报关与对外贸易管制(一)

第二章报关与对外贸易管制

本章历年分值情况:

200220032004200520062007200820092010

61514161112121415

本章考试特点；

以直接命题的题目居多，难度较小，重复性强；

本章考试题型:

本章题目多为客观性试题：包括单项选择、多项选择和判断题;

第二章考点总结

★★★★★◎禁止进出口货物管理（含义、范闱）

◎进出口许可证管理

◎两用物项和技术进出口许可证管理

◎固体废物进口管理

★★★★◎自动进口许可证管理

◎进口关税配额管理

◎限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理.）

★★★◎限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）

◎自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

◎野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

★★◎对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

◎出入境检验检疫制度（制度组成,、管理1=1的、职啬范困、管理范困）

◎对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

◎进出口药品管理

◎美术乩进出口管理

◎兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）

◎出入境货物通关单适用范围

◎音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

一、单项选择例题

1.发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，改正截止有效。

A.2010年3月31日

B.2009年12月31日

C.2010年6月30日

D.2010年9月30日

答案：B

解释：自动进口许可证为6个月,不能跨年度使用。

2.某进出口企业进口一批“已配剂量头狗菌素制剂"（同时列入《进口药品目录》和《进口兽药管理目录》），

用于治疗畜禽疾病，该企业向海关申报时应提交

A.进口药品通关单

B.进II兽药通关单

C.进口药品通关单和进口兽药通关单

D.进口药品通关单或进口兽药通关单

答案：B

解析：对进口同时列入《进口药品目录》的兽药时，免交进口药品通关单。

3.某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证（非一批一证），以海运散装形式分两批进口化肥200

吨，第•批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口吨化肥

A210吨

R206吨

C203吨

D206吨

答案：C

二、多项选择例题

1.国家禁止进口（）

A.犀牛角

B.天然砂

C.木炭

I).旧服装

答案：AD

2.2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括()

A.配额机电产品

B.重点旧机电产品

C.消耗臭氧层物质

D.监控化学品

答案：BC

3.货物技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体，其管理范围包括

A禁止进出口的货物和技术

B限制进出口的货物和技术

C自由进出口的技术

D自由进出口中局部实习自动许可管理的货物

答案：ABCD

三、判断例题

1.我国固体废物管理范围中不包括液态废物

答案：错

2.目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是

指在一定时期内，国家对局部商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准

后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。

答案:错

第一节对外贸易管制概述

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策

需要以及履行所缔结或参加国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和标准对外贸易活动的总

称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：

（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制

（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

（3）按管制对象分：

①货物进出口贸易管制

②技术进出口贸易管制

③国际效劳贸易管制

一、对外贸易管制目的及特点

（一）对外贸易管制目的

1.为了保护本国经济利益、开展本国经济

2.推行本国的外交政策

3.为了实现其国家职能

（二）对外贸易管制的特点

1.贸易管制政策是一国对外政策表达

2.贸易管制会因时因势而变化

3.以对进口的管制为重点

二、对外贸易管制与海关监管

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

（一）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

三、我国对外贸易管制的根本框架和法律体系

（一）根本框架（重点）

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由以下的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

多项选择题（07年考题）

我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：

A.进出口许可制度

B.海关监管制度

C.出入境检验检疫制度

D.出口退税制度

答案：ABC

（二）法律体系：（重点）

1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：

（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

（D地方性法规（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例

判断题（08年考题）

我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易

管制的法律渊源之%

答案：对

-------------------------------------------------习题

一、单项选择题：

1、某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，以下答复正确的选项是：

A.申领进口许可证和入境货物通关单

B.申领自动进I」许可证和入境货物通关单

C.只须申领入境货物通关单

D.禁止进口

标准答案：d

2、WTO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害，其中（）既可以采取提高关税的形式也

可以采取数量限制的形式。

A.反倾销

B.反补贴

C.保障措施

D.关税配额

标准答案：c

二、多项选择题：

3、目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有：

A.麝香

B.麻黄草

C.木炭

D.硅砂

标准答案：a,b,c,d

三、判断题：

4、国家禁止进出口滴滴涕。

对错

标准答案：正确

5、H前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。

对错

标准答案：正确

一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品）

■

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3MB

禁止进口管理

（一）禁止进口管理

1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括

（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）

①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口

的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。

②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类（结合教材P62、P69页复习）

③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。

④《禁止进口货物目录》（第六批）：保护人的健康，维护环境平安，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、

