地震救援行动应急预案

地震救援行动应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在地震发生时，为快速、有序、高效地开展地震救援行动，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营单位员工生命安全和社会稳定而订立的应急预案。本预案适用于以下场景：1地震发生时，生产经营单位内部及周边区域的人员疏散和救援；2地震造成生产经营单位设施设备损坏，影响正常生产秩序的应急恢复；3地震引发次生祸害，如火灾、洪水、有毒有害气体泄漏等，需要生产经营单位搭配外部救援力气的应急响应；4地震救援行动中的物资调配、人员组织、信息报告等工作。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，防治结合。在地震发生前，生产经营单位应加强地震监测和预警，做好防备工作；地震发生后，应快速启动应急预案，采取有效措施进行救援。（2）统一领导，分级负责。生产经营单位应成立地震救援指挥部，统一指挥救援行动；各级救援力气依照职责分工，协同作战。（3）快速反应，高效处理。地震发生后，生产经营单位应立刻启动应急预案，快速组织救援力气投入救援行动，确保救援工作高效进行。（4）以人为本，关爱生命。在救援行动中，始终将人员生命安全放在首位，确保救援工作的人道主义原则。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地震救援行动分为四个等级：（1）一级响应：地震造成重点人员伤亡和资产损失，生产经营单位无法独立掌控事态，需要上级政府和外部救援力气帮助。（2）二级响应：地震造成较大人员伤亡和资产损失，生产经营单位可以部分掌控事态，但仍需上级政府和外部救援力气帮助。（3）三级响应：地震造成肯定人员伤亡和资产损失，生产经营单位能够基本掌控事态，但仍需加强内部救援力气。（4）四级响应：地震造成细小人员伤亡和资产损失，生产经营单位能够独立掌控事态，无需外部帮助。各级响应的具体措施和操作流程，将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为指挥决策型，由生产经营单位法定代表人担负应急指挥官，下设地震救援行动指挥部及其附属工作小组。1地震救援行动指挥部指挥部是地震救援行动的最高指挥机构，负责统筹协调地震救援的全过程。其构成单位（部门）如下：指挥长：由生产经营单位法定代表人担负，负责地震救援行动的整体指挥和决策。副指挥长：由生产经营单位高级管理人员担负，帮助指挥上进行决策和指挥。办公室：负责综合协调、信息报告、物资保障、后勤保障等工作。技术保障组：负责地震监测、信息评估、救援技术支持等工作。救援协调组：负责救援队伍的组织协调、现场指挥和救援行动的监督。医疗救助组：负责伤员的救治、医疗物资的调配和卫生防疫工作。沟通联络组：负责与上级部门、周边单位和媒体的沟通联络。2附属工作小组指挥部下设若干附属工作小组，以专业分工为原则，具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）紧急疏散小组构成：由安全管理部门、人事部门、后勤保障部门构成。职责：负责订立和执行紧急疏散计划，确保人员快速、有序地疏散至安全区域。行动任务：现场引导、人员统计、信息报告。（2）物资保障小组构成：由物资采购部门、仓储部门、后勤保障部门构成。职责：负责地震救援所需的物资储备、调配和分发。行动任务：物资清点、配送协调、应急补给。（3）技术帮助小组构成：由技术部门、信息部门构成。职责：负责供应地震救援行动所需的技术支持和信息保障。行动任务：技术评估、信息系统维护、数据分析。（4）现场指挥小组构成：由救援队伍指挥官、现场协调员构成。职责：负责救援现场的实时指挥、调度和管理。行动任务：救援队伍调配、现场风险评估、救援行动协调。（5）心理帮助小组构成：由人力资源部门、心理咨询服务机构构成。职责：为受灾人员供应心理疏导和支持服务。行动任务：心理评估、情绪疏导、危机干涉。（二）应急处理职责1指挥长：负责地震救援行动的全面领导，决策重点应急事项。2副指挥长：帮助指挥优点理日常应急事务，协调各部门、各小组工作。3办公室：负责应急预案的执行、信息收集、报告及内部沟通协调。4技术保障组：供应地震救援的技术支持，进行现场风险评估。5救援协调组：负责救援力气的调配和协调，确保救援行动有序进行。6医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作，保障救援现场卫生安全。7沟通联络组：负责与外界保持信息沟通，及时发布救援信息和进展情况。8紧急疏散小组：负责组织和实施人员的紧急疏散工作，确保人员安全。9物资保障小组：负责地震救援所需的物资保障工作，确保救援物资充分。10技术帮助小组：供应地震救援所需的技术支持和信息保障。11现场指挥小组：负责现场救援的实时指挥和协调，确保救援行动的高效进行。12心理帮助小组：为受灾人员供应心理疏导和支持服务，减轻心理创伤。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：0XX12345678（24小时值班）2负责人：应急值班主管（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。