海西高速公路网厦沙线三明段安全管理制度

海西高速公路网厦沙线三明段

中国铁建

安全管理制度

编制:

复核:

审批:

中铁四局集团有限公司

2014年8月16日

目录

第一章总则...........................................................-1-

第二章安全管理目标.....................................................-1-

第三章安全管理机构.....................................................-2-

第四章各部门各岗位安全责任制度..........................................-3-

一、各职能部门安全责任制.............................................-3-

二、各职能人员安全责任制.............................................-5-

第五章安全生产教育培训管理制度.........................................-15-

第六章安全生产例会制度.................................................-15-

第七章安全交底制度.....................................................-17-

第八章特种作业人员持证上岗制度........................................-19-

第九章安全检查考核制度................................................-19-

一、安全生产检查的目的..............................................-19-

二、考核办法........................................................-21-

第十章危险岗位操作规程和书面告知制度...................................-23-

第十一章安全防护设施及用品的验收、使用管理制度.......................-24-

第十二章人身意外伤害保险管理制度.....................................-27-

第十三章生产安全事故应急救援制度.....................................-28-

第十四章安全生产事故报告处理制度......................................-31-

第十五章安全生产奖惩考核制度.........................................-34-

第十六章安全用电管理制度.............................................-40-

第十七章交通安全管理制度..............................................-41-

第十八章安全生产资金保障制度..........................................-44-

第十九章安全生产费用管理制度..........................................-45-

第二十章机具进、退场验收与保养维修制度................................-47-

第二十一章安全防护设施及用品管理制度..................................-48-

第二十二章消防管理制度................................................-49-

一、总则............................................................-49-

二、施工现场防火的安全管理..........................................-49-

三、工地防火检查制度................................................-50-

四、施工现场动用明火审批制度........................................-50-

五、消防器材安全管理制度............................................-51-

六、特殊重点部位防火管理制度........................................-51-

七、材料仓库防火管理制度............................................-51-

八、电焊间防火管理制度..............................................-52-

九、机械设备防火制度................................................-52-

十、职工宿舍防火管理制度............................................-52-

十一、食堂间防火管理制度............................................-53-

十二、奖励与惩罚....................................................-53-

第二十三章特种设备管理制度............................................-54-

第二十四章班前安全讲话制度............................................-54-

第二十五章领导带班制度................................................-55-

第二十六章危险化学品管理制度...........................................-57-

第二十七章火工品管理制度..............................................-58-

第二十八章门卫值班和治安保卫制度......................................-62-

第二十九章交接班、节假日值班制度......................................-63-

第三十章传染病预防制度................................................-64-

第三十一章安全生产责任书制度..........................................-65-

第三十二章安全生产备案制度............................................-67-

第三十三章高处作业安全管理制度........................................-68-

第三十四章安全生产监督制度............................................-70-

第三十五章危险源识别、评价与监控制度..................................-71-

第三十六章现场危险源管理制度..........................................-71-

第三十七章安全设备和工艺的选用制度....................................-76-

第三十八章安全专项施工方案专家论证审查制度............................-76-

第三十九章安全防护设施管理制度.........................................-82-

第四十章安全标识管理制度...............................................-83-

安全管理制度

第一章总则

一、“安全第一，预防为主”的方针是关系到国家和人民利益的一项基本国策。为了贯

彻执行这一方针，进一步加强厦沙高速A6标安全生产管理，努力提高安全生产管理水平，杜

绝安全事故，推动安全管理工作走向标准化、规范化，确保“安全、优质、高效”地建成厦沙

高速，项目经理部结合本标段工程特点，在有关安全生产管理办法的基础上，特制定安全管理

责任制，以明确各级领导和各职能部门的责任，做到“谁主管谁负责”，保障全体施工人员在

生产建设中的安全与健康。

二、安全生产人人有责，本合同段全体施工人员都必须在各自岗位对实现安全生产负责,

