述 14149201.1.55法律法规 14201901.1.56政策引导 1543181.1.57市场机制 156024第七章交通运输信息化管理 15311651.1.58概述 1571541.1.59交通运输信息化建设内涵 1562801.1.60交通运输信息化建设目标 15231.1.61交通运输信息化建设任务 15237201.1.62概述 16193741.1.63交通运输信息资源管理内涵 16299841.1.64交通运输信息资源管理原则 16182231.1.65交通运输信息资源管理方法 1640991.1.66概述 16148341.1.67交通运输信息服务内涵 16108981.1.68交通运输信息服务类型 16231261.1.69交通运输信息服务发展趋势 178012第八章交通运输人力资源管理 1720671.1.70人力资源规划 17188051.1.71人力资源配置 17271681.1.72人员培训 1845721.1.73人员激励 1853401.1.74绩效管理体系构建 1858771.1.75绩效管理实施 1816977第九章交通运输财务管理 19293011.1.76财务预算的概念与作用 19137781.1.77财务预算的编制方法 19289441.1.78财务预算的执行与监督 19279701.1.79成本控制的概念与意义 19299781.1.80成本控制的方法 2055641.1.81成本控制的实施策略 20171581.1.82财务风险的概念与分类 2098621.1.83财务风险防范措施 2012067第十章交通运输政策法规 20236511.1.84法律法规体系概述 2076901.1.85法律法规体系构成 21247801.1.86交通运输政策制定 2155201.1.87交通运输政策实施 219191.1.88政策评估 22190061.1.89政策调整 22第一章交通运输管理概述1.1交通运输管理定义交通运输管理是指在一定的社会经济条件下，通过对交通运输活动的规划、组织、指挥、协调、监督和调控，实现交通运输资源的合理配置和有效利用，以满足社会经济发展和人民生活需求的一种社会实践活动。交通运输管理涉及道路、铁路、水路、航空等多种运输方式，以及与之相关的运输工具、设施、技术和人员等。第二节交通运输管理的重要性1.1.1保障国家经济安全交通运输是国民经济的重要组成部分，交通运输管理对于保障国家经济安全具有重要意义。通过优化交通运输布局，提高运输效率，降低运输成本，有利于促进国家经济的稳定发展。1.1.2提高社会生产力交通运输管理有助于提高社会生产力，促进社会分工和区域合作。合理的交通运输布局和高效的运输服务，能够提高生产要素的流动速度，降低生产成本，为各类产业提供便捷的物流服务。1.1.3改善民生交通运输管理直接关系到民生福祉。通过加强交通运输管理，提高运输服务水平，可以满足人民群众日益增长的出行和物流需求，改善人民群众的生活质量。1.1.4促进环境保护交通运输管理在环境保护方面具有重要作用。通过优化交通运输结构，推广绿色交通方式，可以有效降低交通运输对环境的污染，实现可持续发展。1.1.5维护国家战略利益交通运输管理对于维护国家战略利益具有重要意义。在国际竞争中，强大的交通运输实力是保障国家利益的重要手段。通过加强交通运输管理，提高国家交通运输实力，有助于维护国家战略利益。第三节交通运输管理的发展趋势1.1.6智能化大数据、云计算、物联网等技术的发展，交通运输管理将逐渐实现智能化。智能交通系统、智能调度指挥、智能物流等将成为未来交通运输管理的重要发展方向。1.1.7绿色化环境保护意识的不断提高，使得交通运输管理将更加注重绿色化。推广新能源汽车、优化交通运输结构、提高能源利用效率等将成为绿色交通运输管理的关键举措。