重大网络犯罪活动应急预案

重点网络犯罪活动应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我国境内全部生产经营单位在受到重点网络犯罪活动时，为快速、有效地开展应急处理工作，降低网络犯罪活动对生产经营单位及其相关方造成的损失，保障国家利益、公共利益和人民群众生命资产安全而订立的应急预案。本预案适用于以下情况：（1）网络攻击导致生产经营单位信息系统受到严重破坏；（2）网络犯罪活动造成生产经营单位关键业务系统瘫痪；（3）网络犯罪活动引发的生产安全事故，如数据泄露、网络病毒传播等；（4）其他可能对生产经营单位造成重点损失的网络犯罪活动。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于网络犯罪活动对生产经营单位造成严重影响，可能导致系统瘫痪、数据泄露、业务停止，对国家安全、公共利益和人民群众生命资产安全构成严重威逼的情况。基本原则：立刻启动应急预案，全力开展应急处理工作，确保生产经营单位恢复正常运行，最大限度地减少损失。（2）二级响应：适用于网络犯罪活动对生产经营单位造成较大影响，可能导致系统部分瘫痪、数据泄露、业务部分停止，对国家安全、公共利益和人民群众生命资产安全构成肯定威逼的情况。基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处理工作，尽快恢复生产经营单位正常运行，降低损失。（3）三级响应：适用于网络犯罪活动对生产经营单位造成肯定影响，可能导致系统细小瘫痪、数据泄露、业务部分停止，对国家安全、公共利益和人民群众生命资产安全影响较小的情况。基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处理工作，尽快恢复生产经营单位正常运行，减少损失。（4）四级响应：适用于网络犯罪活动对生产经营单位造成细小影响，可能导致系统正常运行，但部分业务受到影响的情况。基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处理工作，确保生产经营单位正常运行，避开损失扩大。各级响应的具体措施和操作流程应依据实际情况进行调整和优化。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本预案采用多级响应、分部门协同的应急组织形式，确保在重点网络犯罪活动发生时能够快速、有序地开展应急响应工作。212构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责全面领导应急响应工作，统筹协调各部门（单位）的应急处理行动。（2）技术支持小组：负责对网络犯罪活动的技术分析和应急处理措施的技术支持。（3）信息安全小组：负责保护企业信息系统安全，防止信息泄露和网络攻击扩散。（4）应急通信小组：负责确保应急响应过程中的通信畅通，及时传递信息。（5）法律顾问小组：负责供应法律支持，处理涉及法律问题的应急事项。（6）公关宣传小组：负责对外发布应急响应信息，维护企业形象和稳定公众情绪。（7）后勤保障小组：负责应急物资、设备和人员的生活保障。（8）现场指挥小组：负责现场应急处理工作的直接指挥和协调。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥部构成：由企业重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责分工：总指挥：全面负责应急响应工作的决策和指挥。副总指挥：帮助总指挥工作，负责具体事务的处理。成员：依据指令执行应急响应任务。行动任务：确立应急响应等级。指挥协调各部门（单位）的应急行动。订立和调整应急处理方案。审批应急资源调配。222技术支持小组构成：由网络技术专家、安全工程师等构成。职责分工：网络技术专家：负责对网络攻击进行技术分析，确定攻击类型和影响范围。安全工程师：负责订立安全防护措施，修复网络漏洞。行动任务：技术分析，确定攻击来源和影响。修复网络漏洞，提升系统安全性。供应技术支持，帮助其他小组进行应急处理。223信息安全小组构成：由信息安全专业人员构成。职责分工：信息安全专业人员：负责监测网络安全情形，防止信息泄露。行动任务：监测网络流量，发现异常行为。阻断恶意软件和入侵行为。实施安全审计，评估风险。224应急通信小组构成：由通信专家和行政人员构成。职责分工：通信专家：负责通信设备的维护和应急通信网络的构建。行政人员：负责信息收集和转达。行动任务：维护应急通信设备，确保通信畅通。收集、整理、传递应急响应信息。225法律顾问小组构成：由企业法律顾问和外部法律专家构成。职责分工：企业法律顾问：负责内部法律事务。外部法律专家：供应专业法律看法。行动任务：处理与应急响应相关的法律问题。参加应急预案的修订，确保合法性。226公关宣传小组构成：由公关人员和宣传人员构成。职责分工：公关人员：负责与媒体和公众沟通。宣传人员：负责内部和外部宣传。行动任务：订立和实施公关策略。发布应急响应信息，引导舆论。227后勤保障小组构成：由后勤管理人员和保障人员构成。职责分工：后勤管理人员：负责物资调配和人员管理。保障人员：负责应急物资和设备的供应。行动任务：调配应急物资，保障应急行动的物资需求。确保应急人员的生活和工作条件。