实行全员安全生产责任制。工作中任何时候都要把安全放在首位，安全就是效益，只有搞好安

全，才能提高经济效益，才能得到持续发展。项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对安

全管理负全面责任，副职对安全工作负直接领导责任，其他相关业务部门对安全管理负相关责

任。

三、本办法适用于厦沙高速A6标，凡参与修建此标段工程的施工分部及劳务协作队伍均

应遵守及执行本实施办法；实施中按照“不伤害他人，不被他人伤害”的原则作业，加强安全

教育，提高全员自我安全防范意识，杜绝责任事故的发生。

第二章安全管理目标

本项目工程施工安全管理目标为：

1、职工伤亡事故：死亡率控制在0,重伤率控制在0；

2、其他事故：万元以上的直接经济损失控制在年产值的0.4%。以下。

3、以“零事故”理念为核心，杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一般交通责任事

故；杜绝一般及以上火灾事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝职业病危害和环境污

染事故。

4、项目部设置专职安全监察机构，建立健全安全生产责任制和符合实际的、科学的安全

管理标准及责权明确的岗位责任制度。

5、项目经理、安全员、质检员、试验员和特种作业人员持有效证件上岗率达100%,其他

人员（包括劳务人员）岗前安全教育培训率达100%,管理台帐记录齐全。

6、开展职业危害预防和监控工作，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件；

7、有经上级批准的、科学合理的实施性施工组织设计和针对性强的安全保证措施，有安

全技术交底的资料和图表，交底签字手续齐全。

8、对本工程项目事故易发部位和危险源有预案措施，并有专人监控，识别、辨识和监控

资料记录齐全。

9、施工人员遵章守纪，作业标准，行为规范，安全质量环保意识和防护能力明显增强。

10、现场使用的机电设备符合安全性能要求，并制定安全操作规程，安全警示标志齐全，

防护设施按规定配置完好有效，施工作业有序。

11、施工过程安全质量资料签认手续齐备，检查记录真实、评分量化准确，检查评分记录

齐全。已完分项（部）工程达到优良标准。

12、后勤保障有力，文化、生活、卫生等条件因地制宜，适度改善；宿舍生活用品放置整

齐、周围环境无污水、无垃圾，食堂整洁卫生、卫生制度健全。

第三章安全管理机构

建立以项目经理为现场安全生产保证体系第一责任人的安全生产领导小组。

组长：项目经理

副组长：党工委书记、安全总监、总工程师、常务副经理

组员：安质部长、工程部长、实验室主任、物资部长、财务部长、办公室主任、经合部

长、安全员、技术主管

领导小组办公室设在安质部，负责日常安全工作。

安全生产管理领导小组的职责：

1、确定安全生产管理目标；

2、建立安全生产责任制，检查所管项目各级领导、各部门的安全生产责任制落实情况；

3、审定有关的安全生产管理办法；

4、定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作；

5、按有关规定，组织编报项目施工安全生产应急预案；

6、依照国家及铁道部有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故，配合上级

单位的安全生产事故的调查，调查分析处理职责权限内的安全生产事故。

第四章各部门各岗位安全责任制度

一、各职能部门安全责任制

（一）、安全环保部职责

认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策，组织施工作业队进行学习、贯彻执

行有关安全法规及本项目经理部的规章制度，及时传达上级有关安全文件。

1、定期和不定期地到施工现场进行安全检查，掌握施工的安全情况，对发现问题及时处

理并汇报。

2、坚持每月安全情况统计分析制度，及时统计、分析安全情况，针对共性、惯性问题，

向领导提出整改意见和建议。

3、参加上级和项目经理部召开的安全工作会议，定期对安全工作情况进行回顾、反思和

评价，分析项目部的工作情况，并向项目经理部领导汇报下阶段安全工作的计划。

4、认真检查贯彻执行安全生产规章制度的落实情况及施工现场作业人员“两纪一化”执

行情况，发现问题责成作业队限期整改。

5、深入一线对安全关键环节进行现场把关、指导。

6、建立健全有关安全信息台帐。加强调查研究，做好安全信息的收集、反馈等综合处理

工作。

7、负责完成项目部领导临时交办的各项安全生产任务。

（二）工程部职责

1、在项目经理及总工的领导下，在项目部工程部的统下协调下，负责项目部的日常技术

和施工生产管理工作。

2、参与设计交桩和交底、施工调查工作，组织各专业技术人员进行设计文件会审、中线

及水平控制测量。

3、在项目部的统一办调下，组织编制实施性施工组织设计、质量计划、作业指导书、工

料分析、创优规化。

4、负责管段内的工程贯标工作和结工程项目的关键和特殊过程进行控制，对施工安全、

质量、进度进行指导、监督、控制和检查，解决施工中存在的技术难题，根据项部施工生产计

划，按时下达下阶段施工生主计划并提出相应的实施措施。

5、深入现场做好工程质量日常检查及月度大检查记录，组织推广“四新”应用，组织开

展QC课题攻关活动。

6、配合经核办做好验工计价工作，搞好验收交接工作。

7、配合做好征地拆迁工作。

8、接受项目部工程的检查、指导，负责做好项目部领导临进交办的其它工作。

9、组织编制施工段的实施性施工组是织设计时，应将安全措施渗透到施工组织的各个环

节中，并检查执行情况。

10、组织安全技术攻关活动，对新产品的设计、开发组织可行性分析。对新技术、新材料、

新工艺的研究从技术上负责。

11、参加安全事故、事苗的调查、分析和处理，并针对事故原因，从技术方面提出防范措

施并落实。

（三）物资设备部职责

1、贯彻落实国家、部局有关方针政策，组织制定项目部物质采购、设备管理规章制度。

2、负责项目部的物资设备管理工作。

3、对项目部的物资采购和定量消耗负责。

4、对项目部的设备进行管理，确保施工生产机械的有效使用。

5、负责做好物资、设备的贯标工作。

6、负责及协调物资设备资源配置。

7、接受项目部物设部的检查、指导、做好项目部领导临时交办的其它任务。

（四）综合管理部职责

1、负责项目项目部的协调联络，及时汇总各部安全生产情况。

2、加强调查研究，做好安全信息的收集、反馈等综合处理工作。

3、负责项目经项目部的安全生产会议的记录工作，对专业文字资料在有关部门提供后进

行汇报。

4、做好汽车使用管理和交通安全教育。

5、完成项目项目部领导交办的临时任务。

（五）财务部职责

1、负责管理本管段工程项目的经济合同，开展成预算、核算、分析、控制、考核等工作。

2、负责向建设单位上报工程计量计价的有关资料。

3、协助项目经理、总工程师制定或调整项目部的资金使用计划。

4、负责工程项目的财务管理、成本核算，进行责任成本的核算及成本控制工作。

5、抓好内部管理，严格财经纪律。完成项目部领导交办的其他工作。

（六）合同计划部职责

1、负责管理本管段工程项目的经济合同，开展成本预算、核算、分析、控制、考核等工

作。

2、负责上报工程计量或计价的有关资料。

3、协助项目经理、总经济师制定或调整项目资金使用计划。

4、负责工程项目的成本核算，进行责任成本的核算及成本控制工作。

5、完成领导交办的其他工作。

二、各职能人员安全责任制

项目部单独制定了“纵向到底，横向到边”、涵盖所有岗位、工种的工程安全责任制。

（一）项目经理安全生产职责

项目经理对该部在施工生产过程中的职工健康和安全负全面责任，直接领导项目部安质部

门和施工作业队开展日常安全生产工作，并负责安全生产中的组织领导责任。

1、认真贯彻执行国家有关的劳动保护政策、法令和有关安全生产的规章制度及公司的有

关安全文件和安全生产的指令，合理组织生产；在计划、布置、检查、总结的各项活动中，必

须包括安全内容，无论在任何时候，任何情况下，都要树立“安全第一，预防为主”的思想，

必须在保证安全的情况下组织施工生产。

2、成立项目部安全领导小组，建立安全生产保证体系和约束激励机制；组织开展安全文

明工地建设和安全专项活动；保证本项目部，安全生产投入有效实施。

3、坚持月检制度，定期研究、分析施工生产中的安全情况，针对存在的问题，及时采取

有效措施。

4、对涉及“八控”、“二加强”的施工项目，项目经理应亲自组织有关人员学习各项安全

技术措施，并到现场进行组织指挥、协调控制。

5、组织监督有关部门认真做好职工劳动保护用品和保健物品的发放工作，做好防暑防寒

季节性的劳动保护工作。

6、监督安质人员及时对事故、事苗进行登记；及时上报职工伤亡事故，依照“三不放过”

