建设工程项目的招投标管理研究

建设工程项目的招投标管理研究第一篇：投标的策略与技巧1、对投标项目进行可行性研究在工程投标中，要选择合适的项目进行投标，见标就投，或者一味想通过低价投标来获得标的，都是不可取的。要对其进行投标可行性研究后，慎重作出投标决定。可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等方面来进行。研究本企业进行项目实施的可能性，以及是否有足够的技术力量可以投入。2、仔细研究分析投标文件根据招标文件的要求投标是投标工作的主要依据，投标方在动手计算标价以前和整个投标报价之间都应组织参加投标报价人员阅读招标文件、仔细研究分析，根据文件包括工程特点，工程量范围和报价要求以及投标书附件及合同条件、施工技术、材料和设备要求三部分内容。报价人员通过仔细研究投标文件，充分了解其内容和要求，分析自己是否有能力承接这个工程,尤其是一些工期、质量有特殊要求的工程以便有针对性的安排投标报价工作。3、全面收集资料，做到知己知彼投标人取得信息的优劣、深浅，直接影响着报价的质量高低。在迈向信息化时代的今天，要充分利用好手中的现代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各种信息;同时也要做好对自身重要信息的保密工作。投标人首先要拿到有关业主、监理、竞争对手等各方面最新信息，以了解工程概况、资金来源、工期要求，建设单位意向。同时，要了解必须的各种报价基础资料与变化的市场行情。在此基础上，加以分析整理，去伪存真，认清各种因素对自己的利弊，知彼知己，方能百战不殆。投标过程策略组建合理的投标决策机构投标企业应当根据自身情况设立科学的投标决策机构，包括预算、技术、市场以及法律等方面的专业人士。预算人员负责施工图预算和成本估算，技术人员负责施工技术方案和标书制作，法律人员负责标书表达的严谨性，而市场人员负责向市场宣传企业的形象和实力，跟踪项目信息的动态变化，包括材料价格变动、施工图预算以及项目资料等，对信息进行解读、分析和整理，以便做出有的放矢的标书，最大限度增加成功的概率。大家通力合作，实现团队效应，才能达到中标的目的。研究招标文件，搜集相关资料，编制投标书按照客户招标文件的要求编制投标书，不可随意遗漏或凭借主观臆断制作标书，首先要关注评标要求，接着应研究项目特征、评标细节以及合同条款等内容，特别关注招标中的计价方法。如果有疑问或者不清楚的地方，应在招标答疑会上以书面提出，取得明确答复，否则就视为默认;投标书一旦报出，中标后无权再提，必须履行，不能反悔。准确详尽地理解招标各项条款，确定科学合理的投标方案，提高中标率。围绕成本、进度、质量和安全制定施工方案根据规范要求和评分标准，紧紧围绕施工要求和工艺流程制作投标书，针对质量、安全问题，应通俗易懂、简明扼要地讲明保证措施。根据工程特点确定施工组织，采用科学的施工方法，有效利用设备和人力，尽可能减少资源和资金的占用，降低机会成本和显性成本，缩短工期。在不影响项目质量和使用功能前提下为业主降低造价，进一步提升企业的经营信用;至始至终贯彻风险管理原则，防范风险，降低成本，保持进度，保障质量和安全。做好成本核算在编制预算时应多方询价，一方面，立足于招标文件，逐项详细地计算，这是报价的根据;另一方面，应从自身实际出发，挖掘自身潜力、优化施工方案、优化工期、强化施工管理，以此降低成本。此外还应强化沟通，避免预算人员与施工管理人员之间相互脱节。投标报价一般应以保本、赢利为底线，在允许范围内合理浮动，以防投标成为废标。工程项目招投标管理问题的优化对策1.建设单位需强化责任意识，发挥第一责任人的作用实践证明：一项工程招标投标能否高效、顺利地进行，招标人综合素质高低是决定性因素;招标投标活动能否实现“三公”和“择优”、交易各方行为是否规范，招标人行为是否规范也是决定性因素。所以，规范招标人行为是规范整个招标投标活动及有形建筑市场的核心和关键。2012年2月1日开始执行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》给予招标人更大的自主权。招标人应当在正确运用文件赋予的权利和手段的同时，强化责任意识，加强自我约束，规范自我行为，充分发挥建筑市场第一责任人的作用。在不少被查处的案件中，发现招标人和投标人之间的配合和默契，是导致围标串标的决定性因素，这也是建筑单位需要预防的重点。2.将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分。不少建设单位工程招标文件的编制主要是由招标代理机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成了招标工作和合同管理的脱节，这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标代理机构不参与合同管理，招标文件编制的质量没有实践的检验，招标文件的编制水平就很难提高，这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患，许多工程在完工之后，工程合同与原来招标文件已大相径庭，违背了招标单位在招标时的初衷。在此认为，招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，虽然目前招标代理机构与监理公司合并困难较大，不符合现实，但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的。3.引进竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展目前建设单位工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，“严进宽出”的后果，使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩，在此认为在加强工程合同管理的同时，要引市场优胜劣汰的机制，对那些业绩好，获得国家级、市级工程优质奖的投标单位，应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励，对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。第二篇：摘要：近年来，中国的经济发展取得了显而易见的成绩，以公有制为主体，私有制为活力的经济市场持续繁荣，企业主体为了融合市场，改革和创新了各项管理工作。项目管理是建筑行业关键的构成部分，包括招标采购和合同管理。招标采购和合同管理作为项目开展的首要环节，具有不可替代的意义。本篇文章提出了一些措施来优化和完善招标采购与合同管理，使其能真正提高项目管理的效率，确保行业可以持续繁荣。希望通过本文的探讨建议，为相关从业人员顺利开展项目管理提供有力的支持，为有关企业做好各方面管理工作提供参照和借鉴。引言：招标采购与合同管理是项目管理中的核心和关键点，不同的工作品质会产生不同的工作效果。建筑工程项目实施过程中，一些企业在招标和合同管理工作中存在着一些缺点与不足，需要企业及时采取有效对策来应对其中存在的问题。在项目管理过程中要重视合同签订、履行，确保工作有序进行，满足人民群众对发展的要求。一、招标采购的概念招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并与提出最有利条件的投标方签订协议的过程。招标管理人员要在遵守国家法律法规的前提下，制定招标文件和所需合同。在招标文件制定过程中首先要明确各项工程项目质量的标准，其次要合理节约各项开支，为了促进招标工作有序进行，采取有效措施，科学解决所遇问题。二、招标采购存在的问题在企业招标采购的过程中，会出现各式各样的问题，面对这些问题我们同样不能大意。在这些问题中，比较突出的是在招标时商品价格可能存在风险，中标商品质量可能出现不合格现象，招标之后能否进行有效监管等。通过实际调查，我们认为相关管理部门必须负起自己的责任，制定和采取行之有效的方案，确保各类招标工作高效运行。1.价格风险结合实际情况发现，在实施项目招标时，部分投标人会采取商战措施进行投标。例如用围标、串标手段获得资格，有时也会为了追求自身利益的最大化不惜采用其他卑劣手段。