228现场指挥小组构成：由现场指挥官和执行人员构成。职责分工：现场指挥官：负责现场应急响应的全面指挥。执行人员：负责具体应急措施的执行。行动任务：指挥现场应急队伍，协调各部门（单位）的行动。确保应急措施的有效实施，降低损失。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保在第一时间接收网络犯罪活动的相关信息。电话号码应标明“重点网络犯罪活动应急值班电话”，并对外公布。32事故信息接收321接收方式事故信息可通过以下方式接收：电话报告短信报告电子邮件报告网络实时监控系统报告现场报告其他通讯手段322内部通报程序1信息接收部门：指定信息接收部门负责接收全部事故报告，如信息技术部门、安全管理部门等。2通报流程：接收部门在接收到事故信息后，应立刻进行初步核实，确认信息真实性。核实无误后，接收部门应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级和影响范围，启动相应级别的应急响应。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程1在启动应急响应后，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的应急措施等。332报告内容事故发生的时间、地方事故的性质、影响范围生产经营单位已采取的应急措施事故造成的损失和影响需要上级主管部门和上级单位支持的事项333报告时限紧急报告：事故发生后立刻报告。定期报告：每24小时至少报告一次事故进展情况。334责任人应急指挥部负责人：负责组织编制和上报事故信息。信息接收部门负责人：负责接收、核实和上报事故信息。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法通过官方渠道发布通报，如政府网站、新闻媒体等。向相关行业协会、监管部门发送通报。342通报程序1应急指挥部依据事故影响范围，决议是否需要向外界通报事故信息。2通报内容应包含事故基本信息、已采取的应急措施和下一步工作计划。3通报应由应急指挥部负责人审核后，由公关宣传小组负责发布。343责任人应急指挥部负责人：负责审核通报内容，确保信息准确无误。公关宣传小组负责人：负责具体实施通报工作。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411启动程序1初步识别：通过实时监控系统、报警系统或人工报告，对网络犯罪活动的初步迹象进行识别。2信息收集：应急指挥部启动信息收集程序，从各个渠道收集事故相关信息。3确认与评估：技术支持小组和信息安全小组对收集到的信息进行确认，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。4响应决策：依据响应分级标准，应急领导小组结合事故信息，作出是否启动响应的决策。5响应宣布：通过应急指挥系统，正式宣布启动应急响应。412启动方式1人工启动：当应急领导小组依据收集的信息，认为事故实现了响应启动条件时，由领导小组负责人宣布启动响应。2自动启动：若应急系统配置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动响应流程。42响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组可依据以下条件作出响应启动的决策：事故可能对生产经营单位的网络安全造成重点损害。事故可能导致关键业务系统长时间停止。事故可能对生产经营单位的商业秘密和客户信息造成泄露。事故可能对社会稳定和公共利益产生负面影响。43预警启动与响应准备若未实现响应启动条件，但事故信息表明存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：发布预警信息，提示相关部门和人员做好响应准备。引导相关单位加强网络安全防护，防备事故进一步扩大。实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变动。44响应调整与跟踪441响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：假如事态得到掌控，可以渐渐降低响应级别。假如事态恶化，应立刻提升响应级别，采取更严格的应急措施。442响应跟踪应急指挥部应建立响应跟踪机制，确保：各应急小组依照既定方案执行任务。应急物资和人员到位，确保响应效果。定期向上级主管部门和单位报告响应进展。通过数据库知识管理，对应急响应过程进行记录和分析，为今后仿佛事件的应对供应参考。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道1内部通信系统：通过企业内部即时通讯平台、邮件系统等渠道发布预警信息。2信息发布平台：利用企业官方网站、内部广播系统等对外发布预警信息。3社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。512预警信息发布方式文字通报：认真描述预警内容，包含可能的风险、应对措施和建议。语音广播：在紧要场合和关键时段通过广播系统进行语音预警。图文信息：结合图表和图片，直观呈现预警信息和应对引导。513预警信息内容预警级别：依据风险程度划分预警级别。