的原则，负责组织调查职工伤亡事故、制定、落实防范措施；对安全生产有贡献者给予奖励，

对造成伤亡事故的责任者及严重违章作业人员，给予严厉的处置。

7、负责组织施工作业队开展作业队百日安全竞赛。

（二）党工委书记安全生产职责

1、积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关安全规章制度，

2、充分发挥党群组织对安全生产的保障监督作用。

3、研究和制定有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加

安全生产活动，发挥模范带头作用。

4、积极开展思想政治工作，采用各种生动有效的形式，对职工、劳务工进行安全思想、

敬业精神和遵章守纪等教育，使职工树立牢固的“安全第一”思想。

5、经常监督检查本单位各级管理人员安全管理工作，施工过程中安全运行情况，规章制

度执行情况。

6、参加本单位的安全会议、活动、审议项目安全管理制度及奖惩办法，考核各级人员安

全管理。参加有关伤亡事故的调查分析工作。

7、经常深入班组监督检查安全生产情况，掌握职工思想动态和影响安全生产不良倾向，

对违章指挥、违章操作的应当立即制止。

8、加强对党员的安全教育，使党员在安全生产中起到模范带头作用，做到党员身边无事

故、无违章、无隐患、无差错。

9、负责施工现场安全文明工程管理达标。依法承担安全生产责任，实现安全生产过程，

“以人为本”，保护劳动者权利，保护生产力。

（三）总工程师安全生产职责

1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。结合单位技术情况，

制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

2、对项目部施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事

日程。每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产工作时，必须同时研究、规划、布

置、检查、总结、评比安全技术工作。及时研究、处理重大安全技术难题。

3、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，

从工程设计的图纸审核、施工方法的确定、施工机械设备、垂直运输机械设备的选用，以及确

定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科

学指导施工的技术依据。

4、经常对职工进行安全技术知识培训、考核工作。合格者及时发证，不断提高广大职工

安全技术水平和预防事故的能力。

5、对项目部存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列为重大科研项目，有计划、

有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

6、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位在实施

和采用新技术、新设备、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施。在组织技术鉴定时，必须

把安全技术措施、装置列为重要内容。

7、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业

卫生设施方案，同时要检查实施情况。

8、参加重大伤亡事故的调查，要从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

要经常深入施工现场，检查施工技术措施的落实情况，及时解决施工中的安全技术问题。

（四）项目副经理安全生产职责

1、对项目经理负责，完成项目经理分配的各项工作和任务，组织实施生产计划及分管工

作。协助项目经理监督检查各部门工作职责的执行情况，协调处理好各部门之间的关系。

2、坚持管生产必须管安全的原则，把安全工作贯穿施工管理、组织设计和技术工作全过

程。把安全措施的形成、论证、交底、检查、验收作为项目施工的一项具体内容。

3、合理调配人员，做到定岗位、定职责、持证上岗，现场布置合理有序，符合有关规定。

4、组织现场全体人员认真学习和掌握各自的操作规程和安全规章制度，制止违章违纪行

为，消除隐患。

5、组织各工种、班组自检和交接检查、处理好生产与安全的关系，不违章指挥，不盲目

组织施工。

6、落实安全文明施工、环境保护的各项措施，协调解决环境体系和职工卫生健康体系运

行中的重大问题，组织召开安全生产会议。

7、每周不少于一次组织项目部相关人员参加安全生产检查，对查出的事故隐患下发整改

指令书，并落实专人整改。

8、负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核、批准。并督促各相关人员

做好进场物资的验收工作。

9、对各分包单位制定安全生产例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。

10、对发生的事故及时报告有关部门，并积极参与事故的调查处理。

（五）安全总监安全生产职责

1、严格执行国家安全生产的方针、政策、各种规章制度及各项标准，代表项目部对施工

生产安全行使监督检查职能，具体指导安全员工作。

2、熟悉安全技术操作规程和掌握安全防护标准，负责起草安全生产制度，安全生产责任

制，安全检查制度和安全教育制度并督促项目贯彻实施，主持编制本项目的环境与职业健康安

全方案，并审核安全员编制的安全防护方案。

3、组织项目安全领导小组开展旬（周）例行安全生产大检查，督促做好安全检查记录，

督促整改并实施安全惩奖。

4、督促安全员每天进行项目安全巡查，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情的有权

通知暂停生产，并立即报告上级领导妥善处理，做好安全生产日记。

5、督促作业队建立健全安全生产管理制度，包括安全责任制，安全检查制，安全教育制

并定期或不定期的进行检查。

6、协助有关部门做好人员的三级安全教育及三类人员的安全资格取证、复审工作。

7、监督检查特殊作业人员持有效操作证上岗。

