应急救援应急舆情监测与应对应急预案

应急救援应急舆情监测与应对应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类生产安全事故，以及可能引发的社会影响事件。具体包含但不限于以下情形：1重点、特别重点生产安全事故；2可能造成重点社会影响的安全生产事件；3生产经营活动中可能引发的环境污染、生态破坏等事件；4与生产经营单位相关的其他突发公共事件。本预案旨在引导生产经营单位建立健全应急救援应急舆情监测与应对机制，确保在事故发生后能够快速、有效地开展舆情监测和应对工作，维护社会稳定，降低事故影响。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于特别重点事故，或事故发生后可能引发重点社会影响的情况。一级响应的基本原则为：立刻启动本预案，实行最高级别的应急响应；紧急动员全体应急力气，全力开展应急救援和舆情应对工作；及时向政府相关部门和社会公众发布事故信息，确保信息透亮；加强与上级政府和相关部门的沟通协调，确保应急响应工作的顺利开展。2二级响应：适用于重点事故，或事故发生后可能造成较大社会影响的情况。二级响应的基本原则为：启动本预案，实行较高级别的应急响应；紧急组织应急力气，开展应急救援和舆情应对工作；及时向政府相关部门和社会公众发布事故信息，确保信息透亮；加强与上级政府和相关部门的沟通协调，确保应急响应工作的顺利开展。3三级响应：适用于较大事故，或事故发生后可能造成肯定社会影响的情况。三级响应的基本原则为：启动本预案，实行中等级别的应急响应；组织应急力气，开展应急救援和舆情应对工作；及时向政府相关部门和社会公众发布事故信息，确保信息透亮；加强与上级政府和相关部门的沟通协调，确保应急响应工作的顺利开展。4四级响应：适用于一般事故，或事故发生后可能造成细小社会影响的情况。四级响应的基本原则为：启动本预案，实行基本级别的应急响应；组织应急力气，开展应急救援和舆情应对工作；及时向政府相关部门和社会公众发布事故信息，确保信息透亮；加强与上级政府和相关部门的沟通协调，确保应急响应工作的顺利开展。各级响应的具体实施应依据实际情况进行调整，确保应急救援和舆情应对工作的高效、有序进行。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，即由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个专业工作小组，形成统一指挥、协同作战的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急救援工作的最高决策机构，负责全面协调和指挥应急救援行动。其构成单位及职责如下：总指挥：生产经营单位重要负责人，负责应急工作的全面决策和指挥。副总指挥：生产经营单位相关负责人，帮助总指挥开展工作，负责应急响应的日常管理。应急办公室：负责应急工作的综合协调、信息汇总和对外联络。（2）专业工作小组应急指挥部下设以下专业工作小组，负责具体应急处理工作：舆情监测小组构成：由宣传部门、网络舆情监控部门、信息安全部门等相关人员构成。职责分工：负责对事故现场的舆情进行实时监测，收集、分析、评估舆情信息，及时向应急指挥部报告。行动任务：订立舆情应对策略，发布权威信息，引导舆论，防止谣言传播。信息发布小组构成：由新闻发言人、宣传部门、公关部门等相关人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、审核、发布工作，确保信息真实、准确及时。行动任务：订立信息发布方案，发布事故进展情况，回应社会关切。救援行动小组构成：由现场救援、医疗救助、物资保障等部门相关人员构成。职责分工：负责事故现场的应急救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资调配等。行动任务：订立救援方案，组织实施救援行动，确保救援工作高效、有序。后勤保障小组构成：由后勤保障部门、财务部门等相关人员构成。职责分工：负责应急救援行动的后勤保障工作，包含人员调配、物资供应、生活保障等。行动任务：订立后勤保障方案，组织实施后勤保障工作，确保救援工作顺利进行。法律顾问小组构成：由法律顾问、合规部门等相关人员构成。职责分工：负责供应法律咨询，帮助处理事故引发的各类法律问题。行动任务：订立法律应对策略，帮助处理事故引发的赔偿、赔偿协商等法律事务。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急救援信息能够及时接报和处理。电话号码：[此处填写应急值守电话号码]接听人员：由专人负责接听，确保信息准确记录并及时转达给相关部门。二、事故信息接收1信息接收渠道：现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻通过应急值守电话报告事故信息。远程传输：通过企业内部通信系统、电子邮件、即时通讯工具等远程传输事故信息。网络平台：利用企业内部或外部网络平台接收事故信息报告。2信息接收责任人：接报人员：负责接收和记录事故信息，确保信息完整无误。信息审核人员：对接收到的信息进行初步审核，确认信息的真实性和准确性。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：事故发生后，立刻向应急指挥部总指挥和副总指挥通报。逐级通报：依据事故等级，逐级向上级主管部门和上级单位通报。