因此投标人和招标方的交易地位是不平等的，一旦价格出现风险问题就会打乱后续的工程项目的设计规划。1.质量风险通过实际情况了解到，招标采购人员会存在经验不足的情况，在招标采购中，有些企业提供的材料商品并不符合国家要求标准，产品质量不够规范，最终形成中标材料达不到预期要求的局面。此外，在招投标期间，招标人出于自身利益，故意压低招标控制价，与此同时，投标人只能压低工程投标价格，而在施工时只会通过降低工程质量的方式压缩成本。这样虽然给企业自身带来短期经济效益，但也为施工项目埋下了巨大的质量隐患，对企业以后的发展声誉造成不可磨灭的损伤。1.标后监管在招标人和中标人达成协议之后，如何进行标后监管，处理招标完成后监管真空化的问题被提上了日程。在中标通告发出之后，相关企业和单位无法对后续工作进行有效落实管理。一些中标企业货不对板，严重违反相关管理规定，对招标采购的质量造成消极的影响。三、项目管理中招标采购的改进措施1.明确招标采购目标招标采购的目标是确保项目能在规定时间内完成，服务对象是项目施工现场。这就要求首先要确保招标内容齐全，避免由于缺少某项招标材料给施工造成的损失。其次，要合理规划招标时间，提前预留出充足的准备时间。招标过程中会涉及多项复杂零碎的工作，例如：编制招标文件、审查资格、踏勘现场、组织开标、评标、定标等。明确招标目标后要对招标计划的可行性进行验证，给每一个环节留出反应时间，提升工作质量，充分考虑到招标采购中面临的各项困难，为实现招标采购目标，做好各项应急准备。创新中标方式创新就要有改变。一要转变思想观念，在招投标的过程中，技术是掌握核心竞争力的重要保证，智能化、可持续化的技术依旧是各方竞争的重点。二是要兼顾成本优势，认真分析项目各个环节的费用、花销、成本等，整合找出最终可以使合理利润的最佳方案。三是要突破传统的评分标准和方法，创新中标方式，比如同一个标的有两个中标人。这种中标方式，不仅可以保证产品质量，达到预期交付产品的目的，还能够大大降低招标采购带来的风险。1.完善相关招标采购制度目前，招投标管理制度仍然不够完善，招标方要不断完善相关管理制度，加强对招标监管力度。及时找出以次充好的项目，清除违法乱纪企业，从根源处解决招标企业串标围标的问题，从而提高工程投招标项目的公平性,增加投招标项目执行的总体质量。1.把控招标采购程序合理把控招标程序，就是应该严控审核关，规范管理招标流程。一要严把招标文件审核关。招标文件在整个招标过程中发挥法律效力的文件，是投标和评标的重要基础。二是严把邀请审核关。对于要求招标的项目，做好邀请单位的资质审核，公平公开公正的促进投标单位遵循招标细则，有效遏制了违规违纪的问题，三是严把合同签订关。合同是在工程施工过程中明确双方权利与义务的法律依据，必须严格把控。四是在招标过程中，要规范程序，各部门联动，特别招标方案、招标文件严格按程序审批。1.强化招标采购管理人员培训项目管理单位要经常组织招标岗位人员进行培训，管理人员要学习最新法律法规，加深自身职业道德培养，并且注重自我学习，严于律己，宽以待人。在招标工作中要做到公平公开公正，按照质优价廉地对投标预期价格进行判定，避免为自己的企业带来难以估量的经济损失。1.提高对招标采购的监督力度提高对招标工作的监督，就是要打造一个公开透明的监督机制，使其严格落实招标目标，逐步规范和调整各项监督制度。一是信息公开，通过官方招标采购网站发布招标公告和咨询信息，等到开标过后进行预中标公示，公示期结束后，选定中标单位。二是专职监督，在招标过程中要有专人，客观公正保持监督。四是重视反馈，注意投诉，若有投诉投标人不够资格现象，经招标方核验属实，解除合约关系。四、招标采购以及合同管理之间的关系招标采购和合同管理之间存在着相当紧密的联系，合同管理贯穿于招标采购的全过程。在招标采购结束后必须要做好合同洽谈和签订工作，满足签订双方的意向。通过合理分析市场交易现状，严格把控市场交易进程，促进双方履行合同。合同会规定双方的权利与义务，使双方的交易行为得到法律的认可与保护。合同是整个招投标的业绩体现，且合同中也包含了招投标文件相应内容，招标采购与合同管理之间不仅密不可分而且互为补充不可分割。五、合同管理的工作内容在项目建设的招标阶段，合同管理工作的主要内容包括对招投标文件的审核和对项目风险的评估还有对合同的研判和签订工作等等。1.审核招标文件招投标文件包括投标与招标文件。审查招标文件包括合同和技能文件。一般来说，招标人员会在投标文件中提供草拟合同文件。而投标人员需要依次审核合同文件是否存在附加条款，为中标后的合同谈判做好充足的准备，争取让合同更有利于己方，同时应该注重合同程序，提高企业利率。技术文件主要审查是否具有可用性和安全性，比如，招标文件中是否有完备的并且有效的技术文件，产品报价是否满足需要等。2.项目合同风险评估在任何建筑项目开展之前都要对先前设立的合同进行科学合理的事先评估。风险评估是对未来合同中可能面临的挑战，构成的风险，造成的破坏所进行的安全排查。评估内容主要包括合同构建形式，工程进度要求，竣工付款程序等一系列合同条款。若项目在国外开展，风险评估中还要涉及到所在国的政治影响和相关建筑经济领域的法律法规等。3.合同研判及签订工作通过激烈的开标、评标获得胜出之后，双方开始进入谈判，与签订合同。在此之前可以将草案提交审查，有关部门要多加留意不同主体之间所提出的意见或者建议，并进行酌情采纳。当达成商定时，就可以根据共识签署相应合同，合同签订时，要逐页审查，当非法定代表人签署合同时，要拥有法人授权书。六、合同管理现状1.合同不规范合同内容填写不规范,不完整，招投双方对合同的签订缺乏理解和重视，一旦出现异常现象，容易引起纠纷。一是招标方时间设置不合理，合同开工和竣工的时间不明确，工程后续养护的时间不足等。二是合同前后不一，内容混杂。责任双方承担了不对等的权利与义务，招标单位为了降低成本随意缩短工期，中标承包商违反相应规定，使用劣质材料，追求自身利益最大化，最终可能致使施工出现质量隐患。三是不谨慎签订合同，法律意识淡薄。合同双方认为关系要好，自信心膨胀，最终可能引起项目中的经济纠纷。2.合同执行力不足招投双方的合同执行能力尚不完善。目前，我国大多数建筑企业由市场或运营部门负责合同管理工作，这两个部门依旧缺乏关于合同的专业知识，缺乏审查监督机能。为此我们要健全和完善合同实施的保障体系，加强对合同监管人员的培训和控制，及时拨付工程款项，保证工程按期完成，使招投合同能够良好运行。七、项目管理中合同管理的改进措施合同是具有法律效力，可以有效保护招标人和投标人的合法权益。合同管理的实现方式是以流程管理为中心，采用综合与分类管理。做好合同管理可以降低项目风险，规范项目行为，维护双方切实利益，真正要做到有法可依、有章可循。1.健全合同保障体系在项目管理的众多工作中，合同管理尤为重要。合同作为项目有序履行的基础,完善合同管理体系，是维护自身合法权益的武器。通过加强合同管理,可以有效防范风险,实时监控工程进度。合同管理人员要全面细致的了解合同的各个条款,及其要承担的权利和义务。合同管理涉及的事务特别繁杂,不仅要在同一时间对各项管理工作进行协调统筹,也要权衡各项因素，督促工程人员按照规章程序真正执行合同有关内容，确保工程项目合同的有效性。1.加强风险识别在招标文件中制定严格的合同条款对合同管理中存在的风险进行识别，将预期风险进行适当转移和有效分配，并且采取一定的控制措施进行应对，避免合同签订环节可能遇到的风险。一是中标后未能有效进行合同评审的风险，编制合同人员对法律认识模糊，使得合同条款触犯法律规定，导致经营成效受到影响，二是中标后拒绝签订合同的风险，三是选择合同计价方式的风险，对未来工程材料价格走势预判失误。3.重视合同实施过程重视合同实施就是要在合同实施的过程中深入了解合同实施进程，严格把控合同实行效果。在招标前根据项目的特点做好标段划分，使其易于管理和竞争。招标时，合理划分合同边界、目标和双方的责任与义务，同时根据项目特点和内外因素合理设定相应条款。招标方必须加强施工组织设计审查，若是施工组织设计差错导致合同延误，应由投标方作出赔偿。投标方必须严格按照施工合同规定的时间和相关要求进行施工建设。招标方可以要求投标方履行合同，若招标方无法提供相应合同条件,投标方可以避免违约风险。实施合同的过程中，及时彻底分析风险，尤其对于高风险项目必须做好充足准备。4.处理好合同纠纷在履行合约的过程中可能会出现计价纷争、盗用他人名义签订合约、合同与现场实际不符等情况的纷争，我们要采取适当的法律手段来维护自身的合法权益。