1.2 国家的政权组织形式 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二框

国家的政权组织形式第一课

国体与政体第一单元各具特色的国家自主阅读教材，解决下列问题并完成第10页探究与分享1.人大制度的地位2.民主共和制和君主立宪制的划分标准是什么？3.民主共和制的主要特征？4.君主立宪制的主要特征？5.议会制和总统制的划分标准是什么？6.议会制的主要特征？7.总统制的主要特征8.半总统制的主要特征【议一议】各国领导人的选举为什么大相径庭，有的是选举总统、有的是议会选举？

大选指的是全体选民通过投票选举出国家或地方的领导人的过程，据不完全统计，2024年全球有76个国家/地区举行大选，将发生100多场选举活动，占全球经济产出60%以上、人口一半以上的地区都将在2024年举行大选。2024全球大选年，欧洲、北美、俄罗斯、南亚等地区多个国家都将经历重要的政治选举，其中关注度较高的选举为美国大选、俄罗斯大选、印度大选。议学探究民主政体民主共和制

君主立宪制议会制君主立宪制二元制君主立宪制

议会制

总统制半总统制【现代国家】专制政体政体从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分从立法机关与行政机关的关系区分议学提示:因为各国的政权组织形式（政体）不同从人民代表大会制度的优越性中认识我国政体议题一申纪兰是唯一一位连任十三届的全国人大代表，见证了人民代表大会制度的诞生与成长。

申纪兰认为，人民代表大会的成长与人民生活的改善紧密相连，给人民带来了幸福、保障和发展。“人民代表大会让人民有了说话的权利。有了人民说话权，人民就勇敢，有了人民说话权，就要给人民办事。”“当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”议学任务：（1）我国人民是如何行使当家做主的权利的？

（2）这一制度有何优越性？议学情境人民人大代表民主选举组成各级国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察、监察等其它国家机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督间接行使国家权力直接行使国家权力人民民主专政的国体决定体现议学提示：我国人民如何行使管理国家事务的权利？组成代表人民(1)含义：

按照民主集中制原则，由人民定期选举自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。(2)形成：①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。(3)地位：①是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度；②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。(4)优越性：

是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结）必修三P52-53：一、人民代表大会制透过铁打的英国国王、流水的美国总统探析民主共和制和君主立宪制之特点议题二【议一议】从政体角度看，为何有铁打的英国国王、流水的美国总统之说？

伊丽莎白二世女王，英国和英联邦15个成员国的国家元首。她的头衔全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国与其国土和领地之女王，英联邦元首，（基督教）信仰的保护者”。在任70年，直至2022年去世，查尔斯三世继任英国国王。

自25岁成为君主以来，伊丽莎白二世先后会见了14位美国总统，美国总统也从杜鲁门到了拜登。议学探究：

议题一：透过铁打的英国国王、流水的美国总统探析民主共和制和君主立宪制之特点

议学任务：结合课本，参考学案，完成下列任务：1、民主共和制和君主立宪制--划分标准；2、完成下表：议学提示1：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围

民主共和制君主立宪制区别国家元首的产生国家元首的地位形成原因典型国家

现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等少数国家采用，如英国、日本、西班牙等联系选举产生由世袭的君主担任在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的（虚位、没有实权，但二元制君主立宪除外）。遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步议学探究2：（1）实行民主共和制的国家的具体制度都一样吗？为什么？（2）“民主共和制是最民主的治理模式，应该在全世界推广”？情景1：新华网报道：美国副总统、民主党人哈里斯同前总统、共和党人特朗普之间的“筹款大战”进入白热化。拜登日前在纽约市一场活动中筹款2500万美元，打破单场政治活动最高筹款纪录。特朗普团队也将举行筹款会，寻求打破拜登团队纪录。在美国竞选公职，很大程度上比的是“圈钱”和“烧钱”，有钱不一定胜选，没钱却万万不能。美国专家和舆论认为，美国竞选过于昂贵，已经偏离正轨，“大金主”影响力巨大，普通人的诉求和利益难以得到体现。情景2：2022年，伊拉克战争已经结束18年，移植了美国的民主共和制度18年的伊拉克，经济不进反退，年轻人的失业率高达46%，目前大约有450万伊拉克人处于低于贫困线的风险，大多数伊拉克的民众都过着水深火热的生活。情景3：菲律宾完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院，最高大法院，等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。人民代表大会制（中国）→人民是国家主人，一切权力属于人民总统共和制（美国）→国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。议会共和制（德国）→国家元首没有实权，也不担任政府首脑国家性质和具体国情不同议学提示1：议学提示2：民主共和制---弊端对内在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质是金钱民主和资本民主）对外当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。弊