短信报告：通过预设的短信平台接收事故报告。网络报告：通过生产经营单位内部应急信息管理系统接收事故报告。现场报告：通过现场救援人员直接报告。2事故信息接收责任人：应急值班主管及信息接收小组（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故报告后，应急值班主管立刻通知指挥长。指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，应急值班主管通过内部通讯系统向各工作小组负责人通报。2通报方式：内部通讯系统：即时通讯软件、电话会议等。公告板：在生产经营单位内部公告板张贴事故通报。3责任人：应急值班主管及各工作小组负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值班主管在接到事故报告后，立刻通过电话、短信或网络向上级主管部门、上级单位报告。指挥长依据事故情况，审核报告内容，确保准确无误。应急值班主管将报告内容发送至上级主管部门、上级单位指定的接收邮箱或平台。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和救援进展。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3报告时限：初步报告：在接到事故报告后30分钟内完成。认真报告：在初步报告后2小时内完成。4责任人：应急值班主管及指挥长（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过生产经营单位官方网站、社交媒体等渠道公布事故信息。2通报程序：应急值班主管在接到事故报告后，依据事故影响范围，决议通报的相关部门或单位。通过内部通讯系统向相关部门或单位负责人通报。确认通报内容无误后，通过指定渠道发送通报。3责任人：应急值班主管及相关部门或单位负责人（六）信息管理1信息记录：全部事故信息接收、通报、处理过程均需认真记录，并存档备查。2信息保密：未经授权，不得泄露事故信息，确保信息安全和保密性。3信息更新：依据救援进展，及时更新事故信息，确保信息的准确性和时效性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序实时监测：通过地震监测预警系统、传感器网络等实时监测地震参数和事故发展趋势。信息收集：应急值班主管负责收集地震发生时的相关信息，包含地震参数、人员伤亡、资产损失等。评估研判：信息研判小组对收集到的信息进行综合分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式手动启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，通过紧急会议或通讯设备宣布启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动应急响应流程，无需人工干涉。（二）响应启动的决策与宣布1决策依据事故性质：评估事故是否属于地震祸害范畴，是否涉及生产经营单位的设施和人员。严重程度：依据人员伤亡、资产损失等指标，推断事故的严重程度。影响范围：分析事故对生产经营单位内部及周边环境的影响范围。可控性：评估生产经营单位自身应对事故的本领，以及外部救援力气的可及性。2决策过程应急领导小组召开紧急会议，讨论事故信息，形成统一看法。依据讨论结果，由应急指挥官宣布启动应急响应。（三）预警启动与响应准备1预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，生产经营单位应做好以下准备：加强监测，实时跟踪事态发展。调集应急资源，做好救援准备。开展应急演练，提高应对本领。2响应准备组织人员培训，确保救援队伍具备必需的救援技能。配置救援物资，确保救援行动的物资需求。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。（四）响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，连续跟踪事故发展动态，收集相关信息。分析事故变动趋势，评估响应级别是否需要调整。2及时调整响应级别依据事故发展情况和救援需求，及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应，确保救援行动的有效性。3避开响应不足或过度响应通过科学分析和决策，确保响应措施与事故实际需求相匹配。定期评估响应效果，及时调整救援策略。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部网络、即时通讯平台等渠道发布预警信息。应急广播系统：利用生产经营单位内的广播系统进行预警信息的实时播报。移动通信平台：通过短信、微信等移动通信手段向相关人员发送预警信息。公共信息平台：利用政府或行业公共信息平台发布预警信息，扩大掩盖范围。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。分级发布：依据预警信息的严重程度，采用不同级别的发布方式，如红色预警需立刻发布，黄色预警可稍后发布。