8、参加项目重大伤亡事故的调查和处理，提出自己的意见和看法，并监督实施整改措施

的落实。

9、建立和健全职工伤亡事故登记档案和安全奖惩台帐，审核并按时上报项目各类安全统

计报表及各类汇报资料，按上级有关要求收集，管理各项安全管理资料。

10、完成领导交办的其他工作。

（六）安质部部长安全生产职责

1、认真贯彻执行国家方针、政策、法律、法规、落实行业标准和规范要求，对本部门的

工作全面负责。

2、参加项目部有关安全质量的培训教育学习工作，并针对工程项目性质，加强对分部从

业人员的业务培训及对各项安全质量规章制度、措施的学习。

3、健全安全质量管理体系台帐，结合分部实际制定安全质量卡控措施和建立健全安全质

量保证体系，并具体组织实施。严格按照设计图低、技术文件和有关标准，指导分部试验、检

验状态及结果的控制，并对其检验质量负责。

4、定期和不定期组织安全质量检查，并将检查情况在项目部会议上通报，针对问题制订

措施、督促落实整改。

5、指导《产品监测及不合格品控制程序》、《纠正和预防措施程序》在项目部的有效实施。

6、依据国家和上级的有关法律、法令、法规和文件要求，对违章施工、偷工减料等不符

合规范质量要求的行为，有权制止或提出停工整改，对严重危及人身安全和工程质量拒不整改

的行为，有权进行处罚。

7、指导核定检验批、分项、分部、单位工程以及隐蔽工程的情况。

8、参与不合格信息的收集、传递、上报工作，对不合格品的纠正和预防措施的制定、传

递、上报工作。

9、组织部门的月检并保存记录，对发现的不合格品，督促分部组织评审处置，并对处理

结果进行验证，填写记录并报上级相关部门。

10、收集产品不合格信息，定期分析，寻求持续改进。

11、参加安全质量事故的调查分析处理工作，提出处理意见和防范措施，并按有关规定及

时形成事故处理报告上报有关单位部门。

（七）总经济师安全生产职责

1、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。

2、提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全生产经

费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。

3、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。

4、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。

5、总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。

（A）工程部长安全生产职责

1、执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法律和上级的各

项管理制度、规定、布置检查工程技术人员、施工人员做好安全工作，对全项目安全工作负直

接技术管理责任。

2、编制本工程项目的实时性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价、针对风

险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程，安全操作

规则的要求，负责组织实施项目的安全技术交底工作。

3、负责组织制定本项目高中度风险的管理方案和风险控制策划的确定，编制符合工程特

点的应急救援预案，并组织开展演练工作。

4、负责本项目年度安全生产投入计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。

5、参与本项目组织的安全生产检查，对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及

时解决。

6、负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持，负责安全文明工地

现场的设计并组织实施。

7、对四新项目中带有高危险性施工任务，负责指定或请上级单位指定安全技术措施、安

全操作细则、组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底、负责落实预防事故的施工技术要

求。

8、配合上级部门进行伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

9、结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”教育中的针对安全生

产技术教育。参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。

（九）物设部部长职责

1、全面负责物设部工作，加强业务学习，树立为施工生产一线服务的思想，为施工生产

提供优质、高效、及时的物资设备保障。

2、负责材料及现场材料屯放的场地建设，负责工程所需材料、半成品及设备的采购、搬

运、储存及发放管理工作，建立健全物资、设备基本管理台帐。

3、负责做好工程物资的质量自检工作，会同实验室配合甲方、监理工程师或其代表好工

程物资质量检验和设备试验工作，对其质量负全面责任。

4、做好构配件质量检验和接收。做好工程物资的保管工作，防止物资锈蚀、损坏、变质，

防火、防盗工作。

5、深入现场了解施工生产中物资、设备管理情况，及时发现物资、设备管理中存在的问

题，提出解决办法，并督促落实和跟踪验证。

6、完成领导交办的其它工作。

（十）专职安全员安全生产职责

1、贯彻执行有关安全生产的规章制度，组织参与安全设施、施工用电、施工项目的验收。

2、监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制,

并做好记录。

3、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施。

4、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

5、对进入现场使用的各种安全检查用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。

6、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

