应急水源保护区巡查应急预案

应急水源保护区巡查应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位应急水源保护区巡查过程中的突发事件应对工作。应急水源保护区包含但不限于地下水源保护区、地表水源保护区、取水口周边保护区等。适用于应急水源保护区巡查工作涉及的全部生产经营单位，包含但不限于工业企业、农业莳植养殖企业、市政公用设施管理单位等。（二）响应分级1分级原则应急水源保护区巡查应急预案响应分级，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为一级、二级、三级响应。分级响应的基本原则如下：（1）分级原则一：危害程度。依据事故可能对人员、环境、设备设施等造成的危害程度进行分级。（2）分级原则二：影响范围。依据事故可能对周边环境、居民生活、生产活动等造成的实际影响范围进行分级。（3）分级原则三：掌控本领。依据生产经营单位在事故发生后的应急处理本领进行分级。2响应级别划分（1）一级响应：指事故危害程度严重，影响范围广，生产经营单位应急处理本领有限，需要上级部门、专业救援力气帮助进行应急处理的情况。（2）二级响应：指事故危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位具备肯定应急处理本领，但在部分环节可能需要上级部门、专业救援力气帮助的情况。（3）三级响应：指事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位具备应急处理本领，能够独立完成应急处理的情况。3分级响应程序（1）一级响应：生产经营单位立刻启动应急预案，向相关部门报告，恳求上级部门、专业救援力气帮助。（2）二级响应：生产经营单位立刻启动应急预案，向相关部门报告，依据需要恳求上级部门、专业救援力气帮助。（3）三级响应：生产经营单位立刻启动应急预案，自行开展应急处理，必需时向相关部门报告。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式应急水源保护区巡查应急预案的应急组织形式采用分级响应、统一指挥、职责明确、协同作战的体系结构。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥中心：负责应急工作的全面领导和协调。（2）应急监测部门：负责事故现场监测和预警信息的收集、分析。（3）应急处理部门：负责事故现场的具体处理和救援行动。（4）应急保障部门：负责应急物资、装备、人员等资源的调配和保障。（5）应急通信部门：负责应急通信系统的维护和保障，确保信息畅通。（6）应急宣传部门：负责应急信息的发布和舆论引导。（7）应急法律法规部门：负责应急法律法规的咨询和引导。（二）应急处理职责1应急指挥中心职责：（1）组织订立和实施应急水源保护区巡查应急预案。（2）负责应急响应的启动、升级和停止。（3）协调各相关部门（单位）的应急行动。（4）向上级部门报告事故情况和应急响应进展。2应急监测部门职责：（1）实时监测应急水源保护区水质、水量等环境参数。（2）收集、分析事故现场监测数据，为应急指挥供应决策依据。（3）发布预警信息，提示相关单位采取防备措施。3应急处理部门职责：（1）订立事故现场处理方案，组织实施救援行动。（2）对事故现场进行隔离，防止事故扩大。（3）对受影响区域进行清理，恢复环境。（4）帮助其他部门（单位）开展救援工作。4应急保障部门职责：（1）调配应急物资、装备和人员，确保应急响应需求。（2）保障应急车辆、通讯设备等设施的正常运行。（3）协调相关部门（单位）供应必需的支持。5应急通信部门职责：（1）建立应急通信网络，确保信息传递畅通。（2）维护应急通信设备的正常运行。（3）保障应急指挥中心与其他相关部门（单位）的通信联系。6应急宣传部门职责：（1）发布应急信息，及时向公众通报事故情况和应急进展。（2）引导舆论，除去社会恐慌。（3）开展应急知识普及和宣传教育。7应急法律法规部门职责：（1）供应应急法律法规咨询，引导应急工作合法合规进行。（2）帮助其他部门（单位）处理应急过程中的法律问题。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据实际情况设立以下工作小组：（1）现场指挥小组（2）监测预警小组（3）救援处理小组（4）物资保障小组（5）信息宣传小组2职责分工及行动任务（1）现场指挥小组职责：负责现场指挥调度，协调各小组行动。行动任务：订立现场处理方案，指挥救援行动，确保现场安全。（2）监测预警小组职责：负责监测事故现场环境参数，发布预警信息。行动任务：实时监测水质、水量等环境参数，分析数据，发布预警。（3）救援处理小组职责：负责事故现场的具体救援和处理工作。行动任务：依据现场情况，开展救援行动，清理事故现场。（4）物资保障小组职责：负责应急物资的调配和保障。行动任务：依据救援需求，调配物资，保障救援行动。（5）信息宣传小组职责：负责应急信息的发布和舆论引导。行动任务：发布应急信息，开展应急知识普及和宣传教育。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应急水源保护区巡查应急预案设有特地的应急值守电话，电话号码为：（+86）1234567890。该电话由应急指挥中心专人24小时值守，确保应急信息畅通无阻。2负责人应急值守电话的负责人为应急指挥中心主任，负责接收、处理和传递应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：（1）现场报告：巡查人员发现异常情况时，立刻通过手持终端或电话向应急指挥中心报告。