3预警信息发布内容地震预警级别：明确预警的级别，如红色预警、橙色预警等。预警时间：供应预警信息发布的时间。预警区域：明确预警信息适用的地理范围。预警内容：包含地震发生的时间、地方、估计影响范围、可能造成的危害等。应急措施：供应必需的避险指南和应急措施。（二）响应准备1队伍准备救援队伍集结：组织救援队伍快速集结，进行必需的培训。医疗救助队：确保医疗救助队伍处于待命状态，准备必需的医疗物资。2物资准备救援物资储备：检查和增挽救援所需的物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。通讯设备：确保全部通讯设备处于良好状态，包含卫星电话、无线电等。3装备准备救援装备检查：对救援装备进行检查和维护，确保其功能正常。特种装备准备：针对可能显现的特殊救援需求，准备相应的特种装备。4后勤准备食宿保障：确保救援队伍的后勤保障，包含临时留宿和餐饮服务。交通保障：确保救援车辆和运输工具处于良好状态，准备应急交通方案。5通信准备建立应急通信网络：确保应急通信网络的稳定性和可靠性。信息共享机制：建立信息共享机制，确保救援信息畅通无阻。（三）预警解除1解除条件预警区域内地震活动减弱至较低水平。相关监测指标稳定，无再次发生地震的迹象。应急领导小组依据实际情况评估，认为已无连续发布预警的必需。2解除要求通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。通知全部相关人员，恢复正常工作和生活秩序。3责任人预警解除的决策由应急领导小组作出。应急值班主管负责发布预警解除信息。各工作小组负责人负责通知本小组人员，确保信息转实现位。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位自身掌控本领，确定应急响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：指挥长主持召开应急会议，分析事故情况，部署救援任务。信息上报：应急值班主管向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、各小组资源，确保救援工作所需物资、装备和人员到位。信息公开：通过生产经营单位官方网站、媒体等渠道，发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责救援现场的物资供应、生活保障和资金调配。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒线，确保救援现场的安全。组织人员进行疏散，引导至安全区域。实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。2人员搜救成立搜救小组，采用生命探测仪、搜救犬等手段进行人员搜救。建立失踪人员信息数据库，实时更新搜救情况。3医疗救治救治小组负责伤员的分类、救治和转院工作。配备必需的医疗设备和药品，确保救治工作的顺利进行。4现场监测监测小组负责监测现场环境，包含空气质量、辐射水平等。实时分析监测数据，评估事故对周边环境的影响。5技术支持技术帮助小组供应地震监测、信息评估、救援技术等方面的支持。运用遥感、地理信息系统等技术手段，辅佑襄助救援决策。6工程抢险工程抢险小组负责倾倒建筑物的拆除、加固和修复工作。采用专业的工程技术，确保抢险作业的安全和效率。7环境保护环保小组负责监测和评估事故对环境的影响，采取必需措施减轻损害。处理泄漏的有毒有害物质，防止二次污染。8人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防护服等。定期进行健康检查，确保救援人员身体健康。（三）应急帮助1向外部力气恳求帮助当事态无法掌控时，通过应急值班主管向上级主管部门、邻近地区救援机构恳求帮助。供应认真的救援需求报告，包含人员伤亡、资产损失、救援资源需求等。2联动程序及要求建立跨区域救援联动机制，确保救援行动的协调全都。明确各参加方的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部力气到达后的指挥关系指挥长作为救援行动的最高指挥官，负责指挥整个救援过程。外部救援力气到达后，纳入救援指挥体系，听从指挥长的统一调度。（四）响应停止1基本条件地震祸害得到有效掌控，救援任务基本完成。受灾区域恢复正常秩序，无新的险情发生。应急领导小组依据实际情况评估，认为可以停止应急响应。2要求指挥长宣布响应停止，通知全部救援人员撤离现场。后勤保障小组负责救援物资的清点和回收。信息发布部门发布响应停止信息，恢复正常工作秩序。3责任人指挥长负责响应停止的决策和宣布。应急值班主管负责通知相关部门和人员。各工作小组负责人负责本小组的撤离和后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估启动环境监测系统，对受灾区域进行全方位的环境监测。收集土壤、水体、空气等环境样本，进行污染物浓度分析。评估污染物对生态环境和公众健康的影响。2污染物清理与处理订立污染物清理方案，明确清理范围、方法和责任单位。利用专业设备和人员，对受污染区域进行清理。