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警原因：简要说明可能导致网络犯罪活动的风险因素。应对措施：供应防备网络犯罪的具体步骤和建议。联系方式：供应应急值班电话和联系人信息。52响应准备521队伍准备成立应急响应队伍，包含技术支持、信息安全、公关宣传等专业人员。明确各专业队伍的职责和任务，确保在预警启动后能够快速到位。522物资准备准备必需的应急物资，如网络安全防护设备、数据恢复工具等。确保物资储备充分，能够满足应急响应的基本需求。523装备准备配备应急响应所需的专用装备，如便携式网络分析设备、移动通信设备等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。524后勤准备确保应急响应期间的后勤保障，包含饮食、留宿和医疗支持。建立应急物资和设备的调配机制。525通信准备确保应急响应期间的通信畅通，包含内部和外部通信。配备备用通信设备，以防主通信线路显现故障。53预警解除531解除条件预警发布后，经过有效应对，风险得到掌控，不再威逼生产经营单位的网络安全。应急领导小组依据实际情况评估，认为可以解除预警。532解除要求发布解除预警的信息，通知全部相关人员。对预警期间采取的措施进行总结和评估。对应急队伍和物资进行恢复和调整。533责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。信息接收部门负责人：负责收集和核实解除预警的相关信息。公关宣传小组负责人：负责发布预警解除信息。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。612响应启动程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定响应措施。2信息上报：应急指挥部将事故信息依照规定时限上报上级主管部门和上级单位。3资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急响应所需的物资、设备和人力的充分。4信息公开：通过企业内部和外部信息发布渠道，公布事故信息和应急响应进展。5后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、人员生活和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散启动现场警戒，设置警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散周边人员，确保安全。622人员搜救依据需要，组织专业救援队伍进行人员搜救。使用无人机、热成像等技术进行辅佑襄助搜救。623医疗救治启动医疗救治小组，对受伤人员进行现场救治。后送重伤员至相近医疗机构。624现场监测使用化学传感器、辐射监测仪等设备，对现场环境进行实时监测。跟踪污染物的扩散情况，评估对周边环境的影响。625技术支持技术支持小组对网络犯罪活动进行技术分析，供应解决方案。利用人工智能、大数据等技术进行快速分析，定位攻击源头。626工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。采取临时措施，确保生产经营活动的连续进行。627环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取隔离、吸附、中和等措施，降低环境污染。628人员防护要求为应急响应人员供应个人防护装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。定期进行健康监测，确保人员安全。63应急帮助631恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。632联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、指挥协调等要求。组织跨部门、跨地区的应急联动，形成合力。633外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥官，确保指挥关系清楚。协调外部救援力气与内部应急队伍的协同行动。64响应停止641基本条件事故原因得到查明，网络犯罪活动得到有效掌控。现场环境得到稳定，生产经营活动可以恢复正常。642要求组织应急响应队伍和外部救援力气进行撤离。对应急响应过程进行全面总结和评估。643责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和指挥。信息接收部门负责人：负责收集和核实响应停止的相关信息。公关宣传小组负责人：负责发布响应停止信息。七、后期处理71污染物处理711处理原则防备性处理：在事故发生初期，立刻采取措施，防止污染物扩散。隔离处理：对事故现场和周边受污染区域进行隔离，避开污染物进一步扩散。源头处理：针对污染源头，采取针对性措施，除去污染。综合处理：结合物理、化学、生物等多种方法，对污染物进行综合处理。712处理流程1污染物检测：使用高灵敏度检测设备，对污染物进行定量分析。2处理方案订立：依据检测结果，订立具体的污染物处理方案。3处理实施：组织专业队伍，依照方案进行污染物处理。