7、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与

制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

8、加强安全宣传，强化安全教育，组织有关安全生产的学习和考试。

9、负责安全施工全过程运行、检查、检验、整改防范及安全记录。

（十一）质检员安全生产职责

1、严格按照设计图纸、技术文件和有关规范标准，负责工程检验和试验状态及结果的控

制，并对其检验质量负责。

2、严格执行验收标准质量等级，统计上报各项质量指标情况，提出工程质量检验分析报

告，反馈工程质量信息。

3、坚持“三检”制度。督促贯彻工艺纪律和工序质量管理，并对项目进行选题控制点控

制。

4、参与管理评审、内部质量审核，参与部门月检及日常检查工作，参加不合格品的评审

与处置。

5、建立检验工和记录以及不合格工程，不合格产品评审记录，并开展各种统计分析活动。

6、查找不合格或潜在不合格原因，参与制定措施并实施，并负责验证和评价。

7、参加质量事故的调查分析处理工作，提出处理意见和防范措施，并按有关规定及时形

成事故处理报告上报有关单位部门。

（十二）专业工程师安全生产职责

1、认真执行上级颁布的技术标准及与专业相关的技术规范、标准、规章制度，负责专业

范围内的技术管理工作。

2、在技术方面对本专业的工作的安全生产工作全面责任。

3、组织制定安全技术规章制度、规程、标准和预防重大事故的技术措施。

4、参与事故调查，组织技术力量，对事故进行技术原因分析、鉴定，并提出改进措施。

5、采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全操作规程。

6、认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育。

7、参加图纸会审、定位、放线，做好有关技术交底。

8、参加工程质量、安全检查做到既管工程技术又协同管安全生产工作。

（十三）材料、设备员岗位职责

1、负责请领、保管、发放劳动保护用品，安全带，帽、网脚手材料等要加强管理，对不

符合安全要求的用品或设备清理后分开保管，集中处理。

2、材料堆码要整齐、牢固，符合安全要求，行车线路两旁卸料后要及时清道并认真检查。

装运材料、机具要捆扎牢固、安全，以免发生意外事故。

3、对临时仓库和木工间要加强安全管理，特别要做好防火防爆工作，定期检查消防器材,

确保完好。

4、经常检查机械设备的限位装置、漏电开关、防护设施等安全装置是否齐全、完好。

5、组织机械设备的日常保养，保持机械完好，发现不符合安全要求的机械设备要提出暂

停使用的建议，并向项目部设备员联系解决。

6、做好设备定机定人，持证操作工作，对无证和违章，有权停止其工作。

（十四）调度员安全生产职责

1、明确安全职责范围，尽心尽职做好自己的调度工作。

2、掌握施工生产、安全动态，汇集整理后形成进度报表。

3、认真收集、发布事故通报，按要求及时督办和信息反馈。

4、遇有重大事故和自然灾害要及时向分部领导及上级和有关部门请示汇报，并做好有关

记录。

5、对管辖内的施工现场发生突发事件，负责组织人力、物力积极进行抢险。

（十五）施工员安全生产职责

1、按照项目部的施工要求，对施工现场全过程进行控制。

2、严格监督实施本工种的安全检查操作技术规范。

3、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇

报。

4、认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的技术交底。

5、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

6、对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改。

7、对施工现场危险源进行识别，加强危险源的检查控制。

8、防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动、和施工照明对人和环境的

危害和污染。

（十六）施工作业队长安全生产职责

1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，组织好安

全生产。

2、组织本队从业人员学习安全操作技术，提高本人和全队的自我保护能力。认真落实施

工作业队安全责任制，加强基础工作，积极推进标准化作业，认真交接班，开好班前班后的安

全例会，在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，必须计划、布置、总结、评比安全。

3、对新工人或调动岗位的工人进行安全教育，搞好班组安全活动日。

4、在生产过程中，发现事故隐患，立即消除，不能自己解决的安全问题，应及时向项目

经理部汇报。

5、带领作业人员严格执行有关安全技术、劳动保护、行车安全方面的规章制度和上级有

关安全的指令，模范地遵守安全操作规程。

6、每次工程施工前要组织相关人员根据施工实际，对作业人员交底。

7、工程临时设施的搭建，必须符合规章和安全的要求，并对现场各种作业设施负责检查,

保证作业人员不因设备不良而发生事故。

8、对安全关键部位、关键工种、关键人实行挂牌管理，交代明确，防范措施落实到人，

实现安全目标化管理。

9、组织作业队人员，开展安全预想、安全检查，对事故隐患，危险点提出有效对策，指

定专人予以解决。

10、发生事故、事苗首先上报项目部，然后组织分析，找出原因，明确责任，提出防范措

施后，正式书面上报项目部，不得大事化了，小事化了，发生重伤以上事故要负责保护现场。

11、负责对新工人进行安全教育，在未能独立工作前，要指定负责其人身安全，实行联锁

结对责任制，做到定岗、定职、定人。

12、特殊作业未经培训或无证不分配上岗。整顿作业场所，整顿作业纪律，杜绝违章蛮干

坚持文明生产。

13、监督、检查作业队职工正确使用劳保用品，做好防暑降温、防寒保暖、防火、防爆、

防煤气中毒，督促检查作业队“五大员”尽职尽责，做好防范工作。

14、根据作业队安全生产实际情况，找出薄弱环节，提出主攻目标，制定卡死制度，有权

拒绝上级领导违章指挥和强令职工冒险作业的命令，并及时向项目部安质部门汇报。