1.1.8高效化在现代社会，人们对交通运输的时效性要求越来越高。交通运输管理将不断优化运输组织方式，提高运输效率，满足社会对高效运输的需求。1.1.9一体化全球化和区域一体化的推进，交通运输管理将逐步实现一体化。各种运输方式将更加紧密地衔接，形成高效、便捷、安全的综合交通运输体系。1.1.10国际化我国交通运输管理将不断走向国际化，积极参与国际交通运输合作，提高国际竞争力。加强国际运输通道建设，优化国际物流网络，为我国经济发展提供有力支撑。第二章交通运输规划与设计第一节交通运输规划原则1.1.11可持续发展原则交通运输规划应遵循可持续发展原则，即在满足当前交通需求的同时兼顾环境保护、资源节约和经济效益，保证交通系统的长期稳定发展。1.1.12以人为本原则交通运输规划应以满足人民群众日益增长的出行需求为出发点，关注人的安全和舒适，提高交通运输服务质量，体现以人为本的发展理念。1.1.13系统优化原则交通运输规划应充分考虑各种交通方式之间的协调和优化，实现交通运输系统的高效运行，提高整体运输能力。1.1.14区域协调原则交通运输规划应遵循区域协调原则，充分考虑各地区经济发展、人口分布、资源禀赋等因素，实现区域间交通资源的合理配置。1.1.15安全第一原则交通运输规划应将安全放在首位，保证交通设施和运输工具的安全功能，降低交通风险，保障人民群众生命财产安全。第二节交通运输网络设计1.1.16网络布局设计交通运输网络布局设计应遵循以下原则：（1）完善交通网络体系，实现各种交通方式的无缝衔接。（2）优化路网结构，提高路网通行能力。（3）考虑地形、气候、地质等自然条件，合理规划交通线路。（4）充分考虑城市规划和土地利用，实现交通网络与城市空间的协调发展。1.1.17交通枢纽设计交通枢纽设计应遵循以下原则：（1）实现多种交通方式的便捷换乘，提高运输效率。（2）保障交通枢纽的安全、舒适、便捷，提升乘客出行体验。（3）合理规划枢纽周边土地利用，促进区域经济发展。1.1.18交通设施设计交通设施设计应遵循以下原则：（1）符合国家相关标准和规范，保证设施质量。（2）适应交通需求变化，具备一定的前瞻性。（3）考虑环境保护和可持续发展，降低对环境的影响。第三节交通运输规划与设计方法1.1.19预测与评估方法交通运输规划与设计过程中，需运用以下预测与评估方法：（1）交通需求预测：采用历史数据分析、趋势预测、模型预测等方法，预测未来交通需求。（2）经济效益评估：运用成本效益分析、财务分析等方法，评估交通项目的经济效益。（3）环境影响评估：运用环境影响评价方法，评估交通项目对环境的影响。1.1.20优化设计方法交通运输规划与设计过程中，可运用以下优化设计方法：（1）线路优化：运用线性规划、整数规划等方法，优化交通线路布局。（2）调度优化：运用运筹学、图论等方法，优化交通运输调度方案。（3）设施优化：运用设施布局优化、设施规模优化等方法，提高交通设施使用效率。1.1.21实施与监管方法交通运输规划与设计实施过程中，应采取以下方法：（1）项目管理：运用项目管理方法，保证交通项目按期、高质量完成。（2）监管制度：建立完善的交通监管制度，保证交通设施的安全、高效运行。（3）信息化手段：运用现代信息技术，提高交通运输规划与设计的智能化水平。第三章交通运输市场管理第一节市场准入与退出管理1.1.22市场准入管理（1）定义与原则市场准入管理是指对交通运输市场的主体资格、经营条件、资质等进行审查和许可，以保证市场秩序和运输安全。市场准入管理应遵循公平、公正、公开的原则，维护市场公平竞争。（2）市场准入条件（1）具备合法的企业法人资格；（2）具备与经营范围相适应的资金、设备和技术条件；（3）具备良好的信誉和经营业绩；（4）具备健全的组织机构和内部管理制度；（5）符合国家产业政策和法律法规要求。