二恶英等。

（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第⑥点是新增加的内容）

①来看动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。

②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤

③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装

④以氯叙羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

⑤滴滴涕、氯丹等（09年新增）

⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）

⑶其他（记忆）

①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机

②右置方向盘的汽车

③旧衣服

©VIII因子制剂等血液制品

⑤氯酸钾、硝酸钾

2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）

根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理方法》的有关规定，国

务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得

进口。

（二）禁止出口管理

1、禁止出口货物管理，主要包括；

⑴列入《禁止出I」货物目录》的商品（有第五批）

《禁止出口货物目录》（第•批）：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际

条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。

②《禁止出口货物目录》（第二批）：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭

③《禁止出口货物目录》（第三批）：保护人的健康，维护环境平安，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、

二恶英等。

④《禁止出口货物目录》（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。

⑤《禁止出口货物目录》（第五批）：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草坡）。

（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品

①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物

②原料血浆

③商业性出口的野生红豆杉及其局部产品

④劳改产品

⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

⑥滴滴涕、氯丹等。

⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）

禁止出口技术管理

2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）

根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理方法》的有关规定，国

务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得

出口。

中国禁止出口技术参考原则：（2010年新增）

①为维护国家平安、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；

②为保护人的健康或平安，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的;

③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；

④根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的

二、限制进出口管理（掌握）

限制进口货物管理

「限制进口管理《

［限制进口技术管理

限制进出口管理：＜

「限制出口货物管理

限制出口管理4

［限制出口技术管理

(一)限制进口管理

1、限制进口货物管理

我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。

(1)许可证件管理

许可证件管理包括：

①进口许可证

②两用物项和技术进II许可证

③濒危物种进口

④限制类可利用固体废物进口

⑤药品进口

©音像制品进口

⑦黄金及其制品进口

关税配额管理

(2)关税配额管理

指一定时期内，国家对局部商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批

准后允许按照关税配额税率征税进II。如超出限额则按照配额外税率征税进II的措施。关税配额管理是一种相对

管理的限制。

2、限制进口技术管理

实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进

II技术的经营者在向海关申报进II手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进

口许可证"，凭以向海关办理进口通关手续。

(二)限制出口管理

1、限制出口货物管理

国家规定有数量限制的山口货物，实行配额管理;其他限制出口货物，实行许可证件管理。

「出口配额许可证管理（直接分配方式）

出口配额限制1

限制出口货物管理J〔出口配额招标管理（招标分配原则）

〔出口非配额限制（许可证件管理）

申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。

2、限制出口技术管理

对于出口属于列入限制出「I技术的，应当向商务主管部门提出技术出II申请，获得审核批准后取得技术出II

许可证件，凭以向海关办理通关手续。

自由进出口管理

三、自由进出口管理（掌握）

除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出I」范围。

※国家对局部属于自由进II的货物实行自动进II许可管理

※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理

（一）货物自动进口许可管理

自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提

交自动进I」许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证"向海关办理报关手续。

（二）技术进出口合同登记管理

属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收

到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口

合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。

----------------------------习题

一、单项选择题：

1、（06年考题）实行“非一证一批"管理的出口许可证，其使用次数最多不超过：

A.3次

B.6次

C.8次

D.12次

标准答案：（1

二、多项选择题：

2、（06年考题）以下对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的选项是：

A,两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海

关办理进出口报关手续

B.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证〃和“一证一关制”

C.两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关制”