端1、民主共和制（1）含义：

遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。（2）产生方法：

国家权力机关和国家元首都经过选举产生并有一定的任期。（3）历史进步性：

①相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。②在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。（4）实质：①在发达资本主义国家，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（5）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：①原因：②结果：议题活动英国女王伊丽莎白一世执政时期，英国法学家提出了一个有趣的学说：国王有两个身体，一个是脆弱的、有朽的自然身躯，另一个是神秘的、永生的政治躯体。英国作为全世界最老牌的君主立宪制国家，英国女王不仅仅代表着她的个人，也代表着英国乃至大英帝国的国家与帝国的象征。

2.君主立宪制（1）含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。（2）形成原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。（3）实际运行：①君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。②在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。议会制君主立宪制，简称议会制君主制。其主要特点是：议会不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，是真正的国家权力中心。君主是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的。实行这一政体的是英国、西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、摩纳哥、安道尔、挪威、日本、丹麦、马来西亚、柬埔寨等。二元君主制是封建国家在效仿资本主义国家政治制度中形成的过渡性政体形式。二元制君主立宪制，简称二元君主制。是资产阶级与帝国统治者妥协的结果。

其主要特征是：世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权但君主有否决权。全球二元君主制国家，有8个，分别是泰国、汤加、摩洛哥、列支敦士登、摩纳哥、约旦、巴林、科威特。在二元制君主立宪制国家中，国家政权由君主和议会共同掌握，君主仍然是权力中心和最高的实际统治者，集立法、行政、司法和军事大权于一身。议会对君主起到制约作用，是君主的咨询机构；内阁是君主的行政权机构，首相由君主任命。

约旦是二元制君主立宪制国家，国王拥有实权，总揽军、政及外交大权，拥有任命总理，召集、解散国会之权力，上议院议员由国王任命，下议院议员民选。2013年3月，约旦首次以国王同议会协商方式推选首相。

约旦权力掌握在以国王为首的哈希姆家族王室手中。哈希姆家族是伊斯兰教创始人穆罕默德的后裔繁衍而成的家族名称，近代曾统治过汉志王国、伊拉克。约旦王室：伊斯兰世界最神圣王室透过英、美、法的选举探析议会制和总统制之特点议题三【议一议】透过英美举行选举，探析政党上台执政为何美国是通过总统选举而英国是议会选举？

5月22日，英国首相苏纳克宣布，英国将于7月4日举行大选，并请求解散议会。英国国王查尔斯三世已批准这一请求。

当地时间7月21日,美国现任总统拜登宣布退出2024年总统竞选,并表示支持提名副总统哈里斯为民主党总统候选人。议学探究1议会制（内阁制）总统制元首权力权力中心政府的产生政府或总统与议会的关系类型及代表国家联系议学任务：结合课本，参考学案，完成下列任务：1、议会制和总统制--划分标准；2、完成下表：议会总统由议会选举产生，总揽国家行政权力虚位，无实权既是象征，又掌握实权由当选总统组织产生，向总统负责由议会选举产生，向议会负责，受议会监督独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责议会制君主立宪制（英、日）议会制民主共和制（印、德）总统制（美国最典型）都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体分议题二：透过英、美、法的选举探析议会制和总统制之特点立法机关与行政机关的关系政府（内阁）

行政首脑议会（国会）行政机关立法机关对负责受监督多数党领袖组建政治权力中心对负责受监督选民选举权力中心——议会图解议会制行政首脑（总统）政府（内阁）议会（国会）立法机关对负责受监督组建选举对其负责受其监督选举选民选民行政机关政治权力中心权力中心——总统图解总统制三、议会制和总统制1.划分标准：从立法机关与行政机关的关系行政机关是否由立法机关产生并对其负责

现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。英国：议会制国家美国：总统制国家法国：半总统制国家

2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）权力中心：议会（拥有立法权，组织和监督政府）（2）国家元首的权力：虚位，无实权（3）典型国家：英国、日本、意大利、德国、印度、新加坡、芬兰等（4）特点：①②③④注意：1.议会是国家权力的中心，国家元首没有实权；2.能否成为政府首脑关键是能否获取议会的多数席位；（1）权力中心：