招投标双方要尽量避免出现合同风波，提高自己规避风险的意识。结束语综上所述,项目管理是招标采购以及合同管理能顺利进行的基础条件,投标服务商应该和招标机构建立起和谐的合同关系，促进各项建筑工程项目的顺利推动建筑行业向前发展。第三篇：摘要：当前招标投标管理在建筑行业发展中有着广泛应用，通过加强招标投标管理、完善建筑工程招标投标制度，开展更为高效的监督管理工作，能够推动招投标活动的规范化、透明化开展。通过加强制度建设和执行力度，可以有效遏制围标、串标等不正当行为，维护市场竞争的公平性。基于此，文章主要解析了建筑工程招投标管理的重要性，分析当前建筑工程招标投标管理中存在的问题，并探讨行之有效的优化措施，旨在提升招标投标管理效率，促进建筑行业的持续稳定发展。关键词：建筑工程；招标投标；管理问题；制度化建设引言随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快，建筑工程行业作为国民经济的重要支柱，其地位和作用日益凸显。建筑工程项目的招标投标作为市场竞争的重要环节，可以有效规范市场运行，提升市场的公平化与透明化程度，满足新时代建筑行业的发展要求。然而，当前建筑工程招标投标管理在实践中仍面临诸多问题，如一些不法企业和个人为了谋取私利，采取围标、串标等不正当手段干扰招投标活动，严重破坏了市场竞争的公平性。此外，部分招标投标制度不够完善，导致招投标过程中存在信息不透明、操作不规范等问题，影响了招投标活动的顺利进行。在当前形势下，加强对建筑工程招标投标管理问题的研究，对于规范建筑市场秩序、促进建筑行业的健康发展具有重要的现实意义。一、建筑工程招投标管理的重要性（一）有助于规范招标投标活动伴随市场经济体制的不断健全，招标投标机制逐步完善，建筑工程招标投标管理对于规范招标投标活动具有重要作用。建立健全的招标投标管理制度，能够明确各方参与者的职责和权利，确保招投标活动的有序进行。通过规范操作程序，可以有效防止不正当竞争和违规行为的发生，维护市场的公平竞争环境[1]。同时，招标投标管理强调信息公开和透明度，通过公示招标信息、投标结果等关键环节，保障各方知情权，减少暗箱操作的可能性，进一步提升了市场竞争的公平性。（二）有助于降低工程成本在建筑工程建设项目施工中，招标投标管理能够营造出公平公正的招标环境，有效控制工程成本。通过公开、公平、公正的招投标过程，可以吸引更多具有竞争力的投标单位参与竞争。这些投标单位为了获得项目，往往会提出更具竞争力的报价和更优化的施工方案，从而推动工程成本的降低。此外，招投标管理能够促进资源的合理配置和有效利用。通过对比不同投标单位的报价和方案，业主单位可以选择性价比最高的承包商，避免资源的浪费和不必要的支出。这种管理方式不仅有助于降低工程成本，而且可以提高工程效益，进一步实现资源的最大化利用。二、当前建筑工程招标投标管理中存在的问题（一）招标投标制度不够完善从目前建筑工程招标投标实际情况来看，招标投标制度存在一些不完善之处，在很大程度上影响了招投标活动的规范性和有效性。具体来说，部分地方和单位在招投标过程中存在制度执行不严格、监管不到位的问题，导致一些招投标活动在实际操作中容易受到人为因素的干扰和操控，使得公平竞争的原则难以得到充分体现。随着建筑行业的不断发展和新兴领域的涌现，一些特殊工程和新兴领域的招投标制度尚未健全[2]。由于缺乏相应的操作规范和指导文件，这些领域的招投标活动往往难以顺利进行，给招标单位和投标单位带来了不便。（二）招标单位存在围标或串标行为在建筑工程招标投标过程中，一些企业为了能够获取招标项目，实现利益最大化的目标，在投标过程中会拉拢自身与同行业单位之间的关系，产生一些利益往来，共同控制招投标结果，从而影响招投标工作的公正性。这种行为严重破坏了市场竞争的公平性，使得招投标活动失去了原有的意义。另外，这种围标和串标行为损害了其他投标单位的合法权益，挫伤了他们参与招投标的积极性，甚至对整个行业的健康发展造成了恶劣影响。（三）投标评审人员素质有待提升投标评审人员是建筑工程招标投标过程中的关键角色，他们的素质和能力直接影响着招投标活动的公正性和准确性。然而，当前一些评审人员的素质和能力有待提升，部分评审人员缺乏专业知识和实践经验，难以对投标文件进行准确、全面的评估。在这种情况下，他们无法准确识别投标文件中的技术缺陷和潜在风险，导致一些质量不高的项目中标。此外，一些评审人员受到外界干扰和利益诱惑，难以保持公正客观的态度。他们偏袒某些投标单位，或者对某些投标单位进行打压，使得招投标活动的公正性受到质疑。三、建筑工程招标投标管理问题的应对措施当前建筑工程招标投标管理中存在招标投标制度不完善、招标单位存在围标或串标行为以及投标评审人员素质有待提升等方面，这些问题严重影响了招投标活动的规范性开展，制约了建筑工程行业的健康发展。在南通天生港发电有限公司灰渣堆场新建项目中，工程相关部门应当深刻认识到这些问题，及时采取有效措施加以应对，加强招标投标管理的制度化和规范化建设，全面提升招标投标管理工作质量。（一）加强招标投标制度化建设在该项目招标投标管理中，针对当前建筑工程招标投标制度不完善的问题，相关部门应当加强制度化建设，对现有招标投标管理制度进行优化，为招投标活动提供坚实的制度保障。首先，完善相关法律法规和政策文件，明确各方在招投标活动中的职责和操作程序，确保招投标活动的规范性和合法性。具体包括制定更为详细的招投标流程、明确投标单位的资格要求、加强投标文件的审查标准等。其次，建立健全的监管机制，加强对招投标活动的监督和检查，确保制度得到有效执行。相关监管部门应当定期对招投标活动进行抽查和评估，及时发现和纠正违规行为，维护市场的公平竞争环境。此外，加强信息公开和透明度建设，及时发布招投标信息，公示中标结果，接受社会监督，提高市场竞争的公平性。（二）严格落实招标机构的职责由于招标代理机构的工作内容非常复杂，工作压力较大，一些工作人员责任意识不强，对后续管理工作的开展造成了不良影响。在该项目招标投标管理过程中，为了有效规避这一问题，首先，招标机构应当严格按照相关法律法规和制度要求开展招投标工作，确保招投标活动的程序合法规范。在招投标过程中，招标机构应严格按照规定的程序和要求进行公告、审查、开标、评标等环节，确保每一步都符合法律法规的要求。其次，招标机构应当加强对投标单位的资格审查和投标文件的审核，确保投标活动的真实性。对于不符合资格要求的投标单位或存在问题的投标文件，应当及时予以排除或提出整改要求[3]。此外，招标机构应积极接受社会监督，及时公开招投标信息，增强公众对招投标活动的信任度。对于招投标活动的任何疑问或投诉，招标机构应积极回应并妥善处理。（三）组建高素质评审专家队伍从某种程度上说，评审专家的工作能力对竞标工作审核结果有直接影响。在该项目招投标管理中，要想提高招标投标管理工作质量，相关部门需要建立高素质的专业扎投标评审团队，实现对工程招投标工作的公开公正评审。其一，加强评审专家的选拔和培训工作。通过严格的选拔程序，选拔出具备扎实专业知识和丰富实践经验的专家担任评审工作。此外，相关部门应当定期开展评审专家的培训活动，提升其评审能力和专业素养。其二，建立完善的评审专家考核机制。相关部门应当对评审专家的评审质量进行定期评估和反馈，对于表现优秀的专家给予奖励，对于表现不佳的专家进行约谈。此外，相关部门应当加强评审专家的职业道德教育，确保其能够保持公正客观的态度进行评审工作。四、结语综上所述，建筑工程招标投标管理对于规范市场行为、降低工程成本、提升工程质量具有重要意义。相关单位应当加大对招标投标管理的重视度，通过加强制度化建设、严格落实招标机构职责、组建高素质评审专家队伍等，不断提升建筑工程招标投标管理的水平，保障建筑行业的持续稳固发展。第四篇：引言近年来，我国水利水电建设工程得到了快速发展和进步，水利水电工程是利国利民、关系民生的公益性工程,在水利水电工程建设项目中,招投标工作是不可忽视的基础性工作，招投标工作的合理性世界关系着整个工程的发展和进步。所以，在具体的工作中，要不断加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而促进整个水利水电工程的进一步发展。一、水利水电建设工程招投标工作管理存在的问题1、招标前期工作准备不足投标工作的机构的设置缺乏完善性,招标的目的,招标程序不清楚,管理工作不够完善,问题也是无从下手。