（十七）班组长安全生产职责

1、班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作

规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任；

2、经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正

确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力；

3、认真落实安全技术交底要求，做好班前交底，严格执行安全防护标准，不违章指挥，

不冒险蛮干；

4、经常检查班组作业现场的安全生产状况和工人的安全意识、安全行为，发现问题及时

解决，并上报有关领导；

5、发生式伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。

（十八）工人的安全生产职责

1、自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违法乱纪章指挥。

2、正确使用劳动防护用品和安全防护装置，注意爱护，保养好工具、设备。

3、参加安全活动，提出改进安全管理，消除事故隐患的建议。

4、认真学习工种安全操作规程和技术。

5、发生工伤事故，及时抢救和向上级汇报。

6、监督和保证各部门健全安全生产体制。

7、支持有关部门组织做好职工安全教育工作，切实搞好劳动保护。

8、协助和监督企业行政贯彻执行各项劳动保护政策、法令及企业的安全卫生规章制度，

对职工进行遵章守纪和劳动保护科学技术知识的教育。

9、经常检查劳动保护设施状况，发现总是立即报告，并督促有关部门及时解决，使其保

持完好状态。

10.参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理，总结经验教训，采取防范措施

第五章安全生产教育培训管理制度

搞好安全、质量、环保检查是项目经营管理的一项重要内容，也是“预防为主”的一项重

要手段，可以及时发现、消除事故隐患及不合格项（品），对安全生产起着重要作用，为提高

项目部施工人员的安全施工意识及安全管理水平，确保项目部部的安全施工，加强安全管理，

根据相关国家安全法律、法规、条例、行业标准及上级、局有关文件，加强安全教育培训。

1、以相关国家现行安全法规及行业安全操作规程为依据，对所有施工人员进行相关的安

全培训。

2、施工人员上岗前必须接受岗前培训并通过考试合格后才能上岗。

3、定期轮训各级施工管理人员及施工人员（每年至少一次），不断提高安全意识、技术素

质，提高安全施工水平。

4、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面

进行；安全知识教育主要从施工工艺方法、机械施工操作规程、危险区、危险部位及各类不安

全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，结合各种专业特点，实施安全操

作、规范操作的技能培训，使其掌握本工种安全操作技术；应急预案、事故教育可以使其从事

故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生。

5、要开展好各项安全生产活动，使安全生产警钟长鸣，防患于未然。

6、安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性、成效性、发展性、经常性。

7、安全教育、培训主要以上安全课、培训班以及安全操作手册的方式进行。

8、主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间

不得少于12学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

第六章安全生产例会制度

项目部安全生产领导小组要定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部

署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全

事故的调查处理。为了及时准确的掌握施工现场实际情况，做到有针对性的开展安全生产工作,

特制定本制度。

一、参会人员

1、安全生产例会由项目部安全生产领导小组、综合安全部负责组织，会议由项目经理.、

总工、分管安全领导负责主持。

2、参会人员为：安全领导组织机构人员、各工地技术主管，架子队长、作业队长参加。

二、会议制度

安全生产例会每月召开一次，召开时间为每月15日，也可根据当前的安全重点工作、总

监办和建设指挥部安全工作重点要求，提前召开。

三、主要职责

1、学习宣传、贯彻执行国家、地方、总监办和建设指挥部有关安全生产的方针、政策、

法律、法规、条例、指令和规章制度等。

2、根据上级安全工作总体要求和项目施工的实际情况，提出项目部安全生产指导思想，

安全目标、重点、关键和措施。

3、分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制

定超前性对策措施和解决方案，确定安全生产。

4、贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。

5、汇报本月安全生产情况；通报本月安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安

全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。

6、针对施工现场存在的问题，制定可行的措施，采取相应对策，确保安全施工。

7、征求各部门建议，持续改进工作程序和工作方法，使安全工作不断适应现场，达到管

理创新的目的。

四、会议程序

1、会议准备

各施工区（站）要将本月安全检查情况、检查的问题、整改情况以及现在还存在的安全隐

患和下个月安全工作重点，形成书面材料报项目部综合安全部。

2、会议程序

（1）由项目经理、总工、分管领导组织学习上级近期安全生产的有关文件和上级指示；

（2）各施工区（站）汇报本月安全生产情况、检查出的问题、整改情况、现还存在的安

全隐患和下月安全生产重点与安排；

