矿山冻害应急预案

矿山冻害应急预案矿山冻害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部从事矿山开采活动的生产经营单位，在遭逢冻害事件时，依照本预案的规定进行应急处理。冻害事件包含但不限于：极端低温导致的矿山设施冻结、矿体冻结、井下作业人员冻伤、设备故障、道路积雪结冰等情形。本预案旨在确保在冻害事件发生时，能够快速、有序、有效地开展救援和应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。二、响应分级（一）响应分级原则1风险预判：依据冻害事件可能造成的危害程度、影响范围和生产经营单位对事态的掌控本领，进行风险预判。2分级响应：依据风险预判结果，将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。3动态调整：依据冻害事件的发展态势和应急处理效果，动态调整响应级别。（二）响应分级内容1一级响应：适用于冻害事件造成重点人员伤亡、资产损失，或可能引发次生祸害的情况。一级响应由生产经营单位重要负责人启动，立刻进入全面应急状态，组织全部应急资源投入救援和应急处理工作。2二级响应：适用于冻害事件造成较大人员伤亡、资产损失，或对生产经营活动造成严重影响的情况。二级响应由生产经营单位分管负责人启动，组织相关应急救援队伍和设施设备投入应急处理。3三级响应：适用于冻害事件造成肯定人员伤亡、资产损失，或对生产经营活动造成肯定影响的情况。三级响应由生产经营单位相关部门负责人启动，组织现场应急处理。4四级响应：适用于冻害事件对生产经营活动造成细小影响，或通过常规措施可以掌控的情况。四级响应由生产经营单位现场负责人启动，采取必需的应急措施。（三）分级响应基本要求1信息报告：各级响应启动后，应及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。2应急响应：依据响应级别，快速组织救援队伍、物资设备、医疗救助等应急资源投入现场。3现场处理：针对冻害事件特点，采取针对性的应急处理措施，包含人员疏散、设备抢修、物资调配等。4后期处理：事件得到掌控后，组织开呈现场清理、设施修复、人员救治等工作。5总结评估：事件结束后，对应急处理工作进行总结评估，完善应急预案，提高应急处理本领。矿山冻害应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采取综合协调、分部门负责的应急组织形式，设立矿山冻害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急响应的最高领导机构。指挥部下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。1指挥部指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的副职担负副总指挥，各部门负责人担负成员。指挥部的重要职责包含：决策指挥：负责订立和调整应急响应级别，下达应急处理指令。统筹协调：协调各部门、各单位的应急资源，确保应急处理工作有序进行。信息汇总：收集、汇总、上报冻害事件信息和应急处理情况。2工作小组（1）应急指挥小组构成：由指挥部总指挥、副总指挥、相关部门负责人及专业技术专家构成。职责：负责应急响应的启动、指挥、协调和决策；订立应急处理方案；指挥现场救援工作。（2）现场救援小组构成：由矿山救援队伍、医疗救助人员、设备维护人员等构成。职责：负责现场救援行动，包含人员搜救、伤员救治、设备抢修等。（3）物资保障小组构成：由物资管理部门、后勤保障部门等构成。职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作所需物资及时到位。（4）通信联络小组构成：由通信部门、信息部门等构成。职责：负责应急通信系统的维护，确保信息传递畅通无阻。（5）医疗救助小组构成：由医疗救助人员、医护人员等构成。职责：负责伤员的现场救治、转运和后续治疗。（6）环境监测小组构成：由环境监测部门、安全监测部门等构成。职责：负责监测冻害事件对环境的影响，确保环境安全。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥小组具体构成：总指挥、副总指挥、安全生产部门负责人、技术专家等。职责分工：总指挥负责全面指挥；副总指挥帮助总指挥进行决策；安全生产部门负责人负责安全生产监管；技术专家供应技术支持。行动任务：启动应急响应，订立和调整应急处理方案，指挥现场救援行动。2现场救援小组具体构成：矿山救援队伍、医疗救助人员、设备维护人员等。职责分工：矿山救援队伍负责现场救援行动；医疗救助人员负责伤员救治；设备维护人员负责设备抢修。行动任务：现场搜救、伤员救治、设备抢修。3物资保障小组具体构成：物资管理部门、后勤保障部门等。职责分工：物资管理部门负责物资储备；后勤保障部门负责物资调配。行动任务：物资储备、调配和供应。4通信联络小组具体构成：通信部门、信息部门等。职责分工：通信部门负责通信系统的维护；信息部门负责信息传递。行动任务：确保信息传递畅通无阻。5医疗救助小组具体构成：医疗救助人员、医护人员等。职责分工：医疗救助人员负责现场救治；医护人员负责伤员转运和后续治疗。行动任务：现场救治、伤员转运、后续治疗。6环境监测小组具体构成：环境监测部门、安全监测部门等。职责分工：环境监测部门负责环境监测；安全监测部门负责安全评估。行动任务：环境监测、安全评估。矿山冻害应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急总值班电话：设置24小时应急总值班电话，号码为[填写应急总值班电话]，由专人负责值守，确保应急信息的及时接收和处理。