应急事件应急电力保障应急预案

应急事件应急电力保障应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生应急事件时，为确保电力供应的连续性和稳定性，降低事故对生产经营活动的影响，保障人员生命资产安全，维护社会公共秩序的应急电力保障工作。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部电力设施故障；2电力供应停止；3电力设施受到自然祸害、人为破坏等突发事件；4电力设施安全运行受到威逼，可能引发次生祸害的情况；5其他需要启动应急电力保障措施的情况。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）防备为主，防治结合：在事故发生前，采取防备措施，降低事故发生的可能性；在事故发生后，快速采取应急措施，掌控事态发展。（2）分级响应，逐级上报：依据事故的严重程度，启动相应级别的应急响应，并向上级单位报告。（3）快速反应，协同处理：在应急响应过程中，要求各部门、各单位快速行动，协同搭配，共同处理事故。（4）信息共享，公开透亮：在应急响应过程中，确保信息畅通，及时向相关部门和社会公众发布事故信息。2响应分级（1）一级响应：针对重点事故，如电力设施严重损坏，导致大面积停电，严重影响生产经营活动和社会公共秩序的情况。（2）二级响应：针对较大事故，如电力设施部分损坏，导致局部停电，对生产经营活动和社会公共秩序造成肯定影响的情况。（3）三级响应：针对一般事故，如电力设施细小损坏，导致局部停电，对生产经营活动和社会公共秩序影响较小的情况。（4）四级响应：针对细小事故，如电力设施显现小范围故障，对生产经营活动和社会公共秩序影响不大，可自行处理的情况。各级响应的具体措施和职责由应急预案的附件认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用分级响应、垂直领导与横向协调相结合的形式，确保应急电力保障工作的快速、高效执行。构成单位（部门）包含：1应急指挥中心：作为应急响应的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急电力保障工作。2应急技术支持小组：负责供应专业的技术支持，包含电力系统分析、故障诊断和修复方案。3应急物资保障小组：负责应急物资的采购、储备、分发和回收，确保应急物资的充分和高效使用。4应急通信保障小组：负责确保应急通信系统的畅通，保障信息传递的实时性和准确性。5应急救援小组：负责现场救援行动，包含人员疏散、伤员救治和现场安全维护。6应急协调小组：负责协调各相关部门和单位，确保应急响应的协同全都性。（二）应急处理职责1应急指挥中心负责启动应急响应，确定响应级别。订立应急行动方案，引导各部门执行。实施应急决策，对重点事项进行决策。监督应急行动，确保响应措施的有效实施。2应急技术支持小组供应电力系统故障分析和技术解决方案。帮助现场救援小组进行电力设施修复。跟踪事故发展态势，为指挥中心供应技术支持。3应急物资保障小组确保应急物资的充分和及时供应。搭配现场救援小组，快速分发应急物资。对应急物资使用情况进行监督和回收。4应急通信保障小组确保应急通信系统的正常运行。维护信息传递的保密性和准确性。及时更新应急信息，保障信息共享。5应急救援小组快速到达事故现场，执行救援任务。帮助人员疏散，进行伤员救治。保障现场安全，防止次生祸害。6应急协调小组协调各相关部门和单位，确保应急响应的协同性。与政府部门、社会组织保持沟通，取得支持和资源。处理应急响应过程中的外部关系。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥中心构成：由单位重要负责人、相关部门负责人及应急专家构成。职责分工：负责应急决策、指挥和协调。行动任务：订立应急方案，指挥救援行动。2应急技术支持小组构成：由电力系统工程师、技术人员构成。职责分工：负责技术分析和解决方案。行动任务：进行电力系统分析，供应技术支持。3应急物资保障小组构成：由后勤保障人员、物资管理员构成。职责分工：负责物资采购、储备和分发。行动任务：确保物资供应，保障救援行动。4应急通信保障小组构成：由通信技术人员、网络管理员构成。职责分工：负责通信系统的维护和保障。行动任务：保障通信畅通，信息传递准确。5应急救援小组构成：由现场救援人员、医疗人员构成。职责分工：负责现场救援、伤员救治。行动任务：执行现场救援任务，保障人员安全。6应急协调小组构成：由协调人员、联络员构成。职责分工：负责内外部协调。行动任务：协调各部门行动，确保应急响应顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，号码为（略），该电话全天候24小时开通，用于接收应急事件报告。2负责人：由应急指挥中心指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收事故信息。2接收流程：接收人应立刻记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。对接收到的信息进行初步推断，确认是否实现启动应急预案的条件。立刻向应急指挥中心报告，由应急指挥中心决议是否启动应急预案。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥中心接到事故信息后，立刻通知相关部门和单位。相关部门和单位依据职责分工，快速采取应急措施。2通报方式：通过电话、网络会议、内部通讯系统等方式进行通报。3负责人：各部门和单位的负责人为通报的第一责任人，确保信息及时传递。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。上级主管部门和上级单位依据报告内容，采取相应的引导和支持措施。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况等。应急响应的启动情况、采取的措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：在事故发生后30分钟内，向上级主管部门和上级单位报告初步信息。在事故发生后2小时内，提交认真事故报告。4负责人：应急指挥中心负责人为报告的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、书面报告、网络公告等方式向相关部门或单位通报。2程序：应急指挥中心依据事故影响范围和程度，决议通报范围和内容。由应急指挥中心或指定责任人负责向相关部门或单位通报。3负责人：应急指挥中心负责人为通报的第一责任人。