医疗救护应急处理

医疗救助应急处理一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营过程中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件导致的医疗救助应急处理。具体包含但不限于以下情况：1重点生产安全事故引发的群体性伤亡事件；2突发公共卫生事件导致的群体性感染或中毒事件；3特大自然祸害引发的重点人员伤亡事件；4社会安全事件导致的群体性伤亡事件；5其他可能引发医疗救助应急处理的突发公共事件。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）快速反应：在突发事件发生时，应立刻启动应急响应，快速采取有效措施，掌控事态发展。（2）分级负责：依据事故危害程度、影响范围，实行分级负责，明确各级应急组织职责。（3）协同搭配：各相关部门、单位应紧密搭配，形成合力，共同应对突发事件。（4）科学决策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学订立应急响应方案。2响应分级（1）一级响应：适用于特别重点、重点生产安全事故，如大型化工厂爆炸、核事故等。一级响应由生产经营单位重要负责人组织实施，相关部门、单位乐观搭配。（2）二级响应：适用于较大生产安全事故，如火灾、泄漏等。二级响应由生产经营单位相关负责人组织实施，相关部门、单位乐观搭配。（3）三级响应：适用于一般生产安全事故，如细小火灾、泄漏等。三级响应由生产经营单位相关部门负责人组织实施，其他单位予以帮助。（4）四级响应：适用于突发事件引发的群体性伤亡事件，如自然祸害、公共卫生事件等。四级响应由生产经营单位相关部门负责人组织实施，其他单位予以帮助。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位医疗救助应急处理采取综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，以确保快速、有效地应对各类突发医疗救助需求。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是医疗救助应急处理的核心领导机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥及各专项工作组。（2）医疗救助中心医疗救助中心负责组织协调医疗救助资源的调配与使用，确保救援工作的专业性。（3）现场指挥组现场指挥组负责现场医疗救助工作的总体指挥，包含现场救援、伤员转运、医疗物资供应等。（4）信息联络组信息联络组负责应急信息的收集、汇总、上报和发布，确保信息传递的及时、准确。（5）后勤保障组后勤保障组负责医疗救助现场的后勤保障工作，包含医疗物资供应、车辆调度、通信保障等。（6）专家咨询组专家咨询组由医疗卫生领域的专家构成，负责对医疗救助应急处理供应专业咨询和引导。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责医疗救助应急处理的全面指挥和协调；（2）依据事故情况，决议启动应急响应程序；（3）组织订立医疗救助应急处理方案；（4）向上级部门报告应急处理情况。2医疗救助中心职责（1）负责医疗救助资源的统筹调配；（2）协调医疗机构、医疗团队参加救援；（3）供应专业医疗救助技术引导；（4）评估伤员情况，订立救治方案。3现场指挥组职责（1）现场医疗救助工作的总体指挥；（2）组织现场救援力气，进行伤员分类；（3）协调伤员转运和医疗物资供应；（4）确保现场医疗救助工作的有序进行。4信息联络组职责（1）收集、汇总、上报应急处理信息；（2）确保信息传递的及时、准确；（3）向相关部门、单位发布应急处理信息；（4）协调媒体宣传，引导舆论。5后勤保障组职责（1）组织医疗物资的采购、储存和供应；（2）负责现场车辆调度和通信保障；（3）协调现场生活保障工作；（4）确保后勤保障工作的及时、到位。6专家咨询组职责（1）对医疗救助应急处理供应专业咨询；（2）对救援方案进行评估和优化；（3）对救援人员进行培训和技术引导；（4）对救援效果进行评估。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：本生产经营单位设立24小时应急值守电话，电话号码为【应急电话号码】。2负责人：应急值守电话由【应急值守人员姓名】负责接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收责任人：接收事故信息的责任人应为【信息接收责任人姓名】，其职责包含：及时记录事故信息；对接收到的信息进行初步核实；确保信息准确无误。（三）内部通报程序1通报方式：内部通报采用口头报告、书面报告和网络报告相结合的方式。2通报内容：通报内容包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、已采取的措施等。3通报责任人：内部通报由【内部通报责任人姓名】负责，其职责包含：确保通报内容的及时性和准确性；向应急指挥部及相关部门进行通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，立刻启动应急预案；由【事故报告责任人姓名】负责依照规定的时限向相关部门报告；报告内容包含事故概况、影响范围、救援进展、所需支持等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围及程度；伤亡人数及伤情；已采取的救援措施及效果；需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3报告时限：事故发生后，应在【规定时限】小时内向相关单位报告；如遇特殊情况，应立刻报告，并说明原因。4报告责任人：由【事故报告责任人姓名】负责报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道发布事故通报；与相关部门或单位建立信息共享机制，及时通报事故信息。2通报程序：由【通报责任人姓名】依据事故情况，确定通报范围和内容；通过电话、邮件、传真等方式进行通报；保存通报记录，包含通报时间、对象、内容等。3通报责任人：由【通报责任人姓名】负责通报工作，确保信息及时、准确转达。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急信息收集系统应实时监测各类医疗救助相关信息，包含事故报告、现场情况、医疗资源需求等。信息收集员负责对收集到的信息进行初步筛选和评估，确保信息的准确性和时效性。2预警启动（1）条件判定：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，判定是否实现预警启动的标准。（2）决策与宣布：若判定未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，并宣布进入预警状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动（1）条件触发：当事故信息实现响应启动的条件时，应急信息处理系统自动触发响应启动程序。