4监测评估：对处理效果进行监测和评估，确保污染物得到有效掌控。72生产秩序恢复721恢复原则优先恢复关键业务系统，确保生产经营活动的连续性。渐渐恢复辅佑襄助系统和非关键业务，实现全面生产秩序恢复。722恢复流程1系统评估：对受损信息系统进行评估，确定恢复优先级。2数据恢复：利用备份和恢复技术，渐渐恢复关键数据。3系统重修：依据评估结果，重修受损系统。4测试验证：对恢复后的系统进行测试，确保其正常运行。5全面恢复：在确认系统稳定运行后，全面恢复生产秩序。73人员安排731安排原则紧急安排：对受影响人员进行紧急安排，确保其基本生活需求。长期安排：依据受影响人员的需求，供应长期安排方案。心理帮助：为受影响人员供应心理疏导和帮助。732安排流程1受影响人员识别：确定受影响人员的范围和需求。2紧急安排：供应临时住处、生活必需品和心理支持。3长期安排：帮助受影响人员找寻新的工作和住处。4心理帮助：组织专业心理咨询服务，帮忙受影响人员恢复心理平衡。5跟踪服务：对安排后的受影响人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急通信电话，由值班人员24小时值守。技术支持小组：配备专业通信设备，确保与外部专家和相关部门的通信畅通。信息安全小组：设置特地的网络安全通信节点，用于信息加密传输。812通信方法现场通信：使用对讲机、卫星电话等设备，确保现场指挥与执行人员之间的实时沟通。远程通信：通过VPN、专线等加密通信方式，保障远程指挥中心与现场之间的信息传输安全。云通信：利用云计算平台，实现应急信息的快速共享和协同处理。813备用方案在主通信线路故障时，立刻切换至备用通信线路。建立应急通信车，作为移动通信保障。订立应急通信预案，确保在极端情况下仍能保持通信。814保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的整体规划、维护和应急响应。通信保障专员：负责具体通信设备的操作和维护。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含网络安全、信息技术、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。822人员培训定期组织应急队伍进行技能培训和演练。建立应急队伍人才库，确保人员素养和技能的连续提升。83物资装备保障831应急物资和装备应急物资：包含防护服、呼吸器、消毒剂、急救包等。应急装备：包含网络分析工具、数据恢复设备、通信设备等。832存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全和易取。运输时采用专用车辆，依照规定路线和时间进行。使用条件：依据不同应急情况，供应相应的操作指南和使用规范。833更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新。依据实际使用情况，及时增补和更新物资和装备。834管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：供应管理负责人的电话和电子邮箱。835台账建立建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。定期进行盘点，确保台账与实际库存相符。九、其他保障91能源保障911保障措施配备应急电源系统，确保关键设备在停电情况下的正常运行。建立应急燃料储备，如备用油料、电池等，以应对可能显现的能源短缺。与能源供应商建立长期合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。912责任人能源保障负责人：负责能源供应的总体协调和应急储备的管理。92经费保障921保障措施建立专项应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。与金融机构协商，确保在紧急情况下能够快速获得贷款或其他财务支持。订立经费使用管理方法，确保资金使用的透亮度和效率。922责任人经费保障负责人：负责应急基金的预算、调配和使用监督。93交通运输保障931保障措施配备应急运输车辆，如救助车、物资运输车等，确保应急物资和人员的快速调配。与交通运输部门建立应急联动机制，优先保障应急车辆通行。订立应急交通管制方案，确保事故现场和救援通道的畅通。932责任人交通运输保障负责人：负责应急车辆调度和交通管制工作的协调。94治安保障941保障措施与公安机关建立应急联动机制，确保在事故现场及周边地区维持治安秩序。布置治安巡逻力气，防止偷窃、破坏等违法犯罪行为。对事故现场周边区域进行风险评估，采取必需的安保措施。942责任人治安保障负责人：负责与公安机关的协调和现场安保工作的指挥。95技术保障951保障措施引入先进的信息技术和网络安全技术，提升应急响应的智能化水平。建立应急数据平台，实现信息共享和协同处理。定期对应急技术装备进行更新和升级，确保技术领先性。952责任人技术保障负责人：负责应急技术的研发、应用和维护。96医疗保障961保障措施建立应急医疗队伍，包含医护人员和医疗设备。与相近医疗机构建立快速联动机制，确保伤员的及时救治。为应急人员供应健康监测和心理辅导服务。962责任人医疗保障负责人：负责医疗资源的调配和医疗服务的协调。97后勤保障971保障措施