（3）各施工区（站）和综合安全部汇报：一是本月围绕重点在安全管理上抓了哪些工作

及完成数量，即发现问题、分析问题、解决问题的情况；二是下月安全工作重点及思路；

（4）项目经理、总工、分管领导听取发言后，主持分析、研究当前倾向性、关键性问题

和安全隐患，确定整治项目，制定对策措施，明确实施的责任部门或责任人、完成期限；

（5）每次会后，项目部由综合安全部的专职安全员根据安全例会记录，及时整理形成会

议纪要，并整理存档。

第七章安全交底制度

一、安全生产措施

工程部在编制施工组织设计、施工方案及生产计划和组织施工时必须同时编制安全生产措

施或安全技术措施

1、安全技术措施和方案要及时编制。安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过工程

部审批后正式下达施工单位指导施工；在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及

时变更或做补充；施工条件发生变化时必须及时变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审

批人员办理变更手续，不得擅自变更。

2、安全技术措施和方案必须具有针对性。其编制要根据施工工程的结构特点，针对不同

的施工方法和施工工艺制定相应的安全技术措施；针对使用的各种机械设备、用电设备可能给

施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、位装置等方面采取安全技术措施；针对施工中有

毒、有害、易燃等作业可能给施工人员造成的危害，制定相应的防范措施；针对施工人员的素

质，编制行之有效的安全技术措施来约束人的不安全行为；针对季节性施工的特点，制定相应

的安全技术措施；针对材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。

3、安全技措施编制必须具体。安全技术措施中必须要有设计、有详图、有文字要求、有

计算检算资料、有施工总平面图；在图中必须对危险、易燃材料库、变电设备以及材料、构件

的堆放位置；冬季、雨季工程、高空作业、地基与基础工程、吊装工程、大体积砂工程等都必

须编制单项工程的安全技术措施。

4、安全技术措施的主要内容：

一般工程安全技术措施

（1）土方开挖。根据基坑、挖土深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采

取哪种护坡支撑和护地桩，以防土方塌方。

（2）脚手架施工应选用安全防护措施。

（3）高处作业的上下安全通道及其它防护措施。

（4）安全网（平网、立网）的架设要求范围（保护区域）、架设层次、段落。

（5）施工时临边防护方法和立体交叉作业区的隔离措施。

（6）场内运输道路及人行通道的布置。

（7）编制施工临时用电的施工组织设计（方案）和绘制临时用电平面布置图。在建工程

的外侧边缘与外电架空线路的最短间距没有达到最小安全距离时采取的防护措施。

（8）防火、防爆、防雷等措施。

（9）隧道施工安全防护措施。

（10）各类机械设备使用的安全措施。

（11）既有线（隧道洞口、桥梁）安全措施。

（12）桥梁高墩施工安全措施。

特殊工程安全技术措施：

对于特殊工程，如吊装作业以及各种特殊架设作业、拆除工程、隧道开挖支护等，必须制

订单项的安全技术措施，并要有设计依据、计算书、图文说明等内容。

季节性施工安全措施：

（1）一般工程可在施组或方案的安全措施中，编制季节性施工安全措施；对于危险性大、

高温期长的桥梁工程，应编制单独的季节性施工安全措施。

（2）夏季施工安全措施。主要做好防暑降温工作并制定相应措施。

（3）冬季施工安全措施。主要是制定防风、防火、防冻、防滑、防煤气中毒等措施。

（4）雨季施工安全措施。主要包括防触电、防雷击、防塌方和防台风及其它成品及半成

品的防雨、防水措施。

二、工程项目必须实行逐级安全技术交底制度

1、工程开工前，项目总工程师将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负

责人、技术员进行详细交底，并向工程项目全体职工进行交底。

2、两个以上施工队或工种配合施工时，项目经理、技术负责人要按工程进度定期或不定

期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面技术交底。

3、领工员安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底。

4、班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的口头安全交底。

5、各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字且交底必

须交到施工作业人员手里，进行全员交底。交底书要按单位工程归放在一起，以长期查验。

6、安全技术交底的内容应包括本工程项目施工作业中的危险点；针对危险点的具体防范

措施；施工中应注意的安全事项；有关的安全操作规程和标准；一旦发生事故后应及时采取的

避难和抢救措施。

第八章特种作业人员持证上岗制度

为了加强对爆破作业、金属焊接（切割）拉伸、弯曲成型作业、电工作业、大型模板安

装、拆模作业、特种机械、电器设备作业、机械吊安装、拆卸作业等特殊工种的培训和技能考

核工作，做到特种作业人员持证上岗率达到100%,特制定本制度。

1、各施工队必须根据施工的需要及时地申报特种作业培训申请。

2、国家规定的特种作业人员要与地方职能部门联系培训。

3、特种作业人员必须持证上岗，未经培训或培训不合格的人员不得从事特种作业。

4、特种作业人员应按照操作证注明的操作项目进行操作，不得从事与资质不符的工作。

5、特种作业人员的操作证安质部持复印件，以备查。各单位如因检查等需要使用时可到

安质部办理借用手续。

6、根据提供的特种作业人员证件的有效期情况，按时进行复审工作，保持证件的有效性。

7、建立特种作业人员台帐，并及时对其有效性进行识别，以便及时换发新证。

第九章安全检查考核制度

一、安全生产检查的目的

1、通过检查，可以发现施工中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除

不安全因素，保障安全生产;