（2）决策与宣布：应急领导小组依据事故发展态势，可作出响应启动的决策，并宣布进入应急响应状态。（二）响应启动的具体步骤1立刻启动应急信息处理系统，对事故信息进行实时监测和分析。2评估事故信息的真实性、准确性和完整性，必需时进行现场核实。3依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行响应级别判定。4依据判定结果，由应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布响应级别。5发布应急响应命令，通知各应急组织机构及人员进入应急状态。（三）响应调整与停止1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事故发展态势，收集相关信息，分析处理需求。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估现有资源是否满足需求。3响应级别调整：依据事态发展和资源评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4停止响应：当事故得到有效掌控，事态稳定，且不再对人员健康和生命安全构成威逼时，应急领导小组可作出停止响应的决策，并宣布应急响应结束。（四）信息处理与研判的关键要素1信息共享：建立信息共享平台，确保各应急组织机构之间信息互通有无。2数据分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，为应急决策供应科学依据。3专家咨询：邀请医疗卫生领域的专家参加信息处理与研判，供应专业看法和建议。4动态调整：依据事故发展态势，动态调整处理策略和措施，确保应急响应的有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）官方公告：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等渠道发布预警信息。（2）新闻媒体：与主流新闻媒体合作，及时发布预警信息。（3）短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警通知。（4）内部通讯系统：通过企业内部通讯系统，如企业即时通讯软件、内部邮件等发布预警信息。2预警信息发布方式（1）文字公告：认真描述预警原因、可能影响范围、应对措施等。（2）语音播报：通过广播、电话等形式进行语音播报，确保信息转达的及时性。（3）图像呈现：利用图表、图像等形式直观呈现预警信息。3预警信息发布内容（1）预警等级：依据事故风险程度，明确预警等级。（2）预警原因：叙述引发预警的具体原因和背景。（3）可能影响：说明预警可能对生产经营活动、人员健康及环境造成的影响。（4）应对措施：供应应对预警的具体措施和建议。（5）联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于相关人员咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警等级，快速组建医疗救助、救援、后勤保障等应急队伍。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）医疗物资：储备充分的医疗救助物资，如药品、医疗器械、防护用品等。（2）救援物资：准备必需的救援物资，如食品、饮用水、帐篷等。3装备准备（1）医疗装备：确保医疗救助装备的完好性和可用性。（2）救援装备：准备救援工具和设备，如担架、切割工具、照明设备等。4后勤保障（1）食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。（2）交通保障：确保应急队伍和物资的快速运输。5通信保障（1）建立应急通信网络：确保应急指挥、救援、医疗救助等部门的通信畅通。（2）备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信线路故障。（三）预警解除1解除条件（1）事故风险得到有效掌控；（2）生产经营活动恢复正常；（3）人员健康及环境安全得到保障。2解除要求（1）应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。（2）发布解除预警信息，告知相关人员恢复正常生产生活。3责任人（1）预警启动责任人：负责预警信息的发布和应急准备工作的组织实施。（2）预警解除责任人：负责预警解除条件的审核和解除预警信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援工作所需物资、人力、技术等得到有效配置。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮，避开谣言传播。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含食宿、交通、通信等。（二）应急处理1事故现场（1）警戒疏散：设立警戒区域，组织人员疏散，确保安全。（2）人员搜救：派遣专业救援队伍进行人员搜救，使用无人机、热成像设备等高科技手段提高搜救效率。（3）医疗救治：开呈现场医疗救治，对伤员进行初步处理，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测：对事故现场进行监测，评估环境安全，防止次生祸害发生。（5）技术支持：供应必需的技术支持，如医疗救治技术、救援设备操作等。（6）工程抢险：对事故现场进行工程抢险，恢复生产设施和基础设施。（7）环境保护：采取措施防止环境污染，确保生态环境安全。2人员防护（1）个人防护：救援人员必需穿着相应的防护装备，如防化服、防尘口罩等。（2）生物安全：对可能存在的生物危害进行评估，并采取相应的防护措施。（三）应急帮助1恳求帮助（1）程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序，明确帮助需求。（2）联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和行动方案。2外部救援力气到达后的指挥关系（1）指挥关系建立：外部救援力气到达后，应急指挥部应与外部救援队伍建立统一的指挥关系。（2）协同作战：明确各救援队伍的职责和任务，确保协同作战，提高救援效率。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控；（2）生产经营活动恢复正常；（3）人员健康及环境安全得到保障。2要求（1）应急指挥部依据停止条件，决议是否停止响应。（2）发布响应停止信息，告知相关人员恢复正常生产生活。3责任人（1）响应停止责任人：负责响应停止条件的审核和停止响应信息的发布。