2事故报告电话：设立事故报告专用电话，号码为[填写事故报告电话]，用于事故信息的紧急报告。二、事故信息接收1接收范围：接收各类冻害事件信息，包含但不限于冻害发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围等。2接收渠道：电话报告：通过应急总值班电话和事故报告电话接收。现场报告：由现场值班人员或发现人员直接报告。网络报告：通过矿山安全生产信息化平台或企业内部网络系统报告。三、内部通报程序1初步通报：接报事故信息后，应急指挥小组应在[填写时间]内进行初步推断，并向指挥部总指挥进行初步通报。2正式通报：经指挥部确认后，由应急指挥小组向各部门、各单位正式通报事故信息。3责任人员：应急指挥小组负责内部通报程序的执行。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：由应急指挥小组负责收集整理事故信息。向指挥部总指挥报告，由总指挥决议是否报告。通过正式渠道，如电子公文系统、应急管理系统等向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、危害程度。受伤人员数量、资产损失情况。已采取的应急处理措施。需要上级支持的资源和事项。3报告时限：初步报告应在[填写时间]内完成。正式报告应在[填写时间]内完成。4责任人员：应急指挥小组负责事故信息的收集整理。指挥部总指挥负责报告的审核和决策。通信联络小组负责报告的传输和送达。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、卫生部门、环境保护部门等。通过新闻媒体发布事故信息。2通报程序：由应急指挥小组依据事故影响范围和程度，提出通报建议。指挥部总指挥审批后，由通信联络小组负责具体实施。3责任人员：应急指挥小组负责提出通报建议。指挥部总指挥负责审批通报事项。通信联络小组负责通报的实施和跟进。六、信息处理与反馈1信息处理：对收集到的信息进行核实、分类、归档，确保信息的真实性和准确性。2信息反馈：对内部通报、向上级报告和对外通报的信息，及时进行反馈，确保各方对事故信息了解到位。3责任人员：信息处理与反馈工作由应急指挥小组和通信联络小组共同负责。矿山冻害应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥小组负责收集冻害事件的各类信息，包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、人员伤亡情况、设备设施受损情况等。运用数据挖掘与知识发现技术，对收集到的信息进行深度分析和研判，以揭示事故发展的潜在趋势和影响因素。2响应启动决策人工决策：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策过程：应急领导小组通过召开应急会议，对事故信息进行综合评估，依据应急预案和相关法律法规，决议是否启动应急响应。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，可通过预设的自动触发机制，依据事故监测与预警系统，自动启动应急响应。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。预警措施：发布预警信息，启动预警响应程序，组织相关部门和人员开展应急准备工作。4响应级别调整响应启动后，应急指挥小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整依据：依据事故进展、救援效果、影响范围变动等因素，评估响应级别是否需要调整。调整方式：通过应急会议或应急指挥系统，由应急领导小组决议响应级别的调整。5避开过度响应与不足响应在响应过程中，应避开过度响应，以免挥霍资源，同时确保响应措施的有效性，避开响应不足。资源优化：依据实际情况，合理调配应急资源，确保资源利用的最大化。效果评估：定期对响应效果进行评估，及时发现问题，调整响应策略。二、信息处理与研判的具体措施1实时监控：利用物联网、大数据等技术，对冻害事件进行实时监控，确保信息取得的及时性和准确性。2专家研判：组织专业技术人员和应急专家，对事故信息进行深入分析，供应科学依据。3信息共享：建立信息共享平台，实现事故信息的实时共享，提高应急响应效率。4风险评估：对冻害事件进行风险评估，猜测可能显现的次生祸害，为应急处理供应参考。5预案动态调整：依据事故发展和应急响应情况，动态调整应急预案，确保预案的适用性和有效性。矿山冻害应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过矿山安全生产信息化平台发布预警公告。即时通讯：利用企业内部即时通讯工具，如企业微信、钉钉等，推送预警信息。短信通知：通过企业短信平台，向相关人员发送预警短信。广播系统：利用矿山广播系统，对现场进行预警广播。2预警信息发布方式文字描述：认真描述预警事件的基本情况、可能的影响和风险。图像呈现：供应冻害现场图片或模拟图像，直观呈现预警情况。视频播放：播放冻害事件预警视频，加强预警信息的转达效果。3预警信息发布内容预警事件概述：简要描述预警事件的时间、地方、性质和可能的影响。风险分析：对冻害事件可能造成的风险进行评估和分析。应对措施：提出应对预警事件的初步措施和建议。注意事项：提示相关人员注意的安全事项和个人防护措施。二、响应准备1队伍准备应急救援队伍：集结矿山救援队伍，进行人员培训和演练。医疗救助队伍：准备医疗救助队伍，确保伤员能够得到及时救治。