2、利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策及各种规章制

度、规范、标准；

3、通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和

责任感；

4、通过检查，可以相互学习，取长补短，交流经验，吸取教训；

5、通过检查深入了解安全生产动态，为分析安全生产形势，研究对策，加强管理提供信

息和依据。

6、安全检查的主要内容有：内业方面要检查项目部的安全管理制度是否完善，安全专项

方案的编制和审批是否完成，安全技术交底是否到位，安全教育培训情况，特种作业人员、施

工爆破人员、以及现场相关管理人员培训并持证上岗情况，应急预案的编制和演练情况等。

7、现场要将安全设施、特种设备、安全装置是否完善，承重结构，非标设备和可能造成

重大后果的施工如铁路营业线、立体交叉作业、大跨桥梁、爆破施工和爆破器材管理、易燃易

爆物品、深基坑开挖、隧道及地下工程、水上作业、大型起重吊装作业、垂直升降机、电梯、

压力容器、锅炉、架运梁施工等项目，作为强制性检查项目或检查重点

8、安全检查的方式有：每月定期检查，专项安全检查，项目部日常检查以及季节性安全

检查等方式。

9、安全、质量检查组成员有：项目部经理、分管生产副经理、安全总监、总工程师、安

质部负责人、工程部负责人、物机部负责人、机械工程师等相关人员。

10、项目部安全质量部每月组织一次安全、质量、文明施工大检查，并进行评分考核；安

全、质量检查完成时，检查组填写《安全质量检查考核评分表》（详见附件），其得分作为本次

安全检查排名的最终依据。每次检查结束后，将检查结果项目部安全质量部；同时由项目部在

管内公布检查结果。项目部每月的安全质量检查时间一般放在每月的25号进行。

施工班组执行日常“三检”，即班前、班中、班后安全检查，班前安全检查结合交接班进

行。项目部和班组安全检查，必须保存检查记录。

11、安全专项检查。安全质量部根据上级的部署和工程建设的需要进行组织专项检查。并

将检查结果进行通报。

检查组成员由安全质量部根据检查内容确定。

12、机械设备进场后要经过机械工程师、安全员检查验收，不合格的机械设备不准使用。

长期闲置不用的机械设备、安全设施，使用前应全面检查，经机械施使用安全。

13、在雨期、冬期前要做好季节性安全检查工作。由项目经理带队，安全、机械、电工参

加的安全生产检查，雨期重点检查脚手架、龙门架、电气设备、施工用电的安全状况；冬期重

点检查机械设备、施工用电、消防、预防煤气和外加剂等中毒以及防滑防冻措施等。

二、考核办法

每月项目部进行安全质量考核。考核满分为100分，其中月底安全、质量、文明、环保大

检查占70%,日常检查占30%。

在各项检查评分表中，满分均为100分。根据检查情况对每个小项扣分，对于检查中没有

的项目注明“此项空缺”。检查评分不得采用负值。

每季度对各分队进行一次评比，评比得分为本季度月度考核的平均得分。

1、奖励标准

（1）项目部每季度考核中，若所有项目分队评分均没有超过75分，则不予奖励；其他情

况下，对考核成绩最好的项目分队奖励5000元；

（2）凡在安全生产工作中经考核成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，给予经济

奖励。

在安全设施、安全技术措施等方面有创造、革新、重大改变以及合理化建议，并得到有关

部门认可的，奖励1000〜5000元不等。

对于坚持原则，制止违章指挥、违章作业，为维护安全施工作出贡献的，给予奖金300〜

500元。

2、罚款处罚标准

（1）项目部每季度考核评比，若项目部的考核成绩都超过80分，则不予处罚；其他情况

下，对考核评比后三名的项目分队给以经济处罚，处罚标准如下：

倒数第一名的项目分队罚款5000元

倒数第二名的项目分队罚款4000元

倒数第三名的项目分队罚款1000元

（2）项目部、作业班组或个人，有下列违章情况之一；视情节轻重经济处罚50-2000

元。

3、以上奖励费用在项目部奖励基金项下列支。

4、本制度由项目部安全环保部负责解释。

附表一安全检查考核评分表

受检单位:

分扣

序号检查项目值扣分标准整改要求备注

分

无扣3分；主:管领导不在岗扣2分；专职安全人员不在岗扣2

组织与机构说明：

3分：安全人员配备不足扣1分

无扣4分；制度未落实扣3分；制度不完善扣2分；制度未上1、检查评

安全生产责任制

4墙乎口一务分表中，满

无扣3分；没有教育记录扣3分；教育不全面扣2分：活动不

"、安全教育制度分100分。

3及时扣1分

安全管理根据检查

安全技术措施和费无扣3分；未落实扣2分；有缺陷扣1分

制度3情况对每

用计划

及执行情

无扣3分；检查出的问题未整改扣2分；无记录扣2分；检查个小项扣

况安全生产检查制度

3不认真扣1分分，对于检

（25分）无扣3分；未按时上报2分；填报不认真扣1分

事故处理报告制度3