相关部门或单位负责人为接收通报的责任人，确保信息得到妥当处理。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：初步识别：通过实时监控系统和预警系统，初步识别潜在事故信息，进行初步分析。确认与评估：应急技术支持小组对初步识别的信息进行确认，并评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。紧急通知：确认事故后，通过应急值守电话或其他通信方式，紧急通知应急指挥中心。快速决策：应急指挥中心依据预案要求和实际情况，快速召开应急领导小组会议，进行响应启动的决策。响应命令：应急领导小组通过正式文件或口头命令，宣布启动应急响应。2响应启动方式：人工启动：依据事故信息，应急领导小组通过会议讨论，人工决策启动响应。自动启动：系统自动检测到事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急响应程序。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成紧急情况，应急领导小组可决策启动预警，做好响应准备。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及电力系统核心设备或关键环节，可能造成严重后果。2严重程度：事故造成大面积停电、设备严重损坏，或可能引发连锁反应。3影响范围：事故影响范围广，涉及多个区域或单位，对社会生活、生产经营造成严重影响。4可控性：事故难以通过常规措施掌控，需要立刻采取特殊措施。（三）事态跟踪与分析1跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事故发展，收集相关信息，实时更新应急预案。2科学分析处理需求：应急技术支持小组应对事故进行科学分析，确定处理需求，包含人力、物资和技术支持。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。（四）避开响应不足或过度响应1响应不足：定期评估响应措施的充分性，确保全部潜在风险得到有效掌控。2过度响应：避开采取不必需的措施，造成资源挥霍和干扰正常生产经营。3平衡响应：通过实时监测和风险评估，寻求响应措施的平衡点，实现高效、合理的应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：实时监控系统：通过电力系统监测网络，实时传输预警信息。应急指挥平台：利用应急指挥平台，发布预警通知。通信网络：通过电话、短信、电子邮件等通信网络，向相关人员发送预警信息。公共信息发布系统：利用公共信息发布系统，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式：语音广播：通过应急广播系统，进行语音广播预警。文字通知：通过短信、电子邮件等方式，发送预警通知。网络公告：在单位内部网络、公共信息平台上发布预警信息。3预警信息内容：预警等级：依据事故可能造成的危害程度，确定预警等级。预警内容：包含事故性质、可能影响范围、潜在风险及防备措施。应急响应要求：对相关单位和人员的应急响应要求。（二）响应准备1队伍准备：成立应急队伍，包含救援队伍、技术支持队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。2物资准备：储备必需的应急物资，如应急电源、防护装备、救援工具等。确保物资的充分、完好和可快速调拨。3装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。对应急装备进行定期更新和维护。4后勤准备：确保应急物资、装备的储存和分发渠道畅通。准备应急生活物资，如食品、饮用水等。5通信准备：确保应急通信系统的正常运行。订立应急通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故风险得到有效掌控，不再对生产经营活动造成威逼。相关应急措施已得到落实，恢复正常生产秩序。2预警解除的要求：应急指挥中心评估解除预警的条件是否满足。向相关部门和单位发布预警解除通知。撤离应急队伍，恢复正常工作状态。3责任人：应急指挥中心负责人为预警解除的第一责任人。相关部门和单位负责人依据职责分工，负责预警解除的具体实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重点、重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，讨论事故情况，确定响应措施。信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，保障信息透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含人员、物资、装备等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设置警戒区域，掌控人员出入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救：组建搜救队伍，开展人员搜救工作。利用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治：立刻启动医疗救助体系，对受伤人员进行救治。配备先进的医疗设备和专业医疗人员。4现场监测：利用监测设备，实时监测事故现场环境和电力系统状态。分析监测数据，为应急处理供应依据。5技术支持：由应急技术支持小组供应专业技术支持，包含故障诊断、修复方案等。利用人工智能、大数据等技术辅佑襄助决策。6工程抢险：组织工程抢险队伍，快速修复损坏的电力设施。采取临时措施，保障电力供应。7环境保护：防止事故造成环境污染，采取相应的环保措施。监测环境污染情况，确保环境安全。8人员防护要求：供应必需的防护装备，如防毒面具、防护服等。对参加救援的人员进行安全培训，提高自我保护意识。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：在事故无法掌控时，通过应急指挥中心向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。供应认真的帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系：应急指挥中心负责对外部救援力气的整体指挥。外部救援力气在应急指挥中心的领导下，执行具体救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。