（2）国家元首的权力：（3）典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、韩国、印度尼西亚等（4）特点：①总统的产生：②政府的产生：由当选总统组织产生，向总统负责。（政府成员与国会议员不能兼任）③总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（三权分立）2.总统制：注意：1.总统是国家权力的中心，掌握实权；2.资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举能否成功。美国总统是如何选出的？538=50x2（参议员）+435（众议员）+3（华盛顿特区代表）

任何一个总统候选人如果赢得了这个州多数人的投票，即赢得了这个州的所有选举人票，被称为“赢者通吃”课后习题（2022·浙江）下图为一张未完成的英国和美国政治体制部分内容比较表。请你根据两国政治体制的实际，在标有①②③④空格中依次应填入的内容是（

）国别内容英国美国国家元首国王总统元首产生的方式世袭选举元首任期终身制任期制元首的实权①有政府首脑首相总统政府产生方式②总统任命国家权力中心议会③行政权内阁总统立法权议会国会政府首脑与议会的关系④总统不对国会负责并与国会相互制约A.无、国王任命、国会、首相要向议会负责B.有、首相组阁、总统、首相对议会负责C.有、党首组阁、国会、内阁对议会负责D.无、首相组阁、总统、首相要向议会负责D（2024·甘肃）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：情境一情境二甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责由此可推断（

）①两国都实行议会制，国家权力中心是议会②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制A．①② B．①④ C．②③ D．③④D（2023·浙江）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（

）①总统由议会多数党领袖担任②行政机关难以履行职能③总统会受到议会的制约④行政机关与立法机关分立A．①② B．①④ C．②③ D．③④D（2021·辽宁）2021年1月7日，美国国会联席会议确认新一任总统人选。新任总统就职当日签署了多项行政命令。截至1月23日，总统已任命约20名政府要员，而内阁成员尚需参议院完成上任前的确认流程。由此可知，在美国（

）①总统要对选民和国会负责②总统选举结果需经国会认证③总统有权任命政府的重要行政官员④总统签署行政命令后由参议院确认A．①② B．①④ C．②③ D．③④C（2020·海南）2020年1月22日，英国议会上院通过“脱欧”协议相关法案，扫除了该法案在英国生效的最后一道障碍。法案在英国女王伊丽莎白二世签署后正式生效。1月31日，英国正式宣布退出欧洲联盟。这说明，英国（

）①女王具有实质上的权力②女王形式上有权签署法案③议会是国家最高行政机关④议会是国家最高立法机关A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D【议一议】：通过法国的选举，探析法国总统有哪些权力？实行什么样的制度？

2024年5月9日，法国总统马克龙宣布解散国民议会，并举行新的国民议会选举。根据宪法赋予总统的权力，他决定将国民议会的未来交给选民通过投票来决定，并于6月30日和7月7日举行国民议会选举的两轮投票。

5月16日，法国总统马克龙任命伊丽莎白·博尔内为新一届政府总理。在宣布博尔内的任命后，马克龙开出一份“待办清单”。生态、健康、教育、就业、民主复兴、欧洲安全等问题，都将成为新政府的关注重点。外媒称，博尔内在总理岗位上将肩负重任，她的主要任务包括应对气候问题和解决教育、健康等民众关心的问题。目前，她将负责马克龙提出的退休制度改革，将法国法定退休年龄从62岁推迟至65岁。议学探究2法国总统马克龙法国总理博尔内4.半总统制（1）含义：（2）主要特征：（3）典型国家：法国、乌克兰。【知识拓展】行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：1.总统掌握大政方针，总理负责具体行政，矛盾时，总理要服从总统；2.总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；3.总统占主导地位，总理起辅佐总统的作用4.总统主持内阁会议，接受议会提名的人为总理【注意】行政权力的中心是总统，不是总理议会制（内阁制）总统制半总统制元首权力权力中心政府的产生政府或总统与议会的关系类型及代表国家联系比较议会制和总统制虚位，无实权既是象征，又掌握实权有一定的行政权力议会总统总统由议会选举产生，总揽国家行政权力由当选总统组织产生，向总统负责总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责由议会选举产生，向议会负责，受议会监督独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责政府首脑向议会负责，不向总统负责议会制君主立宪制（英、日）议会制民主共和制（印、德）总统制（美国最典型）法国都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。辨识各国政体国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国巴西√√√√√√√√√√√√√√①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权√√课后习题①法国总统既是国家元首也是政府首脑②法国总统拥有一定的行政权力③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征（2022·海南）在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（）A．①③

B．①④ C．②③ D．②④D（2018·浙江）美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都

①对议会负责

②受议会监督

③是行