（3）市场准入程序（1）企业向交通运输管理部门提交申请材料；（2）交通运输管理部门对申请材料进行审查；（3）审查合格后，颁发相关许可证。1.1.23市场退出管理（1）定义与原则市场退出管理是指对交通运输市场经营主体因经营不善、违法违规等原因退出市场的行为进行规范。市场退出管理应遵循合法、有序、平稳的原则。（2）市场退出条件（1）经营主体自愿申请退出；（2）经营主体严重违法违规，被依法吊销许可证；（3）经营主体无法继续经营，经交通运输管理部门同意。（3）市场退出程序（1）经营主体向交通运输管理部门提交退出申请；（2）交通运输管理部门对退出申请进行审查；（3）审查合格后，办理相关许可证注销手续。第二节交通运输价格管理1.1.24价格管理原则交通运输价格管理应遵循公平、合理、透明的原则，保障消费者权益，促进市场公平竞争。1.1.25价格管理制度（1）基础价格制度基础价格是指交通运输行业的基准价格，由制定并公布。基础价格应考虑运输成本、市场供求、政策等因素。（2）价格调整制度价格调整是指根据市场变化和成本变动，对基础价格进行调整。价格调整应遵循以下原则：（1）科学合理，反映市场供求关系；（2）公开透明，保障消费者知情权；（3）依法进行，遵守价格法律法规。1.1.26价格监管与处罚（1）监管部门对交通运输价格进行日常监管，保证价格合理、合规；（2）对价格违法行为，依法予以查处，保障消费者权益；（3）对恶意价格竞争行为，依法予以制止，维护市场秩序。第三节交通运输市场监督1.1.27监督对象交通运输市场监督对象包括交通运输企业、个体经营者、中介机构等市场参与者。1.1.28监督内容（1）企业资质与信誉；（2）运输服务质量；（3）价格行为；（4）安全生产；（5）法律法规遵守情况。1.1.29监督方式（1）定期检查与不定期抽查；（2）利用信息技术手段进行监控；（3）对市场参与者进行信用评价；（4）接受社会监督和投诉举报。1.1.30监督部门交通运输市场监督部门包括交通运输管理部门、价格管理部门、安全生产监督管理部门等。各部门应各司其职，共同维护市场秩序。第四章交通运输基础设施建设第一节基础设施规划与建设1.1.31基础设施规划交通运输基础设施建设是国民经济和社会发展的重要支柱，其规划应当遵循以下原则：（1）科学性原则：规划应充分考虑区域经济发展、人口分布、资源环境等因素，保证规划的科学性和合理性。（2）协同性原则：规划应与国土空间规划、城市总体规划等相关规划相衔接，实现规划之间的协同。（3）可持续发展原则：规划应注重生态环境保护，促进绿色交通发展，实现交通与环境的和谐共生。（4）动态调整原则：规划应适应经济社会发展变化，及时调整规划内容，保证规划的适应性和前瞻性。1.1.32基础设施建设（1）公路建设：按照国家公路网规划，加强高速公路、国省道、县乡村道的建设和改造，提高公路通行能力和服务水平。（2）铁路建设：完善铁路网络布局，加快高速铁路、普速铁路、城市轨道交通等建设，提高铁路运输效率。（3）水运建设：加强沿海港口、内河港口、航道等基础设施建设，提升水运运输能力。（4）民航建设：优化机场布局，提升机场设施水平，提高航空运输能力。（5）城市交通建设：加强公共交通设施建设，优化公共交通网络，提高公共交通服务水平。第二节基础设施维护与管理1.1.33基础设施维护（1）公路维护：定期对公路进行养护、维修，保证公路处于良好状态。（2）铁路维护：加强铁路线路、桥梁、隧道等设施的维护，保证铁路安全畅通。（3）水运维护：加强航道、港口等设施的维护，保障水运运输安全。（4）民航维护：加强机场设施、航空器的维护，保证民航安全运行。1.1.34基础设施管理（1）公路管理：建立健全公路管理体制，加强公路管理信息化建设，提高公路管理水平。（2）铁路管理：加强铁路运输安全管理，提高铁路运输效率和服务质量。（3）水运管理：加强水运市场监管，提高水运运输组织水平。