应急信息发布与传播应急预案

应急信息发布与传播应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对应急信息发布与传播环节的应对措施。其适用范围包含但不限于以下情形：1生产经营活动中发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等紧急情况；2重点设备故障、环境污染、公共卫生事件等可能引发社会广泛关注的事件；3生产经营单位内部发生的安全隐患，可能对员工、公众或环境造成危害的情况；4应急管理部门要求生产经营单位必需执行的应急信息发布与传播任务。本预案旨在确保在事故发生时，能够快速、准确、有效地发布应急信息，提高公众对事故的认知和应对本领，降低事故危害，维护社会稳定。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点事故，如核事故、特别重点火灾、特别重点环境污染等。基本原则为：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保信息发布及时、准确，对公众进行广泛宣传和引导。2二级响应：适用于重点事故，如重点火灾、重点环境污染、重点公共卫生事件等。基本原则为：快速启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展，确保信息发布渠道畅通，对重点区域和群体进行针对性信息传播。3三级响应：适用于较大事故，如较大火灾、较大环境污染、较大公共卫生事件等。基本原则为：启动应急预案，组织力气进行应急处理，确保信息发布有序，对受影响区域进行信息告知。4四级响应：适用于一般事故，如一般火灾、一般环境污染、一般公共卫生事件等。基本原则为：依照应急预案要求，组织力气进行应急处理，确保信息发布及时，对受影响区域进行必需的信息告知。各响应级别应依据事故实际情况动态调整，确保应急响应措施的有效性和适应性。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急组织机构采取扁平化、模块化的组织形式，确保应急响应的高效性和敏捷性。其构成单位（部门）包含：应急指挥中心信息发布组外部协调组技术支持组应急保障组宣传舆论组培训演练组2构成单位的应急处理职责（一）应急指挥中心负责统一调度、指挥和协调应急响应工作。建立应急响应指挥系统，实时监控事故发展态势。及时向相关部门和领导报告事故情况和应急响应进展。（二）信息发布组负责订立应急信息发布策略，确保信息准确性和时效性。对内部和外部信息进行审核，防止虚假信息的传播。建立应急信息发布平台，确保信息传递的畅通无阻。（三）外部协调组与政府应急管理部门、邻近单位、专业救援机构等进行协调合作。负责与媒体和公众的沟通，维护良好的外部关系。供应必需的支持和帮助，确保救援工作的顺利进行。（四）技术支持组供应应急响应所需的技术支持和保障。负责应急通信设备、监测设备和防护装备的维护和管理。为应急信息发布和传播供应技术支持。（五）应急保障组负责应急物资的储备和调配。供应现场应急人员的后勤保障。确保应急设施设备的正常运行。（六）宣传舆论组负责订立应急信息传播计划，包含媒体沟通和舆论引导。监控媒体和公众的舆论动态，及时调整传播策略。开展应急宣传教育和心理疏导工作。（七）培训演练组负责订立和实施应急培训和演练计划。对应急人员进行专业技能培训，提高其应急处理本领。定期评估应急响应系统的有效性和适应性。二、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）信息发布组构成：由信息官员、新闻发言人、编辑、技术专家等构成。职责分工：信息官员负责统筹全局，新闻发言人对外发布信息，编辑负责信息审核，技术专家供应技术支持。行动任务：快速收集、整理、审核和发布应急信息，确保信息准确无误，及时更新。（二）外部协调组构成：由公共关系专家、联络官、专家顾问等构成。职责分工：公共关系专家负责协调与媒体关系，联络官负责与政府部门和邻近单位的沟通，专家顾问供应专业咨询。行动任务：建立广泛的联系网络，确保应急响应的顺利进行，及时取得外部资源和支持。（三）技术支持组构成：由通信工程师、网络管理员、信息技术专家等构成。职责分工：通信工程师负责应急通信设备的维护，网络管理员负责信息发布平台的运行，信息技术专家供应技术解决方案。行动任务：保障应急通信的畅通，确保信息发布平台的稳定运行，供应必需的技术支持。（四）应急保障组构成：由物资管理员、后勤保障人员、安全监督员等构成。职责分工：物资管理员负责物资储备和调配，后勤保障人员供应人员生活保障，安全监督员负责现场安全监控。行动任务：确保应急物资的充分和及时调配，供应必需的生活保障，确保现场安全。（五）宣传舆论组构成：由公关经理、文案撰写员、舆论分析师等构成。职责分工：公关经理负责订立舆论引导策略，文案撰写员负责撰写宣传料子，舆论分析师负责分析舆论动态。行动任务：订立宣传计划，撰写和发布宣传料子，引导舆论走向，缓解公众恐慌情绪。（六）培训演练组构成：由培训专家、演练策划师、评估人员等构成。职责分工：培训专家负责订立培训计划，演练策划师负责组织演练活动，评估人员负责演练效果评估。行动任务：定期组织应急培训和演练，评估应急响应系统的有效性，连续改进应急响应措施。第三部分信息接报一、应急值守电话1电话号码：设置24小时应急值守电话，号码为[123456789]，便于快速接报事故信息。2值守人员：应急值守电话由专人负责，值守人员应具备较强的应急处理本领和信息保密意识。二、事故信息接收1接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式接收。2信息内容：接收事故信息时应认真记录事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围、已采取的措施等关键信息。