2通报方式：口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。书面通报：通过电子邮件、正式报告等形式进行。3通报责任人：信息发布负责人：负责组织内部通报工作，确保通报及时、准确。信息记录人员：负责记录通报内容，确保信息可追溯。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：事故发生：现场负责人立刻报告。初步推断：应急指挥部对事故进行初步推断，确定报告级别。正式报告：依照规定时限，通过正式渠道向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因、影响等。应急救援情况：已采取的救援措施、救援进展、人员伤亡情况等。舆情监测情况：事故引发的舆情动态、应对措施等。3报告时限：一级响应：事故发生后30分钟内报告。二级响应：事故发生后1小时内报告。三级响应：事故发生后2小时内报告。四级响应：事故发生后4小时内报告。4报告责任人：报告负责人：负责组织编制和提交事故报告。审核负责人：负责对事故报告进行审核，确保内容完整、准确。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：官方渠道：通过政府指定的新闻发布平台、官方微博、微信公众号等渠道发布。媒体沟通：与新闻媒体建立沟通机制，及时发布事故信息。2通报程序：信息审核：对事故信息进行审核，确保信息真实、准确。发布决策：由应急指挥部决议是否发布信息及发布内容。信息发布：依照审核通过的方案进行信息发布。3通报责任人：信息发布负责人：负责组织信息发布工作。媒体联络员：负责与媒体沟通，协调信息发布事宜。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序分为以下步骤：信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等渠道收集事故信息。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动公告：应急指挥部发布响应启动公告，明确响应级别、行动任务和责任人。2响应启动方式响应启动方式包含以下两种：人工启动：依据事故信息，应急领导小组通过会议或远程通讯方式作出响应启动的决策，并宣布启动。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应：事故造成重点人员伤亡、资产损失，或可能引发社会不稳定。二级响应：事故造成较大人员伤亡、资产损失，或可能对周边环境造成影响。三级响应：事故造成肯定人员伤亡、资产损失，或可能对局部环境造成影响。四级响应：事故造成细小人员伤亡、资产损失，或可能对环境造成细小影响。三、预警启动的决策若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息：通过多种渠道发布预警信息，提示相关单位和个人采取防备措施。响应准备：组织相关部门和人员做好响应准备工作，包含物资储备、人员调配等。实时跟踪：实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。四、响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：响应升级：当事故情况恶化，实现更高响应级别时，应立刻升级响应。响应降级：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应。响应停止：当事故得到彻底解决，恢复正常生产生活秩序时，停止响应。五、避开响应不足或过度响应应急指挥部在响应过程中应避开以下情况：响应不足：未及时采取有效措施，导致事故扩大或影响加剧。过度响应：采取超出实际需要的措施，造成资源挥霍或社会恐慌。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、官方网站等官方媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。短信平台：通过短信平台向相关人员发送预警通知。企业内部通讯系统：通过企业内部通讯系统向员工发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。重点强调：在预警信息中突出重点内容，确保信息传递的准确性。3预警信息内容事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。影响范围：明确事故可能影响的区域和人群。预警级别：依据事故严重程度，确定预警级别。应对措施：供应相应的防备措施和建议。联系方式：供应应急值守电话、官方网站等联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对本领。2物资准备物资储备：提前储备必需的应急救援物资，如医疗用品、防护装备、救援设备等。物资调配：依据预警信息，及时调配物资，确保应急救援工作的顺利进行。3装备准备装备检查：对应急救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备更新：依据需要，更新应急救援装备，提高救援效率。4后勤准备生活保障：确保应急救援人员的生活必需品供应。交通保障：供应必需的交通工具，确保应急救援人员快速到达现场。5通信准备通信设备：检查和维护通信设备，确保通信畅通。备用通信：准备备用通信设备，以防主通信线路停止。