（4）民航管理：加强民航安全管理，提高民航服务质量。第三节基础设施投资与融资1.1.35基础设施投资（1）投资：应加大对交通运输基础设施的投资力度，保障基础设施建设的资金需求。（2）企业投资：鼓励企业参与交通运输基础设施建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用。（3）外资投资：积极吸引外资参与我国交通运输基础设施建设，促进基础设施领域的国际合作。1.1.36基础设施融资（1）债券：发行债券，筹集基础设施建设资金。（2）专项债券：发行专项债券，用于特定领域的基础设施建设。（3）融资租赁：通过融资租赁方式，为基础设施建设提供资金支持。（4）产业基金：设立产业基金，引导社会资本投入交通运输基础设施建设。（5）项目融资：采用BOT、PPP等模式，实现项目融资，推动基础设施建设。通过多元化的投资与融资渠道，为交通运输基础设施建设提供充足的资金保障，推动我国交通运输事业持续健康发展。第五章交通运输安全管理第一节安全生产责任制1.1.37安全生产责任制的概念安全生产责任制是指交通运输企业中各级管理人员、技术人员和从业人员，按照各自的职责，对安全生产负有的责任和义务。安全生产责任制是交通运输企业安全管理的基础，是保证企业安全生产的重要手段。1.1.38安全生产责任制的内容（1）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。（2）企业安全生产委员会主任是企业安全生产工作的直接责任人，对企业安全生产工作的组织、协调和落实负主要责任。（3）企业各级管理人员、技术人员和从业人员应根据各自的职责，对安全生产负相应的责任。（4）企业应建立健全安全生产规章制度，明确各级人员的安全职责，保证安全生产责任制的落实。（5）企业应定期对安全生产责任制落实情况进行检查，对存在的问题及时进行整改。1.1.39安全生产责任制的实施（1）加强安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识。（2）开展安全生产培训，提高从业人员的安全技能。（3）制定安全生产目标和计划，明确安全生产任务。（4）建立健全安全生产激励机制，鼓励从业人员积极参与安全生产。（5）对违反安全生产规定的行为进行严肃处理，保证安全生产责任制的落实。第二节交通运输处理1.1.40处理的程序（1）发生后，当事人应立即采取措施，防止扩大，保护现场。（2）当事人应及时向企业报告情况，企业应立即启动应急预案。（3）企业应组织调查组，对进行调查。（4）调查组应查明原因、性质和责任，提出处理意见。（5）企业应根据调查组的处理意见，对责任人进行处理。（6）企业应将处理情况报告上级主管部门。1.1.41处理的要点（1）处理应坚持“四不放过”原则，即原因不查清不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、从业人员不受到教育不放过。（2）处理应依法依规进行，保证责任人受到应有的处罚。（3）处理应注重教训，防止类似的再次发生。（4）企业应加强对处理工作的监督，保证处理公正、公平、公开。第三节交通运输安全风险防控1.1.42安全风险防控的概念安全风险防控是指交通运输企业针对安全生产中的潜在风险，采取有效措施，防止发生的全过程。1.1.43安全风险防控的内容（1）安全风险识别：企业应全面识别安全生产中的潜在风险，包括自然灾害、人为因素、设备设施缺陷等。（2）安全风险评估：企业应对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。（3）安全风险防控措施：企业应根据安全风险评估结果，制定针对性的防控措施。（4）安全风险监测与预警：企业应建立健全安全风险监测与预警体系，及时发觉并处理安全隐患。