2物资准备应急物资：储备应急物资，如食品、饮用水、取暖设备、防冻装备等。救援设备：检查和维护救援设备，如挖掘机、救助车等。3装备准备个人防护装备：确保应急救援人员配备必需的个人防护装备，如防寒服、手套、靴子等。通讯设备：检查和维护通讯设备，确保应急通讯畅通。4后勤保障生活保障：确保应急救援人员的生活物资供应。交通保障：准备应急交通工具，确保救援行动的快速响应。5通信准备应急通信网络：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。信息共享平台：利用信息共享平台，实现应急信息的实时共享。三、预警解除1解除基本条件冻害事件得到有效掌控，不再对矿山生产经营和人员安全构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，预警事件的影响得到除去。2解除要求应急指挥小组依据解除条件，提出预警解除的建议。指挥部总指挥审批后，正式发布预警解除命令。3责任人应急指挥小组负责预警解除条件的评估和解除建议的提出。指挥部总指挥负责审批预警解除命令。通信联络小组负责预警解除信息的发布和通报。矿山冻害应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥小组将事故分为四个响应级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应：适用于造成重点人员伤亡和资产损失，或可能引发严重次生祸害的冻害事件。二级响应：适用于造成较大人员伤亡和资产损失，或对矿山生产经营活动造成严重影响的事件。三级响应：适用于造成肯定人员伤亡和资产损失，或对矿山生产经营活动造成肯定影响的事件。四级响应：适用于冻害事件对矿山生产经营活动造成细小影响，或通过常规措施可以掌控的事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥小组召开应急会议，讨论事故情况，决议响应级别，部署应急处理工作。信息上报：依照规定时限，通过应急管理系统向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力支持。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。二、应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。组织疏散挨冻害影响区域的人员，确保人员安全。2人员搜救利用无人机、遥感技术等先进手段进行空中搜救。组织地面搜救队伍，开展人员搜救工作。3医疗救治快速开展伤员救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。建立临时医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测利用环境监测设备，对现场环境进行实时监测，评估冻害对环境的影响。对挨冻害影响的设备设施进行安全监测。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。6工程抢险快速修复受损的矿山设施，恢复矿山生产秩序。采取工程措施，防止冻害事件扩大。7环境保护采取措施，防止冻害事件对环境造成二次污染。对挨冻害影响的环境进行修复。8人员防护要求应急救援人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对应急救援人员进行健康监测和心理疏导。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥小组应立刻启动应急帮助程序。通过应急管理系统，向上级主管部门和上级单位恳求帮助。2联动程序及要求与周边地区应急救援队伍建立联动机制，确保救援行动的协同搭配。明确联动要求，确保信息共享和资源协调。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气在应急指挥小组的领导下开展救援工作。四、响应停止1响应停止的基本条件冻害事件得到有效掌控，不再对矿山生产经营和人员安全构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到除去。2响应停止的要求应急指挥小组提出响应停止的建议。指挥部总指挥审批后，正式发布响应停止命令。3责任人应急指挥小组负责响应停止条件的评估和停止建议的提出。指挥部总指挥负责审批响应停止命令。矿山冻害应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：对冻害事件中产生的污染物进行详尽的识别和分类，包含固体废物、液体泄漏、有害气体等。2应急监测：利用遥感监测、无人机航拍等技术手段，对污染区域进行实时监测，评估污染范围和程度。3污染物处理方案：固体废物处理：订立固体废物收集、分类、运输和处理方案，确保废物得到安全、合法的处理。液体泄漏处理：对泄漏的液体进行中和、吸附或固化处理，防止扩散至环境。有害气体掌控：采用通风、吸附、汲取等方法，掌控有害气体的释放和扩散。4环保部门协调：与环保部门协调，确保污染物处理符合国家环保法规和标准。5污染修复：对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气的修复。二、生产秩序恢复1设施检查与修复：对挨冻害影响的矿山设施进行全面检查，订立修复计划，确保设施安全可靠。2生产流程调整：依据设施修复进度，调整生产流程，确保生产活动的有序进行。3技术支持：引入先进技术，如智能掌控系统，提高生产效率和安全性。4人员培训：对相关人员进行培训，提高其应对冻害事件的本领。