电力供应恢复正常，生产经营活动渐渐恢复。2响应停止的要求：应急指挥中心评估响应停止的条件是否满足。向相关部门和单位发布响应停止通知。撤离应急队伍，恢复正常工作状态。3责任人：应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人。相关部门和单位负责人依据职责分工，负责响应停止的具体实施。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估：对事故现场及其周边环境进行全面的污染评估，确定污染物种类、浓度和分布情况。2清理与修复：订立污染物清理和修复方案，采取物理、化学或生物方法清除污染物。3长效监控：在污染区域设置监控点，进行长期环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4处理责任人：指定专业团队负责污染物处理工作，确保处理过程符合环保法规和行业标准。5信息公布：及时向公众公布污染物处理进展情况，接受社会监督。（二）生产秩序恢复1故障修复：对损坏的电力设施进行修复，确保电力供应的连续性和稳定性。2产能恢复：评估生产设施受损情况，订立产能恢复计划，渐渐恢复生产秩序。3供应链重修：对于因事故停止的供应链，订立重修计划，确保原材料子和产品的正常供应。4人员培训：对恢复生产所需的人员进行培训，提高其技能水平，确保生产安全高效。5恢复责任人：指定特地负责人负责生产秩序恢复工作，确保生产活动的有序进行。（三）人员安排1伤员救治：对事故中受伤的人员进行救治，供应必需的医疗和心理支持。2职工安顿：对受影响职工进行安顿，供应必需的生活和心理支持。3家属关怀：关怀事故罹难者家属，供应必需的慰问和帮忙。4临时安排：对于受事故影响无法回家的人员，供应临时住处和必需的生活保障。5安排责任人：设立特地的安排小组，负责人员安排工作，确保每位受影响人员得到妥当安排。在后期处理过程中，应注意以下事项：订立认真的后期处理计划，明确责任分工和时间节点。加强与相关部门和单位的沟通协作，共同推动处理工作。利用大数据分析等技术手段，优化处理方案，提高处理效率。做好信息公开工作，及时向公众通报处理进展情况，维护社会稳定。对事故原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：设立专用的应急通信中心，配备多线路语音、数据通信设备和卫星通信设备。应急技术支持小组：由具备高级通信资质的专业人员构成，供应通信技术支持。应急救援队伍：订立认真的队伍成员通信录，包含姓名、职务、联系电话、紧急联系人等。2通信方法：基本通信：采用电话、互联网、无线电等常规通信方式。特殊通信：在通信设施受损时，利用无人机、应急卫星电话等特殊通信手段。备用方案：订立多级通信备份方案，确保在主通信系统失效时，仍能保持通信联系。3保障责任人：应急通信保障小组负责人：负责应急通信系统的整体规划和实施。应急技术支持小构成员：负责通信设备的维护和紧急通信的保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由电力系统、应急管理、环境保护等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和非专业人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气可随时调用。2队伍管理：定期组织应急队伍培训和演练，提高队伍的应急处理本领。建立应急队伍的档案管理系统，记录队员的技能、经验等信息。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：电力应急设备：包含发电机组、电缆、绝缘工具、抢修设备等。防护装备：如防毒面具、防护服、安全帽等。救援设备：如救援绳索、切割工具、医疗急救包等。2物资装备管理：建立应急物资和装备的认真台账，记录类型、数量、性能、存放位置、使用记录等。定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。订立物资装备的更新及增补计划，依照预定时限进行更新。3管理责任人：物资装备保障小组负责人：负责应急物资和装备的采购、存储、分发和管理。应急物资和装备管理人员：负责日常的物资装备维护和保养工作。4联系方式：物资装备保障小组负责人联系方式：通过单位内部通讯录或应急指挥平台公布。应急物资和装备管理人员联系方式：在应急物资和装备台账中记录。九、其他保障（一）能源保障1能源储备：建立应急能源储备库，储备必需的燃料、动力电池等能源物资。2能源调配：订立能源调配方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。3能源监测：利用智能监测系统，实时监控能源消耗和供应情况，及时调整能源使用策略。4能源保障责任人：设立能源保障小组，负责能源的储备、调配和监测。（二）经费保障1预算编制：依据应急预案和应急响应需求，编制年度应急经费预算。2经费管理：设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。3经费审批：建立应急经费审批流程，确保经费使用的合规性。4经费保障责任人：指定财务部门负责人或专责人员，负责应急经费的管理和监督。（三）交通运输保障1交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆优先通行。2交通调度：利用智能交通系统，对救援车辆进行实时调度，提高救援效率。3交通保障责任人：设立交通保障小组，负责交通管制和调度工作。（四）治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护现场治安秩序。2信息发布：通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播。3治安保障责任人：设立治安保障小组，负责现场治安维护和秩序管理。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、故障诊断、远程掌控等。2技术更新：定期更新应急技术装备，确保技术先进性和适用性。3技术保障责任人：设立技术保障小组，负责技术支持和装备维护。（六）医疗保障1医疗救援：建立应急医疗救援体系，配备专业医疗人员和设备。2医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。3医疗保障责任人：设立医疗保障小组，负责医疗救援和物资保障。（七）后勤保障1生活保障：为救援人员供应必需的生活物资和设施，如餐饮、留宿、洗浴等。2装备补给：确保救援装备的及时补给和维护和修理。