（5）安全风险应急处置：企业应制定应急预案，提高应对安全风险的能力。1.1.44安全风险防控的实施（1）加强安全风险防控宣传教育，提高从业人员的安全意识。（2）开展安全风险防控培训，提高从业人员的安全技能。（3）建立健全安全风险防控制度，明确各级人员的安全职责。（4）加强安全风险监测与预警，及时发觉并处理安全隐患。（5）组织开展应急演练，提高企业应对安全风险的能力。（6）企业应定期对安全风险防控工作进行总结，不断完善防控措施。第六章交通运输环境保护第一节交通运输污染治理1.1.45概述交通运输污染治理是保障我国环境质量、实现绿色交通发展的重要环节。交通运输污染主要包括大气污染、水污染、噪声污染和固体废物污染。本节主要针对这些污染类型，探讨相应的治理措施。1.1.46大气污染治理（1）优化交通运输结构：发展公共交通，提高公共交通服务水平，减少私家车出行；推广新能源汽车，逐步替代传统燃油车。（2）提高排放标准：对交通运输工具实施严格的排放标准，鼓励使用低排放、清洁能源车辆。（3）加强尾气净化处理：对在用车辆进行定期检测、维护和治理，保证排放达标。1.1.47水污染治理（1）加强船舶污染治理：对船舶进行排放标准限制，推广使用清洁能源船舶；加强船舶垃圾和油污的收集与处理。（2）提高港口污染治理能力：加强港口环保设施建设，提高港口污染应急处理能力。1.1.48噪声污染治理（1）优化城市交通布局：合理规划城市道路，减少交通拥堵，降低噪声污染。（2）推广低噪声交通工具：鼓励使用低噪声轮胎、发动机等零部件，降低交通工具噪声。1.1.49固体废物污染治理（1）加强交通运输废弃物回收：对废弃物进行分类回收，提高回收利用率。（2）严格废弃物处理规定：对交通运输废弃物处理进行规范，保证废弃物处理符合环保要求。第二节交通运输节能减排1.1.50概述交通运输节能减排是降低交通运输领域能源消耗和污染物排放，促进绿色交通发展的关键。本节主要从技术、管理和政策三个方面探讨交通运输节能减排的措施。1.1.51技术措施（1）提高车辆燃油效率：通过技术创新，提高车辆燃油经济性，降低能源消耗。（2）推广新能源和清洁能源车辆：发展电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车等，减少燃油消耗。（3）优化交通运输工具设计：减轻交通工具重量，降低空气阻力，提高能源利用效率。1.1.52管理措施（1）实施精细化管理：通过优化调度、提高运输效率，减少能源浪费。（2）推广节能减排技术：对在用交通工具进行技术改造，提高能源利用效率。（3）加强交通运输人才队伍建设：提高交通运输行业人员素质，推动节能减排工作。1.1.53政策措施（1）实施节能减排政策：制定优惠政策，鼓励企业采用节能减排技术。（2）加大财政支持力度：对新能源和清洁能源车辆给予补贴，降低企业成本。（3）建立健全节能减排监测体系：对交通运输领域能源消耗和污染物排放进行监测，保证政策效果。第三节交通运输环境保护政策1.1.54概述交通运输环境保护政策是推动交通运输行业绿色发展、实现环境保护目标的重要手段。本节主要从法律法规、政策引导、市场机制等方面探讨交通运输环境保护政策。1.1.55法律法规（1）制定严格的交通运输环保法律法规：明确交通运输领域环境保护责任和义务，保证法律法规的实施。（2）加强执法监督：对交通运输企业进行环保执法检查，保证企业遵守环保法律法规。1.1.56政策引导（1）推广绿色交通理念：通过宣传教育，提高公众对绿色交通的认识和参与。（2）优化交通结构：鼓励发展公共交通、非机动交通，减少私家车出行。1.1.57市场机制（1）建立绿色交通市场体系：通过市场手段，鼓励企业采用绿色交通技术和管理措施。（2）实施绿色采购政策：对绿色交通工具和产品给予优先采购，推动绿色交通发展。