D.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31

日

标准答案：a,b,c,d

第三节其他贸易管制

一、对外贸易经营资格管理制度

1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制

2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸

易经营活动。

3、国务院商务主管部门可以对局部进出口商品实施国营贸易管理。

二、出入境检验检疫制度（国家主管部门：国家质检总局）

（一）出入境检验检疫职责范围

1、《法检目录》列名的商品称为法定检验商品,即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。

2、对「法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。

3、对关系国计民生、价值较高、技术更杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前

进行预检验、监造或监装，以及保存到货后最终检验和索赔的条款。

（二）出入境检验检疫制度的组成（熟悉）

我国出入境检验检疫制度内容包括；进出口商品检睑制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度

1、进出II商品检验制度

(1)目的：为了保证进出口商品的质量。

(2)分为四类：①法定检验②合同检验③公证鉴定④委托检验

2、进出境动植物检疫

(1)目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境,

保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的开展

(2)主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。

3、国境卫生监督制度

(1)目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境下.生检疫，保护人体健康。

(2)其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督

三、进出口货物收付汇管理制度，包括：

1、出口货物收汇管理

2、进口货物付汇管理

我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。

四、贸易救济措施

包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施

※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；

※保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。

(一)反倾销措施

1、临时反倾销措施

(1)形式：①征收临时反倾销税②要求提供保证金、保函或其他形式的担保

(2)实施的期限：臼临时反倾销措施决定公告规定实施之H起，不超过4个月,特殊情况可以延长至9个月。

2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。

(二)反补贴措施

1、临时反补贴措施

(1)初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可采取临时反补贴措施。

(2)形式；采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。

⑶期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之口起，不超过4个月。

2、最终反补贴措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。

（三）保障措施

1、临时保障措施

自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。

2、最终保障措施：最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。

保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。

--------------------------习题

一、单项选择题：

1、进口许可证有效期为（）,特殊情况需要跨年度使用的，有效期最长不得超过次年（）。

A.1年;3月31日

B、6个月；2月底

C.3个月；1月31日

D.9个月；3月31日

标准答案：a

解析：应注意进口许可证有效期与出口许可证有效期的区别。

2、出口许可证有效期为（），有效期截止时间不得超过0c

A.1年；当年12月31日

B、6个月；次年2月底

C.1年;3月31日

D、6个月；当年月月31日

标准答案：d

3、进口许可证和出口许可证，如实行“非一批一证"，应在许可证的备注栏打印“非一批一证"字样，有

效期内屡次使用，但最多不超过（）。

A、6次

B、8次