3接收责任人：应急信息接收责任人应具备快速反应本领，确保信息接收的及时性和准确性。三、内部通报程序1通报方式：内部通报可采用会议、内部通讯、网络平台等方式进行。2通报流程：应急指挥中心接报事故信息后，立刻组织召开应急会议，对事故信息进行初步推断，确定通报范围和内容。3通报责任人：应急指挥中心负责人为内部通报的第一责任人，确保通报信息的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，立刻启动报告程序。由应急信息发布组负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等。通过加密通讯渠道，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、危害程度。受害人数、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级部门支持的事项。3报告时限：应在事故发生后[2小时]内完成首次报告，后续报告依据事故发展和应急响应进展情况及时更新。4报告责任人：应急信息发布组负责人为报告的第一责任人，确保报告的及时性和完整性。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、邻近单位、行业协会等。利用媒体资源，如新闻发布、社交媒体等。2通报程序：应急信息发布组依据事故影响范围和相关部门的职责，确定通报对象。订立通报内容，确保信息准确、客观、全面。通过正式函件、电话、网络等方式进行通报。3通报责任人：应急信息发布组负责人为通报的第一责任人，确保通报的及时性和有效性。六、信息保密1保密要求：在事故信息发布过程中，严格遵从国家相关保密规定，确保信息安全。2保密措施：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行脱敏处理，防止信息泄露。3保密责任人：应急信息发布组负责人为信息保密的第一责任人，对信息保密工作全面负责。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1启动程序信息收集与评估：应急信息发布组接到事故信息后，立刻进行初步评估，确定事故性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判：应急指挥中心组织专业人员进行事故研判，结合响应分级条件，确定是否实现响应启动的条件。决策订立：应急领导小组依据研判结果，作出是否启动响应的决策。启动宣布：应急领导小组通过官方渠道宣布响应启动，并发布相应的应急指令。2启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。自动启动：若事故监测系统或预警模型实现预设的响应触发条件，系统可自动启动响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：1重点危害：事故可能对人员安全、环境安全或社会稳定造成严重影响。2广泛影响：事故影响范围超降生产经营单位内部，涉及周边社区、环境或公共安全。3资源需求：事故处理需要超降生产经营单位现有应急资源的本领。4社会关注：事故引起社会广泛关注，可能引发公众恐慌或媒体炒作。三、预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：1预警内容：发布预警信息，告知相关人员潜在的威逼和可能的影响。2响应准备：做好应急准备，包含人员培训、物资储备、设备检查等。3实时跟踪：连续跟踪事态发展，实时收集和分析信息，以便及时调整预警措施。四、响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事故发展态势，收集相关信息。2科学分析：依据收集的信息，科学分析事故处理需求，评估响应级别是否适合。3及时调整：依据事故发展和应急响应效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。五、信息处理要点1信息核实：确保事故信息的真实性和准确性，避开误传或虚假信息。2信息更新：及时更新事故信息，确保公众取得的最新信息。3信息保密：对涉及敏感信息的内容进行脱密处理，确保信息安全。4信息传播：通过多种渠道和方式，广泛传播事故信息和应急响应措施。六、责任归属1应急领导小组：负责响应启动的决策和宣布。2应急指挥中心：负责响应启动的具体实施和协调。3信息发布组：负责事故信息的收集、评估、发布和更新。4其他相关部门：依据应急响应需求，供应专业支持和帮助。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方平台：利用企业官方网站、内部网络平台、移动应用等官方渠道发布预警信息。社交媒体：通过微信公众号、微博、抖音等社交媒体平台进行快速传播。短信通知：通过短信服务系统向相关人员发送预警信息。户外告示：在厂区、办公区域等公共场合设置告示牌，张贴预警信息。2预警信息发布方式文字信息：包含事故概况、可能影响、应急措施等关键信息。多媒体信息：结合图片、视频、音频等多媒体元素，加强信息转达效果。3预警信息内容事故概述：事故发生的时间、地方、原因和初步推断。风险等级：依据事故影响范围和严重程度，确定预警等级。应急措施：建议采取的防备措施和应对策略。联系方式：应急联系人、联系电话及电子邮箱。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警等级，快速组建应急队伍，包含救援队、医疗队等。人员培训：对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。