第七章交通运输信息化管理第一节交通运输信息化建设1.1.58概述交通运输信息化建设是提高交通运输行业管理效率、优化服务质量和促进产业升级的关键手段。本节主要阐述交通运输信息化建设的内涵、目标、任务及其在交通运输行业中的应用。1.1.59交通运输信息化建设内涵交通运输信息化建设是指利用现代信息技术，对交通运输行业进行数字化、网络化、智能化改造，以提高交通运输行业的运行效率和管理水平。1.1.60交通运输信息化建设目标（1）提高交通运输行业管理效率，实现业务流程优化。（2）提升交通运输服务质量，满足人民群众日益增长的出行需求。（3）促进交通运输产业升级，推动行业可持续发展。1.1.61交通运输信息化建设任务（1）建立完善的交通运输信息基础设施，包括通信网络、数据存储与处理设备等。（2）开发交通运输行业应用系统，实现业务流程信息化。（3）推进交通运输信息资源共享，提高行业协同作战能力。（4）加强交通运输信息安全保障，保证信息系统的稳定运行。第二节交通运输信息资源管理1.1.62概述交通运输信息资源管理是指对交通运输行业所涉及的信息资源进行有效组织、整合和利用，以提高信息资源利用效率，支撑行业管理与决策。本节主要介绍交通运输信息资源管理的内涵、原则和方法。1.1.63交通运输信息资源管理内涵交通运输信息资源管理包括信息资源的采集、处理、存储、传输、发布和利用等环节，涉及信息资源的规划、组织、协调和控制。1.1.64交通运输信息资源管理原则（1）科学性原则：遵循信息资源管理的客观规律，合理规划信息资源。（2）整体性原则：从全局出发，实现信息资源的优化配置。（3）共享性原则：推动信息资源共享，提高行业协同作战能力。（4）安全性原则：保证信息资源的安全，防止信息泄露和损失。1.1.65交通运输信息资源管理方法（1）制定交通运输信息资源规划，明确信息资源建设目标和任务。（2）建立信息资源管理制度，规范信息资源的采集、处理和利用。（3）构建信息资源管理体系，实现信息资源的有效组织和管理。（4）推进信息资源开发利用，提高信息资源利用效率。第三节交通运输信息服务1.1.66概述交通运输信息服务是指利用现代信息技术，为交通运输行业提供及时、准确、全面的信息支持，以满足行业管理与决策需求。本节主要阐述交通运输信息服务的内涵、类型和发展趋势。1.1.67交通运输信息服务内涵交通运输信息服务包括信息采集、信息处理、信息传输和信息发布等环节，涉及交通运输行业各领域的信息需求。1.1.68交通运输信息服务类型（1）公共信息服务：为公众提供出行、物流等方面的信息。（2）专业信息服务：为交通运输企业、部门等提供专业化的信息支持。（3）应急信息服务：在突发事件发生时，提供紧急救援、交通管制等信息。（4）咨询评估服务：为交通运输项目、政策等提供评估和咨询。1.1.69交通运输信息服务发展趋势（1）个性化服务：根据用户需求，提供定制化的信息服务。（2）智能化服务：利用大数据、人工智能等技术，实现信息服务的智能化。（3）便捷化服务：通过互联网、移动终端等渠道，提供随时随地的信息服务。（4）安全化服务：加强信息安全保障，保证信息服务的稳定可靠。第八章交通运输人力资源管理第一节人力资源规划与配置1.1.70人力资源规划人力资源规划是交通运输企业战略规划的重要组成部分，旨在保证企业人力资源的合理配置，满足企业长远发展的需求。人力资源规划主要包括以下几个方面：（1）人力资源需求预测：根据企业发展战略、业务规模、技术变革等因素，预测未来一段时间内企业对人力资源的需求。（2）人力资源供给分析：分析企业内部人力资源现状，以及外部人力资源市场状况，为企业提供人力资源供给信息。（3）人力资源规划目标：明确企业人力资源规划的具体目标，包括人员数量、质量、结构等方面的要求。（4）人力资源规划措施：制定一系列具体措施，实现人力资源规划目标，如招聘、培训、薪酬管理等。