C、10次

D、12次

标准答案:d

4、自动进口许可证有效期为()，原则上实行“一批一证〃管理，对“非一批一证”管理，在有效期内，可

以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过()。

A.1年;12次

B、6个月；6次

C.6个月；12次

【).9个月；6次

标准答案：b

5、对实行进出II许可证管理的大宗散装货物，溢装数量不得超过许可证所列进出口数量的0。

A、1%

B、2%

C、5%

D、10%

标准答案：c

6、对于自动进口许可证管理的货物，海关对散装货物溢短装数量在货物总量()以内，免予另行申领自动进

口许可证。

A、1%

B、2%

C、3%

D、5%

标准答案：d

7、以下列入自动进I」许可管理货物目录的货物，可免交自动进I」许可证的是()。

A.用于在北京开展的3G手机研讨会使用的从国外进口仪器、设备

B.用于加工贸易项下进口并复出口的原油

C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品

D.每批次价值超过5000元人民币的进LI货样广告品

标准答案：a

8、某企业持一份证面数量为200吨的原油自动进口许可证（“非一批一证"）,以海运散装形式分两批出口原

油，在第一批实际出口数量100吨的情况下，该企业可凭该份出口许可证总共最多可出口0原油。

A.210吨

B.205吨

C.203吨

D.206吨

标准答案：c

解析：对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量

5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，

应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油溢装上为3盼以内计算免证数额。该信用证200吨，第

一批出口100吨，该信用证实际剩余数量为100吨，第二批最多可出口103吨，因此该企业可凭该份出口许可证总

共最多可出口203原油。

9、（09年考题）2009年实行进II许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产

品的发证机构为0。

A.方案单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管荒门

B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门

C.商务部驻各地特派员办事处

D.商务部配额许可证事务局

标准答案：d

10、（09年考题）进口许可证的有效期是（），当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次

年。，谕期自行失效。

A.1年;3月31日

B.6个月；1月31日

C.1年；1月31日

D.6个月；3月31

标准答案；a

11、无论以何种方式进「I列入《进出【I野生动植物商品目录》属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品,

均须事先申领（）.

A、公约证明

B、非公约证明

C、物种证明

D、进口许可证

标准答案：b

12、向海关申报出口列入《法检目录》属出境管理的商品，报关单位应主动向海关提交有效的（）及有关单

据。

A、进境货物通关单

B、出境货物通关单

C、出口许可证

1）、进口许可证

标准答案：b

解析：此题要掌握出入境检验检疫管理的内容。

13、（）负责全国音像制品的进口管理，省、自治区、直情市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行

政区域内的音像制品进口工作。

A、商务部

B、新闻出版总署

C、出入境检验检疫局

D、文化部

标准答案：h

14、进出I」农药登记证明实行“一批一证”制，证面内容不得更改，如需更改，应在有效期内将原证交回（），

并重新办理新证。

A、商务部

B、林业局农药检定所

C、农业部农药检定所

D、出入境检验检疫局

标准答案：c

15、任何单位以任何方式进出口列入《精神药品管制品种忖录》的药品，均须取得（）核发的《精神药品进

出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

A、国家食品药品监督管理局

B、商务部

C、卫生部

【）、国家环境保护总局

标准答案：a

16、以下进口的废物中，可以申请转关运输的是（）。

A.木制品废料

B.废纸

C.废电机、电器产品

D.旧服装

标准答案：b

17、以下进出口许可证中实行“非一批一证”管理的是（）。

A.濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书

B.精神药品进口准许证

C.两用物项和技术出口许可证

D.进口废物批准证书

标准答案：d

付、（09年考题）以下证件实行“非一批一证”管理的是：

A.濒危野生动植物种国际贸易公约允许进LI说明书

B.出境货物通关单

C.废物进口许可证

D.精神药品进口准许

标准答案；c

二、多项选择题:

19、以下废物中，属于我国《固体废物污染环境防治法》管理范闱的有：

A.城市生活垃圾

B.工业固体废物

C.液态废物

D.置于容器中的气态废物

标准答案：a,b,c,d

20、2010年实行进口许可证管理的货物是()。

A、监控化学品

B、易制毒化学品

C、消耗臭氧层物质

【)、重点旧机电产品

标准答案：c,d

21、2010年实行出口许可证管理的商品有实行出II配额许可证、出II配额招标和出II许可证管理。其中实行

出口配额许可证管理的商品是()。

A.大米

B.棉花

C.石蜡

D.煤炭

标准答案：a,b,d

22、以下()商品的出口许可证由配额许可证事务局签发。

A、玉米

B、小麦

C、棉花

D、汽车

标准答案：a,b,c

解析；玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类商品的出口许可证由配额许可证事务局签发。耍

掌握记忆。

23、对于（）大宗散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内，免予另行申领自动进口许可证。

A、原油

B、成品油

C、化肥

D、钢材

标准答案：a,b,c,d

24、进口列入《自动进口许可管理货物目录》的商品，在以下情形免交自动进口许可证（）。

A、进入我国保税区的属于自动进口许可管理的货物

B、加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）

C、暂时进口的海关监管货物

【）、每批价值不超过5000元人民币的货样广告品、实验品进口

标准答案：a,b,c,d

解析：免交自动进口许可证的其他情形大家也要掌握。

25、对实行进出口许可证管理的大宗散装货物，溢装数量不得超过许可证所列进出口数量的5舟,其中出口的

时候，0等商品溢装数量不得超过出口许可证所列数量的3%。

A、原油

B、成品油

C、化肥

D、钢材

标准答案：a,b

26、2010年，我国进出口许可证的发证机构是0。

A、商务部配额许可证事务局

B、商务部驻各地特派员办事处

C、各省级商务厅（局）、外经贸委（厅、局）

【）、商务部授权的省会城市商务，亍（局）、外经贸委（厅、局）

标准答案；a,b,c,d

解析：参见教材62页。要把许可证的发证机构与两用物项和技术的发证机构（参见教材66页）以及自动进

口许可证的发证机构（参见教材69页）要区分开来。

27、关于进出口许可证管理以下描述正确的选项是0。

A.重点旧机电产品的进口许可证由商务部配额许可证事务局负责签发

B.玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油的出口许可证，由配额许可证事务局签发

C.进II消耗臭氧层物质，经营者应在进出II前向主管部门申领进出口许可证，发证机构自收到符合规定的申

请之日起3个工作日内发进（山）口许可证，特殊情况下最多不超过10个工作日

【）、国出口甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸，甘草制品指定天津海关、上海海关为出

口报关口岸

标准答案：a,b,c,d

解析：参见教材63-65页。

28、甘草制品指定的得出口报关口岸为：（）

A.天津

B.大连

C.上海

D.黄埔

标准答案：a,c

29、（09年考题）以下商品类别中，既属于两用物项和技术进口许可证管理又属于两用物项和技术出口许可证

管理的是（）

A.监控化学品

B.放射性同位素

C.生物两用品

D.易制毒化学品

标准答案:a,d

30、国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理H录》，以签发密码进口许

可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。以下（）密码产品免于提交密码进口许可证。

A、加工贸易项下为复出口而进口的

B、由海关监管，暂时进口后及出口的

C、特殊区域保税监管场所之间进出的

D、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外

标准答案：a,b,c

解析：关于密码产品的报关标准：

1、在组织进II前应事先向国际密码管理局申领密码进II许可证。免于提交密码进II许可证的情形包括：

（1）加工贸易项下为复出口而进口的；

（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；

（3）从境外进入特殊监管区域和深税监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。

2、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进II许可证。

3、进口单位知道或者应当知道其所进口商品含有密码技术，但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可

证。

31、对于未列入（）内的固体废物禁止进口。

A、《限制进口类可用作原料的废物目录》

B、《废物进口环境保护管理暂行规定》

C、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》

【）、《中华人民共和国废物污染环境防治法》

标准答案：a,c

32、《入境货物通关单》主要适用于（）。

A、进口可用做原料的废物

B、进口旧机电产品

C、列入《法检目录》的商品

D、出LI纺织品标识

标准答案：a,b,c

解析•：D是出口的时候，要提供的《出境货物通关单》，进口不需要提供《入境货物通关单》。其他哪

些货物还需要提供《入境货物通关单》也要掌握记忆。参见教材内1。

33、、以下选项实行“非一批一证”的是（）。

A、两用物项和技术进口许可证

B、两用物项和技术出口许可证

C、非公约证明

【）、废物进口许可证

标准答案：a,d

解析：要重点掌握的内容，哪些是一批一证，哪些是非一批一证要归纳总结。

34、2010年实行关税配额管理的农产品有（）。

A、小麦、大米、玉米

B、棉花

C、食糖

D、羊毛、毛条

标准答案：a,b,c,d

35、以下对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的选项是（）。

A.两用物项和技术进出II前，进出II经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出II许可证，凭以向海关