（2）监测系统：应急监测系统自动收集到的异常数据，由监测部门实时上报。（3）上级单位：上级单位通过内部管理系统直接向应急指挥中心报告。2接收程序（1）巡查人员或监测系统发现异常情况后，立刻启动信息接收程序。（2）应急指挥中心接收信息，并进行初步推断和分类。（3）依据事故性质和影响程度，决议是否启动应急预案。（三）内部通报程序1通报方式内部通报采用以下方式：（1）电话通知：应急指挥中心通过电话向相关部门（单位）通报事故信息。（2）内部管理系统：通过内部管理系统发送事故通报。（3）现场会议：必需时，召开现场会议进行通报。2通报责任人内部通报的责任人为应急指挥中心副主任，负责组织内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥中心在接到事故信息后，立刻进行初步推断和分类。（2）依据事故级别，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（3）通过正式报告渠道，如电子邮件、传真或电子政务系统，向上级报告事故信息。2报告内容报告内容应包含：（1）事故发生的时间、地方、原因。（2）事故影响范围和程度。（3）已采取的应急措施和进展。（4）对上级部门、上级单位提出的建议和需求。3报告时限报告时限为事故发生后30分钟内。4报告责任人报告责任人为应急指挥中心主任，负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过政府应急管理部门的公共信息平台发布事故通报。（2）向受影响的企业、社区、医疗机构等发送事故通报。（3）通过新闻媒体向社会公众发布事故通报。2通报程序（1）应急指挥中心依据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。（2）通过电话、电子邮件或正式文件等形式，向有关部门或单位通报事故信息。3通报责任人通报责任人为应急宣传部门负责人，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序应急水源保护区巡查应急预案的响应启动程序如下：（1）信息接收：应急指挥中心通过多种渠道接收事故信息。（2）初步研判：应急指挥中心对接收到的信息进行初步研判，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应分级决策：依据响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急预案。（4）启动命令下达：应急领导小组下达启动命令，宣布应急响应级别。（5）响应实施：各相关部门（单位）依据应急响应级别和任务要求，启动应急处理行动。2响应启动方式响应启动方式包含：（1）手动启动：应急领导小组依据事故信息研判，决议手动启动应急预案。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统实现预设的启动条件，应急预案自动启动。（3）预警启动：若事故信息未实现启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。（二）响应分级条件响应启动的决策依据以下条件：1事故性质：事故的化学、物理或生物特性，如易燃易爆、有毒有害、放射性等。2严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失、环境破坏程度。3影响范围：事故对周边环境、居民生活、生产活动等造成的影响范围。4可控性：生产经营单位对事故现场的掌控本领及事故发展趋势的可猜测性。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析事故变动趋势。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥中心应科学分析，提出调整响应级别的建议。3及时调整响应级别应急领导小组应依据事态发展和科学分析结果，及时调整响应级别，确保应急响应的适合性和有效性。4避开响应不足或过度响应调整响应级别时应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。（四）信息研判方法1数据库分析：利用事故数据库和历史案例，进行数据挖掘和模式识别，为响应启动供应依据。2模糊综合评判：采用模糊数学方法，对事故信息进行综合评价，确定响应级别。3人工研判：结合专家经验和专业知识，对事故信息进行深入分析，为响应启动供应决策支持。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息的发布渠道包含但不限于以下几种：（1）官方公告平台：通过政府指定的官方公告平台，如应急管理厅官网、官方微信公众号等。（2）专业监测网络：利用专业监测网络，如水质监测网、环境监测系统等。（3）企业内部通讯系统：通过企业内部通讯系统，如企业内部广播、电子邮件等。2预警信息发布方式预警信息发布方式应采用以下几种：（1）即时推送：通过短信、即时通讯工具等，向相关责任人实时推送预警信息。（2）公告通知：在公共场合张贴公告、在企业内部广播等，广泛发布预警信息。（3）专业报告：向相关政府部门和专业机构发送专业预警报告。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别：明确预警的级别，如蓝色预警、黄色预警等。（2）预警原因：简述可能导致预警的潜在风险因素。（3）可能影响范围：估计预警可能影响的区域和程度。