制作粗糙的招标文件、工程量清单和实际的差异较大。标底不准确,变更亚经常影响招标文件的公正。不合理的进行标段的划分(甚至不合理的缩小标段),交叉作业繁多。标底保密不严，评价方法也不到位,不能反映客观和公正的原则性【1】。2、开标的审查工作不到位2.1在开标时未按招标文件中对开标完备性检查的规定对投标文件做审查；2.2在没有第三方监督的情况下私自抽取专家,并弄虚作假；2.3评委人数未达到5人以上的单数,且经济、技术方面专家未达到成员总数的三分之二；2.4在评标时招标人或招标人评委发表带有意图影响专家、评委的倾向性意见；2.5在决标时没有充分的理由,用备选中标人替代评标委员会推荐的中标人中标。3、建设单位对施工企业资格审查控制不严某些施工队伍不具备投标资格，但是还会乘虚挂靠有资质的施工企业（被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费）来实施投标和中标。这种高资质企业中标，低资质（甚至无资质）队伍负责进场施工的后果致使工程施工质量得不到保障，施工工期也会无限度的延长，严重影响工程施工的正常进行。4、招标投标流于形式化招标人与投标人串通,向特定投标人透露其他潜在投标人的信息；单独为特定投标人进行现场踏勘；招标过程中与特定投标人就投标方案、投标报价进行谈判；泄露标底，透露评委名单；投标人之间互相串通,损害招标人利益；投标单位之间相互串通,彼此达成协议,采取轮流坐庄中标或借用资质进行围标,损害招标人利益,使招标投标流于形式。5、业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。二、加强水利水电建设工程招投标工作管理的具体措施1、认真做好招投标前的准备工作首先要合理进行招标文件的编制，确定工程量清单，合理确定标底。合同技术的相关条款要符合全面、详细以及慎密的要求，技术规范的内容要详细、真实、准确【2】。其次还要加强招标信息跟踪。水利是国民经济的基础性产业，其工程项目建设具有自己的特点，一般需要进行项目论证、可行性研究和初步设计等阶段，经上级主管部门审批后，业主就会抓紧编制和编写招标文件。为掌握主动，水利施工企业宜在此时就开始进行项目前期跟踪，及时通过建设单位、勘测设计单位、工程咨询服务机构及各种媒体了解该项目的投资规模、建设周期、技术要求和资金来源等，以便及时作好投标准备。2、加强立法,完善现行的法律法规体系《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施为招投标行为提供了具体的指南,但应在立法上加大对招标投标违法行为的惩治力度,增加其犯罪成本,现行的法律对招投标违法犯罪的量刑较轻,对违法人员的威慑力不够。在经济处罚方面,违法成本过低,如《工程建设项目施工招标投标办法》规定:依法必须进行招标的项目而不招标的,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;招标机构违法泄露与招投标活动有关的情况和资料的,处5万元以上25万元以下罚款;投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。各部门要尽快依据实施细则的规定,完善行政法规,增加违法者的风险成本,从而有效预防招投标违法犯罪行为的发生。3、加强招投标人员的管理3.1加强招标人管理。一是要从机制上解决当前普遍执行的项目法人责任制本身存在的问题,必须对项目法人责任制进行组织上的改进。在项目法人组建的同时,组建一个由业主纪检部门、水利行政部门纪检人员组成项目纪律检查委员会,对项目的整个招标环节进行全过程的监督,项目纪检委成员最多二年换一次,保证业主的整个招标过程置于有效的监督之下,预防违法犯罪行为的发生。二是要在总结工作经验的基础上,由水利行政主管部门和招投标主管部门一同出台水利水电工程招标人行为规范,规范从工程招标、招标条件准备、招标申请、招标公告、接受投标报名、资格预审、发出招标文件、受标、评标、开标、定标等环节形成完整行为规范,在制约中形成有效的运行机制【3】。3.2加强投标人管理。对投标人要加强诚信机制建设,设立诚信等级制度,形成详细的诚信评判体系。招标法实施细则明文规定,国家建立诚信制度。对严密控制围标、陪标、挂靠等行为,特别杜绝高资中标、低资进场、无资质施工的乱象,具有极其重要的意义。由于历史原因,有很强资质的从事水利水电工程设计、建设、监理的公司前些年都是国有公司转制形成的,这些人与水利行政主管部门有着千丝万缕的联系,这些人在权力运作中很容易形成利益链条。对缺乏诚信,允许挂靠的单位要纳入诚信体系予以严格的监督和防控。4、认真审查投标企业是否真正具备投标资格信息,加强优秀的投标队伍选择。在选择的过程中，一方面要检查投标单位投标资格是否具备,是否其实施团队具有相关的技术力量和机械设备,社会声誉和建设能力是否达标。为了防止挂靠投标资格的团队,可适当增加的投标保证金数量,并要求必须从招标单位的所开户的银行实施开出,而不是以现金或者存折抵押贷款的方式进行开出。5、加强对水利工程招标机构的监督管理与服务近年来,水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标中依然存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,利用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则的迁就招标人的无理要求,违反了招标公正的原则。为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,行业主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,建立健全招投标监督机制,形成政府监督、审计监督、社会监督的监督体系,加大监督执法力度。各级纪检监察部门要依照法律法规,坚持依法监督,主动监督,自觉监督,严厉惩处腐败行为。对有违法违纪违规行为的单位和个人,要给予严厉的经济惩罚、党纪政纪处分。6、合理选择招标方式一般情况下，尽量采取公开招标，严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。结束语综上所述，水利水电建设工程属于一项比较复杂的工程，涉及范围也比较广，其中水利水电建设工程招投标工作是其基础性工作，做好招投标工作能够为整个工程提供基础。因此，在具体的工作中，要针对招投标工作管理存在的问题，采取相应措施加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而保证招投标工作的科学性和合理性，促进水利水电工程的发展。第五篇：本文结合笔者多年工程、造价、招标、政府采购、投资评审、工程决算审计实践工作经验，针对建设工程招标投标监督管理做出下文全面阐述，我国工程建设的发展，总结可以有效的分成三个主要阶段：首先是政府建设行政主管部门，指令性分配工程任务阶段；其次是由招标办主持招标阶段；最后是由建设单位自行招标或者委托招标单位进行处理阶段。在建设工程招标投标监督管理中，各个不相同阶段中所体现出来的作用和职能，根据实际情况的不同也相应的发生了很多的变化，然而于此同时也在整个进行过程中，不可避免的存在很多急需要解决的问题，下文阐述与大家共同探讨。一、招投标监督管理的现状《招标投标法》的颁布实施，进一步明确了对招投标的监督管理作为其重要的职责，同时对应招标工作的范围和程序都提出了具体而明确的要求。在此情况下，随着行政审批制度改革的深入，招投标的监督管理也由过去的行政审批制变革为现今的备案审核制，实行了现行的“一核查、四备案、一公示”。现阶段招投标管理部门在工程招投标阶段的监督管理工作仅限于备案后的资料审核和招标投标报名、开标、评标、定标阶段的直接监督，以及对于招投标各方主体违法和违规招投标行为的查处。二、存在的问题（一）法律法规体系需进一步完善在我国现行招标投标领域，同时存在规范招标投标的两部法律，即《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》，两者在内容上存在储多的相似和交叉，导致在全国各地实际执行过程中产生各种各样的矛盾。