办理进出口报关手续

B.两用物项和技术出口许可证实行“非一批一证"制和"一证一关”制

C.两用物项和技术进口许可证实行“一批一证〃制和“一证一关”制

D.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31

日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证

标准答案：a,d

解析：BC选项的说法相反，进口许可证实行“非一批一证”制和"一证一关”制，出口许可证实行“一

批一证"制和“一证一关”制。

36、入境货物通关单适用于（）

A.列入《法检目录》的商品

B.进口可用作原料的废物

C.进口旧机电产品

D.进口捐赠的医疗器械

标准答案：a,b,c,d

37、（09年考题）在以下进出口商品中，（）系《麻醉药品管制品种目录》所列麻醉物品，货物所有人应当凭

麻醉药品进出口准许证向海关办理报关手续。

A.咖啡因

B.去氧麻黄碱

C.鸦片

D.可卡因

标准答案：c,d

38、（09年考题）我国对局部旧机电产品的进口实行严格控制，分别实施（）管理

A.进口许可证

B.自动进口许可证

C废物进口许可证

1）.禁止进口

标准答案:a,b,d

39、以下进出口商品中，（）系海关对美术品进出口管理的范闱。

A、绘画、书法、摄影作品

B、艺术创作者许可并签名，数量为10（）件的复制品

C、批量临摹的作品

D、木雕、石雕、根雕

标准答案：a,b

解析：参见教材80页，2010年新增加的内容。

海关对美术品进出口管理的范围包括：

1、指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意义的造型艺术作

品，包括绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品。

2、批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等均

不纳入美术品进行管理。

三、列断题：

40、自动进II许可证管理，有效期为1年，特殊情况需要跨年度使用的，有效期最长不得超过次年3月31口。

对错

标准答案：错误

解析：自动进口许可证管理有效期为6个月，不能跨年度使用。

41、进出口许可证的签发统一由海关总署负责，实行分级管理。

对错

标准答案：错误

解析：掌握进出口许可证的发证机构是哪些机构，容易出题的考点，参见教材62页。

42、进口重点旧机电产品前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，申领时应由旧机电产品进口的最终

用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。

对错

标准答案：正确

43、出口许可证的有效期不超过6个月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超过次年2月底。

对错

标准答案：错误

44、海关对小麦、大米、玉米、棉花的进口，凭商务部加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”的“农

产品进口关税配额证明"验放。

对错

标准答案：错误

解析：小麦、大米、玉米、棉花是由发改委管理。

45、对于《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内的都实行两用物项和技术进出口许可证管理，对于目

录外的物项和技术则不需申领许两用物项和技术进出口许可证。

对错

标准答案：错误

46、（09年考题）进口属于进口许可证管理的货物，收货人在货物进境后，办理海关报关手续前，应向相应的

发证机构提交进口许可证申请，并取得进口许可证。

对错

标准答案：错误

解析：应当是在组织进口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进(出)口许可证。

47、国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理H录》，以签发密码进口许

可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。对于目录外的进口商品则不需申领密码进口许可证。

对错

标准答案：错误

解析：国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理，管理范围包括：

(1)列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。

(2)列入目录内的包括有6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、

密码机、密码卡

48、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。

对错

标准答案：正确

49、从境外进入特殊监管区域和保税监管场所的密码产品，或特殊区域保税监管场所之间进出的密码产品，

应办理密码进口许可证，并由海关实施监管。

对错

标准答案：错误

解析：免于提交密码进口许可证的情形包括：

(1)加工贸易项下为复出口而进口的；

(2)由海关监管，暂时进口后复出口的；

(3)从境外进入特殊监管区域和柴税监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。

50、进口废物批准证书实行“一批一证”管理。

对错

标准答案：错误

解析•：实行“非一批一证”管理。

51、进口废物不能转关(废纸除外)，只能在口岸海关办理申报进境手续。

对错

标准答案：正确

52、“物种证明”分为"当年使用”和“一次使用〃，一次使用的“物种证明”有效期自签发之日起不得超

过6个月。

对错

标准答案：错误

解析：参见教材74页，09年教材有变动的地方，要重点记忆。“物种证明”分为"一次使用”和“屡次

使用"两种。一次使用的“物种证明”有效期自签发之日起不得超过6个月。

53、进出口药品管理属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。

对错

标准答案：正确

54、任何单位以任何方式进出匚列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不管何种用途，均须取得国家食品