三、预警解除1解除条件事故得到有效掌控：事故原因得到根本除去，影响范围得到有效掌控。事态稳定：事故影响区域恢复正常，社会秩序稳定。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急救援物资和装备归位，进行维护和保养。3责任人预警解除决策人：由应急指挥部总指挥或其授权人员作出预警解除决策。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布工作。应急队伍指挥官：负责应急队伍的撤回和后续工作。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故应急响应分为四个级别，并依据以下标准确定响应级别：一级响应：适用于特别重点事故，或事故可能引发重点社会影响的情形。二级响应：适用于重点事故，或事故可能造成较大社会影响的情形。三级响应：适用于较大事故，或事故可能造成肯定社会影响的情形。四级响应：适用于一般事故，或事故可能造成细小社会影响的情形。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开启动会议：应急指挥部召开启动会议，宣布响应级别，明确各小组职责。定期会议：依据事态发展，定期召开应急会议，评估响应效果，调整响应措施。（2）信息上报实时上报：各小组实时向上级主管部门和应急指挥部上报事故信息和响应进展。汇总分析：应急指挥部对上报信息进行汇总和分析，形成综合报告。（3）资源协调物资调配：依据救援需求，协调物资供应，确保救援物资充分。人力资源：协调各方人力资源，确保救援队伍充分。（4）信息公开官方发布：通过官方渠道发布事故信息和救援进展。舆论引导：发布权威信息，引导舆论，防止谣言传播。（5）后勤及财力保障工作后勤保障：确保救援人员的饮食、留宿、交通等后勤需求。财力支持：为应急救援供应必需的财力支持。二、应急处理1事故现场处理警戒疏散：设立警戒区域，组织人员疏散，确保安全。人员搜救：依据事故情况，开展人员搜救工作。医疗救治：对受伤人员进行现场救治，并及时送往医院。现场监测：对事故现场进行监测，评估环境风险。技术支持：供应必需的技术支持，帮助现场处理。工程抢险：开展工程抢险工作，防止事故扩大。环境保护：采取措施，防止事故对环境造成污染。2人员防护要求个人防护：救援人员必需穿着相应的防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场超出自身救援本领时，可向外部救援力气恳求帮助。恳求方式：通过官方渠道向相关救援机构或政府部门提出帮助恳求。2联动程序及要求联动机构：与消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制。联动要求：确保信息共享、资源共享和行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力气的职责和任务。协调机制：设立协调小组，负责协调各救援力气的行动。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到掌控：事故原因得到根本除去，影响范围得到有效掌控。社会秩序恢复：事故影响区域恢复正常，社会秩序稳定。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源撤回：将应急救援资源撤回至待命状态。总结评估：对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。3责任人响应停止决策人：由应急指挥部总指挥或其授权人员作出响应停止决策。信息发布负责人：负责响应停止信息的发布工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物调查：对事故现场进行认真调查，识别和评估污染物种类、浓度和扩散范围。风险评估：依据污染物特性，评估其对环境和人体健康的潜在风险。2污染物处理措施物理处理：采用吸附、沉淀、过滤等方法，去除或降低污染物浓度。化学处理：使用化学药剂进行中和、氧化还原等化学反应，降解污染物。生物处理：利用微生物分解污染物，减少其对环境的影响。固化/稳定化：将污染物固定在稳定化的料子中，防止其进一步扩散。3处理责任与监督责任主体：明确污染物处理的主体责任单位，确保处理措施得到有效执行。监督机构：由环境保护部门或专业机构对污染物处理过程进行监督。二、生产秩序恢复1生产设施评估设施检查：对事故影响的生产设施进行全面检查，评估其损坏程度和修复需求。风险评估：评估修复过程中可能存在的安全风险。2修复与重修修复计划：订立认真的修复计划，包含修复步骤、时间表和预算。重修方案：对于严重损坏的设施，订立重修方案，确保生产本领的恢复。3生产秩序恢复保障供应链管理：确保原材料子、零部件等供应链的稳定供应。技术支持：供应必需的技术支持，确保生产设施的安全运行。三、人员安排1受影响人员识别人员调查：调查事故影响的人员范围，包含员工、周边居民等。信息登记：对受影响人员进行信息登记，包含姓名、联系方式、受影响情况等。2安排措施临时安排：为受影响人员供应临时住处、生活必需品等。心理帮助：供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。职业病愈：为受伤人员供应职业病愈服务，帮忙他们恢复工作本领。3政策支持政策咨询：为受影响人员供应相关政策咨询，帮忙他们了解和申请相关救助措施。