5风险评估：对恢复后的生产活动进行风险评估，订立防备措施，防止仿佛事件再次发生。三、人员安排1伤员救治与病愈：对冻害事件中受伤的人员进行救治，并帮助其病愈。2生活安排：对挨冻害影响无法返回原居住地的人员，供应临时留宿和基本生活保障。3心理疏导：组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，帮忙其恢复正常生活。4信息沟通：保持与受灾人员的沟通，及时了解其需求和困难，供应必需的帮忙。5社会救助：乐观争取社会救助资源，为受灾人员供应更多支持。四、总结评估1应急处理评估：对冻害事件应急处理工作进行总结评估，分析应急响应的优缺点，提出改进措施。2应急预案修订：依据评估结果，对应急预案进行修订，提高其针对性和有效性。3经验共享：将冻害事件应急处理的经验进行总结，与其他矿山单位共享，提高整个行业的应急处理本领。4法律责任追究：对冻害事件中违反法律法规的行为，依法追究相关责任人的法律责任。矿山冻害应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障单位及人员通信保障单位：指定矿山通信部门或外部通信服务供应商，负责应急通信系统的维护和管理。通信保障人员：由通信保障单位指派的专人，负责应急通信设备的操作和维护。2通信联系方式重要通信方式：确保应急总值班电话、事故报告电话、内部通讯系统等通信渠道的24小时畅通。备用通信方式：在重要通信渠道失效时，启用卫星电话、无线电通讯等备用通信方式。3通信保障方法实时监控：对通信系统进行实时监控，确保通信设备处于良好工作状态。定期演练：定期组织通信保障演练，检验通信系统的可靠性和应急响应本领。4备用方案和保障责任人备用方案：订立认真的备用通信方案，包含备用设备、备用线路和备用通讯方式。保障责任人：明确备用方案的负责人，确保在紧急情况下能够快速切换至备用方案。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由矿山安全生产、地质、医疗、环境等领域的专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含矿山救援队、医疗救助队等。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和安全意识教育。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗救助设备、通讯设备、应急照明设备等。数量：依据矿山规模和冻害事件可能的影响范围，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业规范，性能可靠。存放位置：合理规划物资和装备的存放位置，确保便于快速取用。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运达现场。明确物资和装备的使用条件，确保正确、安全地使用。3更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，订立物资和装备的增补时限，确保储备充分。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账管理建立物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态、使用情况等信息。定期对台账进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。矿山冻害应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对矿山冻害应急响应过程中的能源需求进行认真评估，包含电力、热能、燃料等。2备用能源设施：确保备用能源设施处于良好状态，如应急发电机、备用热源等，以应对主能源供应停止的情况。3能源调度：订立能源调度方案，确保应急响应过程中的能源供应稳定。4能源管理：指定能源管理责任人，负责能源使用的监控和管理，避开挥霍。二、经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通情形监控：实时监控冻害事件对交通运输的影响，包含道路封闭、交通拥堵等情况。2应急交通路线规划：订立应急交通路线，确保救援物资和人员能够快速到达现场。3交通运输协调：与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。四、治安保障1治安巡逻：在应急响应期间，加强矿区及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2突发事件应对：订立针对可能发生的突发事件的应对措施，如人员聚集、谣言传播等。3信息发布管理：加强对信息发布的管理，防止不实信息传播。五、技术保障1技术支持系统：建立完善的技术支持系统，为应急响应供应数据分析和决策支持。2技术装备维护：定期维护和检查技术装备，确保其处于良好状态。3技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其使用技术装备的本领。六、医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。2医疗救助培训：对应急救援人员进行医疗救助培训，提高其急救技能。3防疫措施：在应急响应期间，采取必需的防疫措施，防止疫情传播。七、后勤保障1生活物资供应：确保应急响应期间，应急救援人员和受影响人员的日常生活物资供应。2餐饮服务：供应营养均衡的餐饮服务，保障应急救援人员的饮食需求。3留宿布置：为应急救援人员供应