药品监督管理局核发的《麻醉药品送出口准许证》，《麻醉药品进出口准许证》实行“非一批一证"制度。

对错

标准答案：错误

解析：实行“一批一证”制度。

55、进出口《黄金及其制品进出口管理目录》的货物，海关凭中国银行或其授权的中国银行分支机构签发的

“黄金及其制品进出口准许证"办理验放手续。

对错

标准答案：错误

解析：中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证"办理验放

手续。

66、进出口列入《农药名录》的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明。

对错

标准答案：正确

57、进口可用作原料废物，海关凭国家环保总局的“废物进口许可证”办理通关手续。

对错

标准答案；错误

解析：进II可用作原料废物，海关凭环境保护部签发的“废物进II许可证”和II岸检验检疫机构签发的

“入境货物通关单”办理通关手续。

58、进口可用作原料废物，海关凭环境保护部签发的“废物进=1许可证"和口岸检验检疫机构签发的“入境

货物通关单”办理通关手续。

对错

标准答案：正确

59、国家环境保护总局在审批有毒化学品进出口申请时，对符合规定准予进出口的，签发“化学品进口环境

管理登记证”。

对错

标准答案：错误

60、”农产品进口关税配额证明”实行"一证一批”、"一证一关”制。

对错

标准答案：错误

61、列入《自动进I」许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，不管以何种方式进II,均应申领废物进II

许可证。

对错

标准答案：正确

62、在海关依法登记注册的单位即可以从事音像制品的进口业务，办理进出口业务时须向海关提交“进口音

像制品批准单〃。

对错

标准答案：错误

6R、“物种证明”分为一次使用和屡次使用，屡次使用的只适用同一物种、同一货物类型、同一报关口岸屡

次进出LI的野生动植物。有效期截至发证当年12月31口。

对错

标准答案：正确

64、自动进口许可证的有效期为6个月，需延长的，可延长至次年的3月31日。

对错

标准答案：错误

65、（09年考题）海关特殊监管区域和保才兑监管场所之间进出的黄金及其产品，应办理黄金及其制品进出口准

许证，并由海关实施监管。

对错

标准答案：错误

第四节我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

主管部门：商务部

发证机关：

①商务部配额许可证事务局

②商务部驻各地特派员办事处

③各省、自治区、直辖市、方案单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）

（一）管理范围

1、2010年实施进II许可证管理的货物有：

①消耗臭氧层物质

②重点旧机电产品

（1）重点旧机电产品

发证机关：商务部配额许可证事务局

（2）消耗臭氧层物质

发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事

务局签发。

单项选择题（0X年考题）

2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构

为：

A.方案单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门

C.商务部驻各地特派员办事处

D.商务部配额许可证事务局

答案：D

2010年实行出口许可证管理的商品

2、2010年实行出口许可证管理的商品有49种。（2（）1（）年变动，2009年为50种）

实施措施：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（结合教材54页复习）

签发机构（分3类）：

①配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类商品；

②各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛、焦炭、稀土、锦及锦制品等32类商品；

③地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等11类商品

注意：三种措施各自管理的具体商品参考教材第63页（记忆）

多项选择题（08年考题）

2008年实行出口许可证管理的47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行

出口配额许可证管理的商品是（）。

A.大米

B.棉花

C.石蜡

D.煤炭

答案：ABD

（二）办理程序（了解）

1、进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品

（1）在组织进出口该类应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进（出）口许可证，可通过网上和书面两种

形式申领。

（2）发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多

不超过10个工作日。

进口重点旧机电产品

2、进口重点旧机电产品

（1）经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。

进口许可证应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且用请企业具备从事重点旧机电产品用于翻新（含

再制造）的资质。

（2）商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请;如需征求相关部门或行业协会意见的，商务部应在