（2）后续调查处理责任人：负责事故原因调查、责任追究和后续整改工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估应急结束后，由环境保护部门或专业机构对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染物排放对环境的影响，确保污染物浓度符合国家环境保护标准。2污染物清除与处理（1）清除：依据污染物性质，采用物理、化学或生物方法进行清除。（2）处理：对清除的污染物进行无害化处理，如固化、稳定化、生物降解等。3环境修复针对受污染区域，订立环境修复计划，采用生态修复、工程修复等方法恢复生态环境。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，及时修复损坏设备，确保生产设施安全可靠。2生产计划调整依据事故影响程度，调整生产计划，合理布置生产进度，确保生产秩序渐渐恢复。3员工培训与引导对员工进行安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保生产过程安全稳定。（三）人员安排1伤员病愈与治疗对事故中受伤的人员进行病愈治疗，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。2受影响人员关怀对因事故受影响的人员供应心理疏导、生活救助和就业引导，帮忙其恢复正常生活。3人力资源调配依据生产恢复需要，合理调配人力资源，确保生产过程中的人力需求。4重新就业支持对于因事故失业的人员，供应就业帮助，帮忙他们重新就业。（四）资料收集与归档1事故资料收集收集事故调查报告、应急处理记录、环境监测数据等相关资料，为后续事故原因分析、责任追究供应依据。2归档管理将事故资料进行分类、整理，依照档案管理规范进行归档，确保资料完整、安全。3经验总结对事故处理过程进行总结，提炼经验教训，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：设总指挥1名，副总指挥若干名，下设各专项工作组负责人。联系方式：总指挥【总指挥电话】，副总指挥【副总指挥电话】，各专项工作组负责人【相应电话】。（2）医疗救助中心：设主任1名，副主任若干名，下设医疗救治、伤员转运等部门。联系方式：主任【主任电话】，副主任【副主任电话】，各部门负责人【相应电话】。（3）后勤保障组：设组长1名，副组长若干名，下设物资供应、车辆调度等部门。联系方式：组长【组长电话】，副组长【副组长电话】，各部门负责人【相应电话】。2通信方法（1）常规通信：使用电话、传真、电子邮件等常规通信工具。（2）紧急通信：通过卫星电话、短波通信等紧急通信设备进行联络。3备用方案（1）通信设备备用：配备备用通信设备，如对讲机、无线电等。（2）信息共享平台：建立应急信息共享平台，确保信息传递的实时性和可靠性。4保障责任人（1）通信保障责任人：负责确保通信设备的正常运行和通信渠道的畅通。（2）信息保障责任人：负责信息共享平台的管理和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队：由医疗卫生、应急管理、环境保护等领域的专家构成。（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训与考核（1）定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高应急处理本领。（2）考核评估：对应急队伍进行考核评估，确保人员素养和本领符合要求。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含医疗救助物资、救援工具、防护用品、通信设备等。（2）数量：依据事故类型和规模，配备充分的应急物资和装备。（3）性能：确保应急物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。（4）存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放。（5）运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保物资和装备的合理使用。（6）更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。（7）管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。2账册管理（1）建立物资和装备台账：认真记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。（2）定期盘点：定期对物资和装备进行盘点，确保账实相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障为确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性，应采取以下措施：订立能源应急预案，明确能源供应的优先级和应急迫换流程。与能源供应商建立长期合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。配备应急发电设备，如便携式发电机、备用柴油等，以应对能源停止的情况。2能源管理责任人设立能源管理责任人，负责监控能源消耗情况，确保能源使用效率。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训、设备维护等方面的经费。确保应急经费的专项性和独立性，避开与其他经费混淆。2经费审批与监督建立应急经费审批流程，确保经费使用的透亮度和合理性。设立监督机制，对应急经费的使用进行定期审计。（三）交通运输保障1交通应急预案订立交通运输应急预案，确保救援车辆和物资的快速调配。与交通运输部门建立协调机制，优先保障应急救援车辆通行。2交通管制在事故现场周边实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。（四）治安保障1治安维护与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治平稳定。建立治安巡逻制度，防止非法侵入和偷窃行为。2治安责任人设立治安责任人，负责事故现场的治安管理工作。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据分析、模拟演练、远程监控等。确保技术支持系统的稳定运行，为应急响应供应技术支撑。2技术专家团队组建技术专家团队，供应专业的技术引导和决策支持。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2医疗保障责任人设立医疗保障责任人，负责医疗资源的协调和管理。（七）后勤保障1生活物资保障确保应急响应期间生活物资的供应，包含食品、饮用水、留宿等。2后勤服务保障供应必需的生活服务保障，如餐饮、清洁、维护和修理等。3后勤保障责任人设立