同样一个招标投标项目，有时会遇到按照两部法律能得出废标与不废标的两种截然不同的结论，且各自都有法律依据，从而产生质疑与投诉，不利于招标投标领域的健康发展，急需要协调统一。（二）造价、质量取胜原则体现的不充分现阶段的工程招标投标，相当一部分还不是真正的市场经济的竞争，没有充分体现质量、工期满足招标文件条件下工程报价最低这一招标的根本目的，制约了招投标工作的进一步开展。所追求的还仅限于形式上的公开，而不是真正意义上的公正。投标单位获过什么奖、干过多少优质工程、施工组织设计编制的如何、投标文件是否按招标文件要求填写、证章是否齐全等问题成为中标的主要因素。真正能体现企业竞争实力的个别成本即“低价”都未能得到很好考虑，有时不可避免地掺进了太多的人为因素。（三）招标机构的行为有待于进一步规范首先，招标机构委托组织招投标活动，应该是属于特别重要的职业和岗位。限于业务水平和职业道德方面的因素，极有可能利用自己特殊地位帮助业主有倾向性的选择中标单位。其次，对于招标机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。通过响应近几年在全国开展的工程建设领域专项治理活动，在一个行政区招标工程调查显示，对于一项工程的施工发包招标，采取传统的“综合评估法”与采用“经评审的最低投标价法”的评标办法相比。最后，由于招标机构之间目前尚未形成良好的竞争机制，加之其自身的市场信用度不高，导致了招标机构为了承接招标业务而互相恶意无序竞争，对招标费用一降再降，甚至出现“免费”招标，一些招标人为减少招标费用而实行“假”。三、解决问题的途径（一）完善法律法规体系《中华人民共和国招标投标法》1999年颁布，2000年实施，《中华人民共和国政府采购法》2002年颁布，2003年实施，两者在内容上达到50%的相似与一致，建议两者统一为“中华人民共和国招标与采购法”，从源头上统一法律依据，为招标投标行业的健康发展创造条件。（二）招标应在“价格”、“竞争”方面做文章近几年工程量清单计价、招标控制价的实施，促进了建筑市场有序竞争和企业健康发展。工程量清单计价招标、经评审的最低投标价法评标是今后建设工作招标的主要方式。此外，还要加快履约担保和工程保险等配套措施的实施。要求中标人提交履约保证是国际通行的做法，同时大力提倡企业诚信投标，根据自身实力报价。（三）规范招标机构、业主及管理机构行为首先，积极贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十二条“招标机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员”的规定，实行职业准入，将招标机构拥有一定数量的注册招标师列为机构成立的必要条件，提高招标机构准入的门槛，从源头上提高招标单位工作人员的基本素质。其次，加强对招标单位的约束，促其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，同时还要加强对招标文件及其他备案资料的审核。最后，严格落实《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，在各级发改委的指导和协调下、建设行政主管部门会同其他有关部门及其招标投标监督管理机构，适应形势发展的需要。【总结】：总而言之，建设工程招标投标工作是一项社会系统工程，需要有关部门及社会各界人士的共同大力支持，通过有力的协作和齐抓共管，促进招投标工作的公开、公正、公平性。第六篇：【关键词】工程造价；现状；改革；1我国当前工程建设造价管理面临的现状和存在问题建设工程造价管理是整个工程建设管理体制中的一个重要部分，它贯穿于建设项目立项、设计、招投标、施工等管理的全过程，涉及面广、专业性强，涉及投资和参与各方的利益，更涉及到国家的利益。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国家在投资体制、招投标体制、工程项目管理体制、价格管理机制等方面的改革不断深入，建设工程造价管理体制的改革越来越成为社会有关方面关注的焦点。我国在建设工程造价管理方面还存在许多不适应新形势要求的问题。主要表现在以下几个方面：1.1建设工程造价管理体制没有完全理顺，建设行政主管部门管理工程造价的作用还未充分发挥出来，在建设工程造价管理中存在计划、财政、审计等部门职能交叉多头管理的现象，建设工程造价管理的法规制度建设滞后，造成建设工程造价的各种行为不够规范，冲击了正常的建设工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。1.2现行建设工程造价计价依据，还不能完全适应市场变动和当前工作的需要，各项配套管理措施还不到位。1.3建设工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。目前我国建设工程造价管理的重点还停留在工程实施建设阶段，只重视工程承包价格、变更价格和结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段的造价管理没有给予足够的重视，在实际工作中，有些工程项目立项阶段缺乏科学的论证，将可行性研究变为可批研究，有些工程项目估算不实，在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假工程概预算，搞钓鱼工程。结果造成投资失控，产生“三超”现象，同时也是产生工程拖欠工程款的重要原因之一。1.4建设工程造价管理与工程招投标管理相脱节。目前，我国建设工程造价施工招投标中，工程发承包价格的确定存在的主要问题，一是招标文件及施工合同的工程价款尚不规范和完善；二是招标标底的编制方面，还存在着无资质或超越资质编制的行为，建设单位不合理的压级压价、泄露标底的现象时有发生；三是评标委员会中的造价专业人员配置不够完善。目前招投标工作中存在的以上问题，原因很多，其中之一就是我国目前招投标管理工作与建设工程造价管理工作存在脱节。一方面，现行的评标定标办法没有与建设工程造价的计价依据及计价办法科学有机地结合起来；另一方面，虽然工程发包承包价格的确定是招投标中的主要内容，但各级建设工程造价管理机构没能参与工程招投标的必要活动，使建设工程造价管理的有关政策法规在招投标中得不到有效地贯彻实施和信息反馈。2深化工程造价改革的思路2.1完善法规建设，理顺各方关系，加强工程造价的统一管理以贯彻建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（第107号部令）为契机，尽快制定《建设工程造价管理办法》，使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要明确在市场经济体制下必须要强调政府的宏观调控，法规建设要结合我国实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。要处理好计划、财政等部门的关系，在工程造价管理过程中各司其职，加强协调，有关规定的制定要上下衔接，形成合力，共同搞好工程造价管理工作。2.2推行工程量清单计价，改革现行计价依据和计价办法，建立新的工程造价形成机制工程量清单计价是建设工程招投标中，由招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》已于2003年2月颁布实施，《计价规范》以国家标准实施，是工程建设领域的一件大事，是建设工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行建设工程造价管理改革的里程碑；《计价规范》的实施开创了建设工程造价管理工作的新局面，必将推动建设工程造价改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成建设工程造价的新机制；推行工程量清单是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建设市场秩序的需要，符合国际惯例。2.3转变政府职能，更新观念，增强服务推行工程量清单计价办法后，现行建设工程造价的管理体制也应随之发生变化，今后政府建设行政主管部门管什么，怎么管？建设工程造价管理机构管什么，怎么管？