（4）防备措施：建议采取的防备措施和应急准备。（二）响应准备1队伍准备预警启动后，应急队伍应快速集结，包含但不限于以下人员：（1）专业救援队伍：由专业救援人员构成的救援队伍。（2）应急响应队伍：由企业内部员工构成的应急响应队伍。（3）医疗救助队伍：具备医疗救助本领的队伍。2物资准备应急物资应提前准备到位，包含但不限于：（1）防护装备：如防护服、防毒面具等。（2）救援工具：如挖掘机、消防车等。（3）生活必需品：如食物、饮用水、医疗用品等。3装备准备应急装备应确保处于良好状态，包含：（1）通讯设备：确保通讯设备无故障，能够实现有效沟通。（2）监测设备：确保水质监测设备能够准确、实时地收集数据。4后勤及通信准备后勤保障和通信保障包含：（1）后勤保障：确保应急期间的后勤供应，如餐饮、留宿等。（2）通信保障：确保应急指挥中心与其他相关部门的通信畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：（1）潜在风险得到有效掌控。（2）受影响区域的环境指标恢复到正常水平。（3）相关应急措施得到有效执行。2预警解除要求预警解除的要求如下：（1）应急指挥中心组织专家对现场进行评估。（2）发布预警解除公告，通知相关单位和人员。（3）恢复正常巡查和监测工作。3责任人预警解除的责任人为应急指挥中心主任，负责组织评估和发布预警解除公告。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定应急响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领确定，分为一级、二级、三级响应。具体级别由应急领导小组依据事故信息研判后确定。2响应启动程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论响应方案，确定响应级别。b信息上报：应急指挥中心向相关部门和上级单位报告事故信息和响应级别。c资源协调：应急指挥中心协调所需资源，包含人力、物资、装备等。d信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责应急期间的物资供应、人员留宿和交通保障；财务部门负责应急资金的调配。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a警戒区域设置：依据事故性质，划定警戒区域，设置警戒线。b疏散指令发布：发布疏散指令，确保人员安全撤离。c交通管制：实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。2人员搜救a搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。b搜救方法：采用无人机、热成像等先进技术进行搜救。3医疗救治a医疗救援队伍：组织医疗救援队伍进行现场救治。b伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。4现场监测a环境监测：使用在线监测系统对水质、空气质量等环境指标进行实时监测。b数据分析：对监测数据进行分析，评估事故影响。5技术支持a专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。b设备保障：确保应急救援设备正常运行。6工程抢险a抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。b抢险措施：采取有效措施，防止事故扩大。7环境保护a防治措施：采取防治措施，减少事故对环境的影响。b环境修复：事故结束后，进行环境修复工作。8人员防护要求a个人防护：确保救援人员佩戴必需的防护装备。b健康监测：对救援人员进行健康监测，防备职业健康风险。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a恳求条件：当事故超降生产经营单位处理本领时，启动应急帮助程序。b恳求方式：通过政府应急管理部门或上级单位恳求外部救援力气。c恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。2联动程序及要求a联动机制：建立跨部门、跨区域的联动机制。b联动要求：确保信息共享、行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系a指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥体系。b指挥关系：建立清楚的指挥关系，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1响应停止基本条件a事故得到有效掌控。b受影响区域的环境指标恢复正常。c相关应急措施得到有效执行。2响应停止要求a应急领导小组决议响应停止。b发布响应停止公告，通知相关单位和人员。3责任人a响应停止的责任人为应急指挥中心主任。b应急指挥中心负责组织响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估应急指挥中心应组织专业技术人员对事故现场污染物进行识别与评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物处理方案依据污染物识别与评估结果，订立相应的污染物处理方案，包含：a物理处理：采用吸附、沉淀、过滤等方法去除污染物。b化学处理：利用化学药剂进行中和、氧化还原等处理。c生物处理：利用微生物降解污染物。