正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

（三）报关标准（掌握）

1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31口，

逾期自行失效。

2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。

判断题（08年考题）

出II许可证的有效期不超过6个月，需要跨年度使用的，其有效期的截止口期不得超过次年2月底。

答案：错

3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。

4、进出口许可证实行“一证一关"，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证"，发证机关在

签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。

5、对实行“•批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内

予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该

许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油溢装上为3阶以内计算免证数额。

6、凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简

单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。

7、凡申报出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属

超过2批其他超过10%,须按含有禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理商品的管理方式进行管理。

以为维护正常的经济秩序，国家对局部出口货物实行指定出口报关口岸管理：

（1）睇及睇制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出I」报关U岸

（2）轻（重）烧镁出口许可证由大连特派员办事处签发，指定：大连、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关

口岸。

（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关

口岸。

⑷以进II原木加工锯材复出II方式出II的锯材（参考教材第65页）

二、两用物项和技术进出口许可管理

主管部门：商务部

发证机关：

①商务部配额许可事务局

②受商务部委托的省级商务主管部门

两用物项和技术进出口许可管理范围

（一）管理范围

*对于列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内的，统一实行两用物项和技术进出口许可证管理。

如出【I经营者拟出11的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应

办理两用物项和技术出口许可证。

判断题（08年考题）

对列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的物项及技术的出口，统一实行两用物项和技术出口许可

证管理，目录以外的无需办理两用物项和技术出I」许可证。

答案：错

解释：如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入

目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。

（二）办理程序

1.经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术

进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。

2.两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。

R.发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在R个工作R内签发两用物项和

技术进口或出I」许可证。

（三）报关标准（掌握）

1.进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2.当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出

口许可。或者向商务主管部门申请办理不属厂管制范围的相关证明。（了解）

3.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制;

两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关〃制。

4.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31

日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。

5、6、7点参见教材第67-68页（了解）。

密码产品和含有密码技术的设备进I卜许可证管理

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（2010年新增，重点）

国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含

有密码技术的设备进口管理目录》，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。

（一）管理范围（重点）

列入目录内以及虽暂未列入H录但含有密码技术的进口商品。

列入目录内的包括有6类商品：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密

码机、密码卡

（二）报关标准

在组织进口前应事先向国际密码管理局申领密码进口许可证。

1、免于提交密码进口许可证的情形：（重点）

（1）加工贸易项下为复出口而进口的；

（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；

（3）从境外进入特殊监管区域和架税监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。

2、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。

3、进口单位知道或者应当知道其所进口商品含有密码技术，但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可

证。

4、在进口环节发现应当提交而为提交密码进口许可证的，海关按有关规定进行处理。（结合教材31页复习）

四、自动进口许可证管理

主管部门：商务部

发证机关：

①商务部配额许可证事务局

②商务部驻各地特派员办事处

③各省、自治区、直辖市、方案单列市商务主管部门

④地方机电产品进出口机构

(一)管理范围

1、自动进口许可证管理的商品范围

(1)2010年实施自动进II许可管理的商品包括：一般商品、机电产品(包括旧机电产品)、重要工业品。

(2)列入自动进口许可管理货物H录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。

2、免交自动进口许可证的情形(7种情形掌握)

(1)加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外)

(2)外商投资企业作为投资进【I或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外)

(3)货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；

(4)暂时进口的海关监管货物；

(5)进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的

货物；

(6)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；

(7)国家法律法规规定其他免领进口许可证的。

免交自动进口许可证的情形例题

单项选择题(06年考题)

以卜列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：

A.参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车

B.加工贸易项下进口并复出口的成品油

C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品

D.每批次价值超过5000元人民币的进I」货样广告品

答案：A

(二)办理程序

1.进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自

动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

2.收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口

许可证，最多不超过10个工作日。

3.对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交回发证机构，并说明原因。

4.自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。

5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。

（三）报关标准（掌握）

1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。

2、自