2物资准备物资储备：检查应急物资储备情况，确保充分。物资调配：依据预警信息，及时调配所需物资。3装备准备应急装备检查：确保应急装备完好，处于待命状态。装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。4后勤准备生活保障：准备应急人员的饮食、留宿等生活必需品。交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。5通信准备通信设备检查：确保通信设备正常工作，信号畅通。备用通信方案：订立备用通信方案，以应对主通信线路故障。三、预警解除1解除条件风险降低：事故风险降至可控水平，不会对人员、环境或社会造成显著影响。应急措施有效：已采取的应急措施有效掌控了事故发展，避开了进一步危害。2解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。应急状态结束：宣布应急状态结束，恢复正常运营。3责任人应急指挥中心：负责预警解除的决策和实施。信息发布组：负责预警解除信息的发布。相关部门：负责各自职责范围内的恢复工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部及外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：依据事故影响范围和公众关注程度，适时发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到充分保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域设置：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：订立认真的疏散路线，确保人员安全撤离。2人员搜救搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。3医疗救治医疗队伍集结：集结医疗队伍，对伤员进行现场救治。伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。安全监测：监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。设备维护：确保应急设备处于良好状态，随时可用。6工程抢险抢险队伍组织：组织专业抢险队伍进行工程抢险。抢险方案订立：订立认真的抢险方案，确保抢险工作有序进行。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受污染的环境进行生态修复。8人员防护防护装备配备：为参加应急处理的人员配备必需的防护装备。防护措施培训：对参加应急处理的人员进行防护措施培训。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场无法掌控或超降生产经营单位处理本领时，启动恳求帮助程序。恳求方式：通过官方渠道，如政府应急管理部门、邻近单位、专业救援机构等。恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。2联动程序及要求联动启动：应急指挥中心依据事故情况，启动联动程序。联动内容：明确各部门、各单位之间的联动职责和任务。联动要求：确保联动工作的及时性和有效性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力气的指挥关系。指挥协调：应急指挥中心负责对外部救援力气的指挥和协调。信息共享：确保事故信息和应急响应进展的实时共享。四、响应停止1停止条件事故得到掌控：事故风险降至可控水平，不会对人员、环境或社会造成显著影响。应急措施有效：已采取的应急措施有效掌控了事故发展，避开了进一步危害。2停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，告知相关人员。资源撤回：撤回应急资源，恢复正常运营。3责任人应急指挥中心：负责响应停止的决策和实施。信息发布组：负责响应停止信息的发布。相关部门：负责各自职责范围内的恢复工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边环境进行认真的污染物识别和风险评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。利用环境监测数据库，收集相关历史数据和实时监测数据，为污染物处理供应科学依据。2污染物清除与处理清除措施：采用物理、化学或生物方法，清除事故现场及其周边环境中的污染物。处理方案：订立污染物处理方案，包含固化、稳定化、中和、焚烧等处理技术。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境的原貌。利用生态恢复数据库，选择适合的修复技术和植物种类，确保修复效果。4监测与监督在污染物处理过程中，连续监测污染物浓度和环境质量，确保处理效果。对污染物处理过程进行监督，确保符合国家和地方的环境保护法规。二、生产秩序恢复1风险评估对事故影响范围进行风险评估，确定生产恢复的优先次序和资源调配。2设备检查与维护和修理对事故受损的设备进行检查和维护和修理，确保其安全可靠运行。3生产流程优化优化生产流程，提高生产效率，减少事故对生产的影响。4供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、半产品和产品的供应稳定。5质量掌控加强质量掌控，确保恢复生产后的产品质量实现标准。三、人员安排1受伤人员病愈为受伤人员供应必需的医疗救治和心理支持，帮助其病愈。2受影响人员关怀对受事故影响的人员进行关怀，供应生活救助和心理疏导。