3处理实施与监管a处理实施：依照处理方案，由专业处理机构或应急队伍进行污染物处理。b监管：环保部门对污染物处理过程进行监管，确保实现排放标准。（二）生产秩序恢复1生产评估应急指挥中心组织专家对事故影响范围内的生产设施进行评估，确定恢复生产的可行性。2恢复计划依据生产评估结果，订立生产恢复计划，包含：a设备修复：对受损设备进行维护和修理或更换。b生产流程调整：优化生产流程，提高生产效率。c人员培训：对员工进行培训，确保其熟识新的生产流程和安全操作规程。3恢复实施与监督a恢复实施：依照恢复计划，渐渐恢复生产。b监督：生产管理部门对恢复过程进行监督，确保生产安全、有序。（三）人员安排1受影响人员识别应急指挥中心应识别受事故影响的人员，包含员工、周边居民等。2安排方案依据受影响人员的具体情况，订立安排方案，包含：a临时安排：为受影响人员供应临时住处、生活必需品等。b长期安排：对于长期受影响的人员，供应长期安排方案，如搬离、赔偿等。3安排实施与跟踪a安排实施：依照安排方案，为受影响人员供应实际帮忙。b跟踪：连续跟踪受影响人员的生活情形，确保安排措施的有效性。（四）事故调查与评估1事故调查应急指挥中心组织事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。2事故评估依据事故调查结果，对事故进行评估，包含事故原因分析、影响评估等。3调查报告与处理a调查报告：撰写事故调查报告，明确事故原因、责任和处理建议。b处理：依据调查报告，对事故责任人和相关单位进行处理。（五）信息发布与舆论引导1信息发布应急指挥中心通过官方渠道发布事故调查结果、恢复进展等信息，确保信息透亮。2舆论引导应急宣传部门负责舆论引导，发布正面信息，回应社会关切，维护企业形象。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心应建立一套全面的通信联络网络，包含以下单位及人员：应急指挥中心：设置专用通信频道，包含电话、无线电、卫星通信等。应急处理部门：配备紧急通信设备，确保与指挥中心及其他部门的实时沟通。应急监测部门：配备专业监测设备和数据传输系统，确保信息准确及时。应急宣传部门：配备信息发布系统，确保对外沟通渠道的畅通。2通信方法优先使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。通过内部网络系统进行数据传输和共享。使用社交媒体和官方网站发布信息。3备用方案在主通信系统故障时，启用备用通信系统。设立备用通信站点，确保应急信息传递不停止。4保障责任人通信保障责任人：负责通信系统的维护和应急通信的指挥调度。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环境、化学、医学、工程等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援本领。2队伍培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。对新加入的队员进行专业知识和技能培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：防护服、呼吸器、应急食品、饮用水、医疗用品等。应急装备：防护设备、监测设备、救援工具、通信设备等。2物资装备管理存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其性能符合最新标准。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。3账册管理建立认真的物资和装备台账，记录物资的种类、数量、状态等信息。定期对台账进行审核，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略确保应急响应期间关键设施和设备的能源供应稳定，如采用备用发电机组。建立能源调度中心，实时监控能源消耗，优化能源调配。2能源储备储备必需的燃油、燃气等能源，以满足应急响应期间的紧急需求。定期检查能源储备设施，确保其处于良好状态。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。设立专项应急基金，确保在紧急情况下能够快速调用资金。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。建立应急交通指挥系统，实时监控交通情形，优化交通路线。2交通运输工具配备充分的应急交通工具，如救助车、消防车、工程车辆等。确保交通工具的维护和保养，确保其处于最佳状态。（四）治安保障1治安维护与本地公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。建立应急治安巡逻队，维护现场秩序，防止非法侵入和破坏。2信息保密加强应急信息保密工作，防止敏感信息泄露，确保应急行动的安全。（五）技术保障1技术支持联系相关科研机构和技术供应商，供应技术支持和咨询服务。利用大数据、人工智能等技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训定期对应急队伍进行技术培训，提升其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源预留充分的医疗资源，包含医疗设施、药品、医疗器械等。与相近医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领。2医疗人员组建专业