1.1.71人力资源配置（1）岗位设置：根据企业业务特点和部门职责，合理设置岗位，明确岗位说明书，为人员招聘和配置提供依据。（2）人员招聘：通过内部晋升、外部招聘等途径，选拔符合岗位要求的优秀人才。（3）人员配置：根据岗位需求和人员特点，合理配置人力资源，实现人员与岗位的最佳匹配。（4）人员流动管理：建立健全人员流动机制，促进人才合理流动，提高企业整体竞争力。第二节交通运输人员培训与激励1.1.72人员培训（1）培训需求分析：针对企业发展战略和员工个人发展需求，进行培训需求分析，确定培训目标和内容。（2）培训计划制定：根据培训需求，制定具体的培训计划，包括培训时间、地点、方式、师资等。（3）培训实施：按照培训计划，组织员工参加培训，保证培训效果。（4）培训效果评估：对培训效果进行评估，为员工提供反馈，持续优化培训体系。1.1.73人员激励（1）薪酬激励：建立具有竞争力的薪酬体系，激发员工积极性和创造力。（2）奖金激励：设立年终奖、项目奖等，对表现优秀的员工给予奖励。（3）职业发展激励：为员工提供晋升通道，激励员工不断提升自身能力。（4）精神激励：通过表彰、荣誉等方式，激发员工的企业荣誉感和归属感。第三节交通运输人员绩效管理1.1.74绩效管理体系构建（1）绩效目标设定：明确企业战略目标和部门、个人绩效目标，保证目标的一致性。（2）绩效考核指标体系：建立科学、合理的绩效考核指标体系，涵盖业务、能力、态度等方面。（3）绩效考核流程：制定绩效考核流程，保证考核的公平、公正、公开。（4）绩效考核结果应用：将绩效考核结果应用于薪酬、晋升、培训等方面，发挥绩效考核的激励作用。1.1.75绩效管理实施（1）绩效沟通：加强绩效沟通，保证员工了解企业目标和自身绩效要求。（2）绩效评估：定期对员工绩效进行评估，及时发觉问题，提供改进措施。（3）绩效反馈：对员工绩效进行反馈，帮助员工提升工作能力和绩效。（4）绩效改进：针对绩效评估中发觉的问题，制定改进措施，促进员工成长。通过以上措施，交通运输企业可以不断提高人力资源管理水平，为企业的长远发展提供有力的人才保障。第九章交通运输财务管理第一节交通运输财务预算1.1.76财务预算的概念与作用交通运输财务预算是指企业在一定时期内，根据交通运输生产任务和财务目标，对交通运输经营活动中的收入、支出、资金筹集和使用进行预测和计划的管理活动。财务预算是交通运输企业进行有效财务管理的重要工具，具有以下作用：（1）指导企业生产经营活动，明确财务目标；（2）优化资源配置，提高资金使用效率；（3）评估企业经济效益，为决策提供依据；（4）检验企业财务管理水平，促进内部管理完善。1.1.77财务预算的编制方法（1）零基预算：以企业现有财务状况为零点，重新审视各项支出，确定预算；（2）增量预算：在现有基础上，根据业务增长情况，对预算进行调整；（3）滚动预算：根据企业经营周期，定期调整预算，保持预算的动态性。1.1.78财务预算的执行与监督（1）建立财务预算执行责任制，明确各部门和员工的预算执行任务；（2）加强财务预算执行过程中的监督，保证预算执行到位；（3）定期对财务预算执行情况进行分析，发觉问题，及时调整。第二节交通运输成本控制1.1.79成本控制的概念与意义交通运输成本控制是指企业在交通运输经营过程中，通过对成本的形成、发生和变动进行有效管理，以达到降低成本、提高经济效益的目的。成本控制对于企业具有以下意义：（1）降低企业运营成本，提高市场竞争力；（2）优化资源配置，提高企业经济效益；（3）促进企业内部管理，提高整体运营效率。1.1.80成本控制的方法（1）标准成本法：通过制定标准成本，对实际成本进行控制；（2）实际成本法：根据实际成本数据，对成本进行控制；（3）目标成本法：以预期目标成本为基础，对成本进行控制。1.1.81成本控制的实施策略（1）加强成本