法律帮助：为受影响人员供应法律帮助，维护其合法权益。四、总结与评估1后期处理总结处理效果评估：对污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面进行效果评估。经验教训总结：总结事故处理过程中的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。2评估报告编制评估报告：编制认真的后期处理评估报告，包含处理过程、效果、存在的问题和建议等。报告发布：通过官方渠道发布评估报告，接受社会监督。第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备专业的通信设备。电话号码：[此处填写应急指挥中心电话号码]责任人：[此处填写应急指挥中心负责人姓名及联系方式]相关部门：明确各相关部门的通信联系方式。安全生产部：[此处填写安全生产部电话号码及责任人]宣传部门：[此处填写宣传部门电话号码及责任人]信息技术部门：[此处填写信息技术部门电话号码及责任人]外部联络：建立与政府相关部门、救援机构、媒体等的外部联络机制。政府应急管理部门：[此处填写政府应急管理部门电话号码及责任人]专业救援队伍：[此处填写专业救援队伍电话号码及责任人]2通信联系方式和方法固定电话：确保应急指挥中心和其他相关部门的固定电话线路畅通。移动电话：配备充分的移动电话，确保随时保持联系。卫星通信：在必需时，使用卫星通信设备，确保远程通信本领。网络通信：利用企业内部网络和互联网，实现信息的高速传输。3备用方案和保障责任人备用通信设施：订立备用通信设施的使用方案，如备用电话、卫星电话等。保障责任人：明确备用通信设施的维护和管理责任人。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全、环保、医疗、法律等领域的专家构成的团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。2队伍培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急处理本领。应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援装备、医疗用品、防护用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急响应级别和可能面对的风险，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地到达现场。使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限更新周期：依据物资和装备的使用情况和损耗情况，订立更新周期。增补时限：在物资和装备消耗实现肯定比例时，及时进行增补。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保及时沟通和协调。5台账建立建立台账：建立物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应基础电力保障：确保应急指挥中心和相关救援现场的电力供应稳定。备用能源：配备备用发电机等设备，以应对主电源故障。能源管理：订立能源使用规范，确保能源的高效利用。2能源保障责任人能源管理负责人：负责能源供应的总体协调和管理。能源保障小组：成立能源保障小组，负责日常能源维护和应急情况下的能源调度。二、经费保障1经费预算专项预算：设立专项应急经费，用于应急响应和后期处理。动态调整：依据应急响应的实际需求，动态调整经费预算。2经费管理经费审批：明确经费审批流程，确保经费使用的透亮度和合理性。审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保经费的有效使用。三、交通运输保障1交通协调交通管理部门协调：与交通运输管理部门协调，确保应急救援车辆的优先通行。交通管制：在必需时，实施交通管制，保障应急救援通道畅通。2运输资源运输车辆调配：提前储备或调配应急救援车辆。物流支持：与物流企业合作，确保救援物资的快速运输。四、治安保障1治安维护警力帮助：恳求公安部门供应警力帮助，维护事故现场及周边治安秩序。应急警戒：设立警戒线，防止无关人员进入事故现场。2治安保障责任人治安维护负责人：负责事故现场的治安维护工作。警务联络员：与公安部门保持紧密联系，协调治安保障工作。五、技术保障1技术支持信息技术支持：供应信息技术支持，确保应急通信和数据传输的畅通。专业技术服务：依据需要，供应专业的技术支持，如环境监测、数据分析等。2技术保障责任人技术支持负责人：负责技术保障工作的整体协调。技术专家团队：组建技术专家团队，供应专业的技术咨询服务。六、医疗保障1医疗资源现场医疗救治：在事故现场设立临时医疗救治点。医疗转运：确保受伤人员能够得到及时的医疗转运。2医疗保障责任人医疗救治负责人：负责医疗救治工作的组织和管理。医疗专家团队：组建医疗专家团队，供应专业的医疗救治服务。七、后勤保障1生活保障餐饮供应：确保救援人员的生活饮食供应。留宿布置：为救援人员供应临时留宿。2后勤保障责任人后勤保障负责人：负责后勤保障工作的统筹布置。后勤服务团队：组建后勤服务团队，供应日常的后勤保障服务。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基础知识应急响应原则：介绍应急响应的基本原则和流程。应急预案体系：讲