造价管理部门应该有明确的认识，推行工程量清单计价方法后，价格由市场形成，所以应改变原来“重编轻管”“行政管理”的工作方法，逐步加强监、督管理，加大执法力度；加强建设工程造价信息服务工作；指导施工企业按自身的施工技术管理水平编制企业内部定额，加强基础性工作，全面收集整理工程造价的相关资料，建立历史档案，宏观指数指标，引导市场，以实现宏观调控；同时，应加强同招投标管理部门的配合，做好市场计价行为的监管工作。基于以上认识，我国建设工程造价管理机构的职能定位思路是：改善计价办法，规范市场行为，依法管理监督，切实搞好服务。即按照建设工程造价市场化和社会化的需要，在政府宏观调控下，改革和完善工程造价的计价依据和计价办法，积极推行工程量清单计价方法，规范市场工程计价行为，依法管理、监督工程建设全过程的工程造价，以良好的作风和工作质量为社会提供全方位的工程造价服务。2.4建立适应工程量清单计价办法的招投标制度以推行工程量清单计价的招投标方式为契机，切实加强建设工程造价管理机构对招投标计价行为的监督。在招投标中推行工程量清单计价的招投标方式，并实行合理低价中标，这是规范建设市场计价行为，促进建设市场有序竞争，适应社会主义市场经济需要的重大举措。建设工程造价管理机构在为社会提供工程量清单计价所需计价依据和计价办法的同时，还应参与工程招投标活动，加强对招投标计价行为的监督，以保证工程量清单计价的切实推行。为此，建设工程造价管理机构应做好三方面的工作，一是配合招投标管理机构制定工程量清单计价招投标的评标办法，研究制定“合理低价”的评审办法；二是加强中介机构的资质管理，严格规范执业行为；三是参与工程招投标活动，对招标文件及施工合同涉及工程发包承包价格的有关条款及工程量清单的合理性提出审核意见，并在评标过程中现场监督，对招标标底及投标报价的合理性提出质疑，供评标委员会参考；四是做好参与工程招投标评标工程造价人员的业务培训，提高工程造价人员的素质。第七篇：建筑业伴随着我国国民经济的快速发展已逐渐成为了国民经济支柱产业之一。工程项目建设周期长、投资多、技术要求高，通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准，因此建设工程项目招标投标显得尤为重要，它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。1建设工程项目招投标的内涵招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。我国投资项目的规模、选址、寿命期限都受国家计划的控制，因此，我国的招投标活动，是在行政部门监督指导下进行的招标投标。2建设工程项目招投标的组成建设工程项目招投标主要由以下几个方面组成。招标：招标人根据自己的目的，制定并招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。投标：投标人在响应招标文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的具体应对方案及报价等。开标：招标人或其人当众开启投标书，宣布其中的主要内容。评标：招标人组成的评标小组或由行政主管部门随机抽取的评标专家，根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。中标：根据评标报告，选定中标人，并发出中标通知。签订合同是指招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。3建设工程项目招投标管理中存在的问题由于我国工程建设市场还不是很成熟，各项规章制度还不是十分健全，招、评标体系不规范，行政干预较多，受这些主客观因素的影响，我国招投标存在很多问题，以下是具有代表性的几个问题。3.1假公开招标、权力标及关系标的问题某些业主在招投标前暗中敲定施工队伍后，寻找几个施工队伍前来陪标，制造公开招标的假象。有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自己中标的目的，也会导致业主无法找到真正合适的合作对象。少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。3.2投标资质审查中的问题对投标单位资格审查不严格，业主没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象。3.3招标中有些未尽事宜没有得到及时处理招标文件中出现工程量的差错，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿。有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。4建设工程项目招投标管理的建议及对策研究建立有形的建筑工程承包市场，必须明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，招标人、投标人、招标公司在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。首先，招标人应完善招标行为。（1）采取限额设计，对总体工程造价和分部工程造价设定限额目标，可以使招标人在一开始就进入成本管理角色。（2）招标文件的编写至关重要。招标文件要充分表达招标人诉求，表达选择取向，表达对某些投标人的取与舍，从而避免开标后的尴尬和无奈，甚至影响到签约时的砍价。（3）废标的条件和权限。废标的条件必须在招标文件中明示，不能含糊其辞，不能主观臆想，避免双方理解上的歧义。废标的权限只属于评标委员会，招标人无权宣布废标，正确的处理方式是报告评标委员会，由他们决定。其次，招标公司也应完善其招标行为。（1）在所有投标文件的审查中，要重视投标保函的审查，还要注意投标人的业绩不真实、诉讼记录虚假、技术参数不真实及用他人名义投标的问题。（2）资格预审是招投标实施过程中的重要步骤，通过资格预审可以筛除那些信誉度不高、承担项目能力不强的潜在投标人，在一定程度上净化了竞标环境，从而为实现降低中标价格和提高建设质量奠定基础，降低招投标产生的风险。（3）改进招投标方式，将公开招标和邀请招标方式相结合，将行业排名前几位的潜在投标人，发出邀请性的公告，这样的作用主要是设立投标榜样，打破可能存在的围标格局。另外，投标公司人也要完善投标行为。（1）投标单位要重视投标策略研究。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。（2）重视技术进步，提高企业的竞争力。建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。（3）重视企业内部管理。切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制；加强成本管理，严把材料采购关和使用关。5结论建筑工程招标投标管理是建筑市场管理最重要的一个环节。这项工作开展得成功与否，在很大程度上，制约着我国建筑市场能否有序发展。通过加强建筑工程招标投标管理工作来规范建筑市场，提高建筑市场管理水平，具有重要意义。我们要在实践观察与理论思考的互动研究中，促进建筑工程招投标管理发展的市场化、规范化、专业化。第八篇：1.新时期建设工程及其管理特征改革开放以来，我国经济持续高速增长，规模庞大的建设工程的建设任务结伴而至，建设任务的迅猛增长，必然对建设工程管理带来新的挑战，如何加强各个环节的质量管理，提高建设投资效益是建设管理部门为经济发展保驾护航需要解决的问题，招投标管理是保证工程质量的关键环节，加强招投标管理活动的质量监督至关重要，要建立有效的招投标活动质量监督体制，就必然结合新时期国际经济一体化的特征，开展卓有成效的工作。从管理角度分析，新时期，尤其是我国加入WTO后，建设工程的主要特征可是纳为如下四个方面：（1）开放的政策为各个阶层的投资者提供了良好的投资机会在我国许多地区，为了吸引更多的投资，国家和地方政府制定了较多的优惠条件，投资税、经营税等减免降低了投资者的投资、经营成本；土地的出让和土地使用权期限的放宽，使投资者能够期望得到长期投资回报；政府转变职能，优化服务意识，精减审批手续，一是减少了投资者审批过程的投入；二是为投资者赢得了时间；三是早投产，早收益，减少了投资者的前期投资风险；四是从投资的时间价值分析，有效地降低了投资成本。