对收集到的污染物进行分类处理，确保无害化处理。3环境修复与重修依据环境评估结果，订立环境修复计划。采用生态修复、化学修复等方法，对受污染环境进行修复。重修受损生态系统，恢复环境功能。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与修复对受灾区域的设施设备进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，组织专业人员进行修复工作。2供应链重修分析地震对供应链的影响，订立供应链重修方案。与供应商、物流企业等合作，确保原材料子和产品的供应。3生产计划调整依据设施设备恢复情况，调整生产计划。优先恢复关键生产线，渐渐恢复其他生产线。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾人员进行分类，包含受伤人员、无家可归人员等。布置临时住处，供应基本生活保障。为受伤人员供应医疗救治和心理疏导。2失业人员帮助建立失业人员帮助机制，供应就业引导和培训。与人力资源服务机构合作，帮助失业人员重新就业。3社会心理支持开展心理健康教育活动，提高受灾人员的心理经受本领。建立心理支持热线，为受灾人员供应心理咨询和帮助。4保险理赔帮助受灾人员办理保险理赔手续。为受灾人员供应必需的保险理赔咨询服务。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：0XX12345678（24小时值班）应急值班主管：移动电话号码：138xxxxxxxx，邮箱：[emailprotected]各工作小组负责人：联系方式详见《应急通讯录》。2通信方法主用通信：通过专用应急通信网络、卫星电话等确保通信畅通。备用通信：在主用通信失效时，切换至备用通信系统，如民用电话、互联网等。3备用方案在主用通信系统无法使用时，启动备用通信方案，确保信息传递的连续性。建立临时通信基站，利用无线网络设备恢复通信。4保障责任人应急通信保障小组负责人：负责通信系统的维护和管理。各工作小组负责人：负责本小组内部通信的协调和保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由地震学、工程学、医学等领域专家构成，负责技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保救援力气充分。2队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业培训，提高救援技能。开展应急演练，检验队伍的实战本领和应急预案的有效性。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：食品、水、帐篷、医疗用品、救援工具等。物资数量：依据预案要求，确保物资储备能满足救援需求。物资性能：物资需符合国家标准，具备良好的使用性能。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范，确保物资及时到位。2更新及增补时限定期对应急物资进行盘点，确保物资数量充分、性能良好。依据物资损耗情况，及时更新和增补物资。3管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：负责物资装备的采购、存储、维护和管理。联系方式：详见《应急物资装备管理手册》。4台账管理建立应急物资装备台账，认真记录物资类型、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1电力供应保障确保应急指挥中心、救援现场等紧要区域的电力供应稳定。订立备用电源方案，如发电机、UPS不间断电源等，以应对突发电力停止。与电力公司建立应急联动机制，确保在电力供应不足时，能够及时调配资源。2燃料供应保障储备充分的燃料，确保救援车辆、应急设备等正常运行。与燃料供应商建立长期合作关系，确保燃料供应的及时性。（二）经费保障1预算编制编制认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。确保预算的合理性和可行性，并得到上级主管部门的批准。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通管制在救援现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。与交通管理部门协调，保障救援通道的畅通。2运输调度建立应急物资和人员运输调度机制，确保救援物资和人员及时到位。（四）治安保障1安全巡逻在救援现场及周边区域部署治安巡逻力气，维护现场秩序。与公安部门协调，加强治安防范，防止偷窃、破坏等行为。2应急预案订立针对治安问题的应急预案，如人员疏散、物资保护等。（五）技术保障1地震监测技术利用先进的地震监测技术，实时监控地震活动，为救援决策供应科学依据。2通信技术应用无线通信、卫星通信等技术，确保救援现场与外界的通信畅通。（六）医疗保障1医疗资源调配调集周边医疗资源，包含医院、救助车、医疗人员等，为伤员供应救治。2医疗救治方案订立认真的医疗救治方案，包含伤员分类、救治流程、药品和设备配置等。（七）后勤保障1生活物资供应确保救援人员和受灾群众的基本生活物资