3员工培训对员工进行安全意识和应急处理本领的培训，提高整体安全水平。4劳动关系维护维护劳动关系稳定，确保员工权益不受侵害。5社会责任履行乐观履行社会责任，对事故造成的损失进行赔偿，并采取措施防止仿佛事故再次发生。六、档案管理1信息记录对事故发生、应急响应、后期处理等全过程进行认真记录，建立事故档案。2数据归档将事故相关数据、文件、图像等资料进行归档，确保信息完整性和可追溯性。3经验总结对事故应急处理和后期处理过程中的经验教训进行总结，为将来应急管理工作供应参考。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设置特地的通信联络员，负责应急通信的联络与协调。上级主管部门：明确与上级主管部门的通信联络方式和联系人信息。邻近单位及社区：建立与邻近单位及社区的通信网络，确保信息共享和互助。2通信方法重要通信方式：采用有线电话、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信方式。备用通信方案：订立备用通信方案，如使用应急广播、信号中继站等。3保障责任人通信联络员：负责确保通信畅通，及时传递信息。技术支持人员：负责通信设备的维护和故障排出。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：建立由安全、环保、医疗、心理等多领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，明确人员构成、职责和培训要求。协议应急救援队伍：与邻近地区的专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2队伍管理人员培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急响应知识的培训。演练模拟：组织应急队伍进行模拟演练，提高实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援器材、医疗用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的最低储备数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到事故现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。增补：依据使用情况和库存情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人物资装备管理员：负责物资和装备的采购、储备、维护和更新。应急指挥中心：负责对物资装备保障工作进行监督和协调。5台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查：定期对台账进行核对，确保信息准确无误。第九部分其他保障一、能源保障1应急能源供应：确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定。2备用能源设施：配备备用能源设施，如发电机、备用油料等，以应对能源停止的情况。3能源管理：实施能源节省措施，优化能源使用效率，减少能源消耗。4能源保障责任人：指定能源保障责任人，负责能源供应的监控和调度。二、经费保障1应急经费预算：订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金及时到位。2经费使用管理：建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3经费筹集：明确经费筹集渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。4经费保障责任人：指定财务负责人，负责经费的筹措和使用监督。三、交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。2优先通行：为应急车辆和人员供应优先通行权，确保救援工作不受交通拥堵影响。3运输协调：协调交通运输部门，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。4交通运输保障责任人：指定交通协调负责人，负责交通管制和运输协调工作。四、治安保障1现场治安维护：在事故现场及周边区域部署警力，维护治安秩序。2信息发布管控：加强对事故信息发布的管控，防止谣言传播。3应急响应安全：确保应急响应人员的安全，防止意外损害。4治安保障责任人：指定治安负责人，负责现场治安维护和应急响应安全。五、技术保障1数据分析与监控：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时监控和分析。2信息技术支持：供应必需的信息技术支持，确保应急通信和信息系统的正常运行。3技术设备维护：定期对技术设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。4技术保障责任人：指定技术保障负责人，负责技术设备的维护和更新。六、医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场医疗救治：在事故现场设立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治。3健康监测：对受影响人员进行健康监测，确保其健康情形得到关注。4医疗保障责任人：指定医疗负责人，负责医疗保障工作的组织和协调。七、后勤保障1生活物资供应：确保应急响应人员的饮食、留宿等生活必需品供应。2设施设备保障：供应必需的办公、留宿、通讯等设施设备。3心理支持：为应急响应人员供应心