高效简捷的审批办事效率，优惠的投资政策，是各个阶层投资者的良好投资机会，不论是企业、个人、甚至外商，把投资于经济持续增长的中国作为发展事业、拓展业务的良好条件，也正是因为这些条件，为我国各个地区吸引了经济建设更多的投资，注入了经济发展的活力，促进了我国经济的迅速发展。（2）多元投资并存改革开放政策为各类投资主体开拓了广阔的投资渠道，生产投资、建设投资、公用设施投资、贸易服务投资等几乎各个领域都渗透有国有投资主体之外的投资者，有企业、有集体、有个人、有独资、有联合投资、有引进外资，投资主体呈多元化的特征。不同投资主体的建设工程项目的建设管理，应该说的确有其各自的特征，满足和服务于各个投资主体建设工程管理活动的需要，是新时期建设工程管理的新特征。（3）建设主体的多层次建设主体包括建设单位（业主），勘察设计单位、施工单位、监理单位、采料、设备生产或供应单位。一是投资主体的多元化必然形成多层次的业主；二是不同业主对建设工程建设管理的要求不同，建设活动中的建设参与主体也必然各有所异，有的如外商投资要求国际监督咨询公司、施工承包企业、勘察设计单位的介入，甚至要求进口设备和材料的使用，这些就自然形成了包括跨国公司在内的多层次的建设主体；三是投资渠道广阔，投资额度大小变化较大，不同的规模，不同等级的建设工程项目，法律上规定了要有不同资质等级的建设主体承担其任务。（4）建设工程管理的国际化投资主体、建设主体、建设活动的国际化，必然要求建设工程管理国际化。一是有关管理法规、条例要和国际接轨，并且不仅有中文一个版本的，还应该至少有英文版本的，这也是新时期国际经济一体化为投资、建设者创造良好建设管理氛围的主要体现；二是向境外投资者、建设者宣传我国有关建设工程管理法律、法规，使他们在建设活动中能够更好地执行有关法律、法规；三是加入WTO后，建设工程管理体制应率先向国际惯例靠拢，按国际管理体制和规定进行建设工程管理，促进我国建设工程国际化。同时，为国内建设主体熟悉国际建设管理规则，提供良好的培训场所，为实施建筑业输出兴业做出贡献。2.招投标过程是建设工程质量形成过程的重要组成部分建设工程质量形成有其客规规定的内在规律性，是按照建设工程实施建设的基本建设规定程序逐步递阶形成的。它是从分析确定建设工程质量需求着手，到通过各个阶段规定的必要的建设活动实现其质量特性、功能需求的满足为止，形成了建设工程质量的全部内涵，建设工程质量按其形成的先后次序主要分为五个阶段：即可行性研究与决策阶段，勘察设计阶段，施工准备阶段，工程建设施工阶段和工程的使用与维修阶段。每个阶段按其各自规定的任务和内容，履行工程质量形成过程中的各自职责，五个阶段的任务全面完成，构成了建设工程质量的完整体系，同时各个阶段的质量形成过程和各自特定的质量任务和内容之间有着其内在的、互为依据的必然联系，每一阶段建设工程的质量活动及其结果都是建设工程质量形成的必要组成部分，系统全面地实施各个阶段的质量形成的任务和内容，是实现建设工程质量整体优化的前提。招标投标管理中的质量活动和质量监督管理属于建设准备阶段质量行为的重要组成部分，是施工建设阶段质量形成过程的规划和事前控制，是保证建设工程建设主体质量能力和素质的关键把关，市场竞争和政府监管有机结合构成对建设主体质量行为准入选择的有效机制，是保证施工阶段建设工程质量的基础，是建设工程质量监督管理树立系统的观点、全面的观点、全过程的观点和整体优化观点的有机组成。3.招投标行为质量监督是政府建设工程质量全面、全过程监督管理的要求政府对建设工程质量的全面管理有两个方面的含义。一是对在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动均纳入政府建设工程质量管理的范畴，涵盖了所有建设项目的建设工程建设活动。开发区投资建设项目，不管是个人投资、企业投资，或是外资、中外合资，还是国有主体投资的建设项目，一样都属于政府建设工程质量监督管理的范围。二是对全部参与建设工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及建筑材料、构配件、设备的生产或供应单位的建设工程质量行为和活动实施监督管理，涵盖了建设工程质量形成的所有责任主体。参与工程建设的建设主体，不管是什么层次，哪一个国籍，都应接受建设工程质量的政府监督[3].政府对建设工程质量的全过程管理是指政府对建设实施的所有过程实施监督管理，包括可研决策阶段的质量管理，工程勘察设计阶段的质量管理，工程施工准备阶段的质量管理，工程施工建设阶段的质量管理和使用维修阶段的质量管理，可研决策、勘察设计是建设工程质量目标的规划阶段，是决定建设工程质量的关键，施工阶段是建设工程产品实体质量形成阶段，是决策和设计质量规划目标的实物化阶段，是实现质量目标的关键，使用维护阶段是建设工程质量的维护和完善阶段，是实现全寿命期建设工程质量目标必不可少的阶段，施工阶段质量目标的实现影响因素多，关系复杂，但是最关键的就是质量的投入，投入的核心因素是人的质量和素质，人的群体的质量能力和水平，保证这一关键因素———人的质量的关键，就是施工准备阶段的招标投标活动中的质量监督与管理，它是事前控制施工阶段质量要素的关键环节[3]，这是因为，中标单位的确定，其资质、能力和水平就已确定，质量投入的人及人的群体的要素也就基本确定，它是形成工作质量和工序质量的技术操作者和实现者，提高施工阶段建设工程产品质量，应该首先把好招标投标阶段的质量监督控制关，保证信誉好，质量体系健全，管理水平高，质量保证能力强的施工企业优先中标承揽建设工程的施工任务，进而保证建设工程质量目标的有效实现。4.加强招投标行为监督是建设工程质量监督管理的重要措施（1）招标投标阶段加强建设工程质量监督是施工前建设工程质量监督的重要组成部分，通过对建设单位、施工单位、监理单位等主体招投标参加者的有关资质、质量活动的监督，保证工程建设前期准备工作按照基本建设程序进行，各主体在其资质规定的范围内从事建设活动，有利于维护良好的建设市场秩序，保证建设工程质量体系的高效运作[1].（2）根据建设工程质量管理控制的PDCA循环要求，对投标单位投标活动中的质量监督审核，严格投标文件中有关质量管理方法、措施的审查，是对施工阶段质量计划控制监督的基础，是对投标单位质量保证能力的确认和审查。（3）施工前，建设单位建设工程质量活动频繁，招标投标活动是建设单位工程质量活动的一个方面，规范建设工程建设业主的质量行为，更好地落实建设工程业主负责制，就必须加强对业主从事招标活动中的质量行为的监督，保证建设工程建设健康有序的发展[4].（4）通过对招标投资活动中的质量行为的监督，更好了解和检测各建设主体的资质、信誉、质量保证体系，确保各方在其法律规定的合法业务范围内从事建设活动，以体系健全保证工作质量、以工作质量提高工序和工程质量，这是建设工程质量监督重视“以人为本”、“事前控制”思想的具体体现[4].第九篇：关键词：建设工程；招标；投标；问题；对策一、引言改革开放三十年来，我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，发展到现在的有形工程建设市场，施工企业积极参加工程建设项目的招标投标，在政府的引导下我国工程建设领域逐步规范。在实际工作环节中还存在一些不可忽视的问题，为了保证招投标制度的顺利运行、建筑行业健康发展，作为从事建设工程项目管理的一员，有责任找出解决问题的对策，进一步规范工程建设项目的招投标行为。二、施行招标投标法的意义和作用（一）施行建设工程招投标制度是实施宏观调控的重要手段。在计划经济条件下，政府是社会经济的管理者。政府既是宏观经济的决策者，又是微观经济的直接经营者，包揽了社会经济生活的全部事务。推行建设工程招投标制，主要解决由谁来承揽工程的问题，通过在法律规定的范围内对招投标政策调整实现对建筑业发展的宏观调控。这种调控与经济调控属于间接调控手段，是利用市场经济规律进行自我调解的良性运行机制，对整个建筑业的协调发展起到极其重要的宏观调控作用。（二）推行建设工程招投标制促进了建筑企业的发展，促使建筑企业内部结构的调整和优化。建设工程招投标工作是一项科学性、规范性、政策性较强的工作。“公开、公平、公正、诚实信用”是招投标的原则，而“择优”则是招投标的最终目的。招标投标制的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境，在企业内部，充分调动职工积极性，树立责任感、紧迫感和危机感，实现了对建筑企业的优胜劣汰和产业结构的优化。（三）实行建设工程招投标制度，引入市场公开竞争机制，打破了地区封锁和行业保护，为招标人选择符合要求的承包商提供了一个很好的平台，择优选择施工单位，规范了建筑市场交易行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设质量。（四）实行建设工程招投标制度基本形成了市场定价的价格机制，全面降低工程造价，使工程造价得到合理有效的控制，保护了发承包双方的合法利益。三、我国建设工程招投标存在的主要问题（一）法规条款口径不一致，招标范围未明确，具体工作不易操作，工程建设项目招投标法规体系不够完善。建设工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招标投标法》及有关部令和地方法规，实际工作中《招标投标法》有些条款规定存在弹性空间。目前实施的地方法规与法规条文之间，以及地方法规与《中华人民共和国招标投标法》之间还存在着条款口径不一，法律依据不明确。如《中华人民共和国招标投标法》规定的招标范围，把涉及公众安全作为要进行招标的要件，但国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中，也只把公众安全的基础设施、公用事业项目同时使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府资金的项目列入招投标范围，没有把股份制、私营企业投资的厂房（有的项目影响公众安全）列入涉及公众安全的招投标范围。由此法规、条文之间的矛盾，给招标投标实际工作造成操作上的难度，这些问题急需解决。（二）社会法律意识不强，建筑市场行为欠规范。实施《中华人民共和国招标投标法》以来，全社会对招投标工作的认识有所提高，但建设单位由于受到利益或政绩的影响，在一定程度上忽视了法律约束，造成招投标行为不规范，这种现象比较严重。近年来，为了政绩要求，一些工程施工图未出齐就提前招标确定承包商进场施工；为了政府形象工程，一些工程采用方案招标方式，违反了工程建设的基本程序，遗留工程造价难以控制、出现决算纠纷等问题。建设单位组织工程招标投标时，往往采用招标领导小组意见而忽视专家的评标意见，擅自作出评标结果的决定。假招标现象时有发生，挂靠公司现象严重。邀请招标只邀请三家投标单位，由于挂靠等因素，致使招标流于形式。目前，招标中介服务机构较少，行政干预、既招标又监督的现象还比较普遍，没有真正使监督工作与工作分离，存在“中介不中”现象。（三）我国现有的建设体制不完善，行政主管部门监管招投标工作存在难点。现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。根据现有的制度规定，在建筑工程招投标过程中出现的违法问题由相关行政部门负责受理，这些管理部门集管理、监督、服务于一身的现象普遍存在，这些部门既是招标活动的负责人，同时也是投标活动的管理者，更有甚者是建设工程招投标活动的具体实施者。这是一种同体监督的行政体制，由于其自身的联系以及利益关系，很难采取有效的监督。（四）评标专家委员会未能实现既定功能，评标存在着人为因素，专家库建设不够完善。评标工作是招标投标过程中的关键工作。目前，招标文件不够规范，评标办法欠科学的现象仍然存在。评委在技术评标的评审过程中，“人情分”现象时有发生，专家结构不够合理，专家质量参差不齐，由于对技术标的理解不够深、评标结果科学性受到人为因素影响大。评委专家库人才比较缺乏，有的专家库达不到《中华人民共和国招标投标法》所规定的专家人数，评标专家整体水平不高，有的评委缺乏具备的职业道德，评标专家评标责任心不强，影响了评标的公正性。（五）工程建设项目招投标人存在问题形式多种多样1.招标人（业主）方面：（1）规避招标。主要表现为一是肢解工程，将依法必须招标的工程项目肢解成几个小项目或分项实施；二是以招商引资、重点工程时间紧等各种借口申请邀请招标，达到让内定队伍中标的目的。（2）暗箱操作。主要表现为一是量身定做招标条件，提高投标资质等级或设置门槛来排斥潜在投标人；二是选择“听话”的招标机构来代替运作，招标机构为得到业务对招标人言听计从。（3）干预评委，左右评委。2.投标人方面主要存在串标、围标、陪标、挂靠投标的问题。一是招标人与投标人之间串通，设置一些歧视性的条款来排斥其他投标人；二是投标人之间进行串通，投标人之间相互约定，由围标人承揽工程。三是是以分包、转包谋利。有的投标人中标后就将工程分包、转包，从中收取高额管理费或赚取差价。3.招标机构业务素质不高。部分招标机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性，机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。有的招标机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。四、建议采取的对策措施（一）加大法制建设力度，健全完善相关的工程招投标法律法规。各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《招标投标法》，抓紧修改那些与法律存在不同的内容以及条文之间有矛盾的地方，并针对现实问题制订切实可操作的有关规定。认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步规范信息、投标单位报名、资格审查、招标文件备案以及开标、评标、定标等环节，建立一整套科学合理的管理规则和实施细则，切实维护建筑市场各方主体的权益，促进我国招标投标市场健康有序发展。（二）加强招投标法律法规学习培训，利用新闻媒体加大宣传，强化工程建设项目招投标相关领导和工作人员的法律意识。2003年5月1日由国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局联合颁布施行的《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令），以及2000年1月1日颁布施行的《中华人民共和国招标投标法》和2012年1月1日颁布实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法规，各级建设行政主管部门应当认真组织学习培训，加大宣传招标投标方面的法律、法规、规章制度及意义，以预防为主，对触犯相关法律法规者给予严惩，提高全社会对招标投标的法律意识。（三）完善深化建设体制改革，加大监管力度。实行招标制。充分发挥中介机构在工程建设项目施工招投标的作用，让信誉高、实力强、技术全面的招标机构，政府只负责监督，使招标行业步入良性发展轨道。主动现国际惯例接轨，改变一些与国际招标规则不一致的政策、运行机制，使我国的建筑企业能参与国际竞争。进行政府投资工程管理方式改革，逐步建立起与国际接轨并符合中国国情的建筑市场运用机制，一些发达国家都是由政府主管部门担任政府投资工程在建设期间的业主，直接负责组织政府投资工程项目的建设工作，建成后再交有关使用部门管理。通过国际竞争，改变我国建筑市场长期封锁、地方保护主义严重的现状，改变政府直接插手和用行政命令的手段干预市场经济活动，改变长期存在的地方保护主义和行业保护主义，创造建筑市场较好的对外平等竞争机会与环境。加强行政监督管理，规范招标程序，在制度上和技术上采取积极有效的措施，将招投标工作纳入法制化轨道，建立和完善反腐倡廉的工作机制，坚持教育、法制、监督相结合，坚持预防与惩治相结合，建立健全依法行使权力的制约机制，为促进建设市场公开、公平、公正，为建设市场规范管理、健康发展作出努力。（四）积极探索推行科学的招标评标方法，提高评标专家及监督管理人员队伍素质及水平。规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。推行技术标暗标评审。推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标，提高评标效率，减少人为因素影响。施工企业也可以根据自身的市场预测、技术水平、装备能力、材料信息、队伍素质等自主报价。在评标方法原则中，评委评审过程除了审核投标文件中的经济标和技术标，应对在施工应用中采用新材料、