应急预案培训标准

应急预案培训标准一、总则1适用范围本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案的编制、实施与评估。本标准规定了应急预案培训的基本原则、内容、方法及考核要求，旨在提高生产经营单位应对生产安全事故的本领，确保事故发生时能够快速、有效地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级（1）分级依据应急预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）分级原则a危害程度原则：事故危害程度越高，响应级别越高，应急资源投入应相应加添。b影响范围原则：事故影响范围越广，响应级别越高，应急措施的实施需跨部门、跨区域协调。c掌控本领原则：生产经营单位具备掌控事态的本领越高，响应级别可适当降低，但仍需依据实际情况进行评估。d风险评估原则：综合事故危害程度、影响范围、掌控本领等因素，进行风险评估，确定响应级别。（3）分级响应a一级响应：适用于特别重点、重点事故，需启动应急救援预案，调动全部应急资源，确保应急救援工作有序进行。b二级响应：适用于较大事故，需启动部分应急救援预案，调配重要应急资源，快速掌控事态。c三级响应：适用于一般事故，需启动一般性应急救援预案，调配必需应急资源，进行初步救援。d四级响应：适用于细小事故，需启动现场应急处理措施，依据需要供应必需的支持和帮助。本标准所规定的响应分级原则及响应措施，应结合生产经营单位实际情况，由生产经营单位自行订立相应的应急响应操作手册，并在培训中予以认真讲解。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应急组织形式应遵从“统一领导、分级负责、协同作战”的原则，设立应急指挥中心作为最高应急管理机构。应急指挥中心下设若干工作小组，各小组负责具体应急处理工作。（2）构成单位（部门）应急处理职责a生产经营单位重要负责人：担负应急指挥中心主任，负责全面领导应急管理工作，对应急工作的决策和执行负有最终责任。b副主任：帮助主任开展工作，负责应急指挥中心的日常运行，处理紧急事务，并负责协调各工作小组之间的工作。c技术专家组：由相关领域专家构成，负责供应技术支持和决策咨询，对事故原因分析、应急处理措施供应专业看法。d信息联络组：负责收集、整理、传递应急信息，确保信息畅通，为应急指挥中心供应实时情报支持。e应急救援组：负责事故现场的应急救援工作，包含人员搜救、伤员救治、事故原因调查等。f安全保卫组：负责事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序，防止次生事故发生。g后勤保障组：负责应急物资的筹办、调配和供应，保障应急救援工作的顺利进行。h宣传舆论组：负责对外发布应急信息，引导舆论，协调媒体采访，维护企业形象。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）技术专家组构成：由生产、安全、环保、医疗、消防等领域的专家构成。职责分工：事故原因分析：对事故原因进行深入调查和分析，为应急决策供应依据。应急措施建议：依据事故情况，提出应急处理措施和建议。技术支持：为应急救援工作供应必需的技术支持。行动任务：参加事故原因分析会议。供应事故现场技术支持。参加应急处理方案的订立和优化。（2）信息联络组构成：由信息管理、通信技术等专业人员构成。职责分工：信息收集：及时收集事故现场及相关信息。信息整理：对收集到的信息进行整理、分类和归档。信息传递：确保应急信息在各部门之间及时、准确传递。行动任务：24小时值班，确保信息联络畅通。建立应急信息数据库，定期更新。参加应急演练，检验信息传递效率。（3）应急救援组构成：由救援队伍、医护人员、消防人员等构成。职责分工：救援行动：依据事故情况，开展人员搜救、伤员救治等救援行动。事故原因调查：搭配技术专家组进行事故原因调查。应急物资管理：负责应急物资的调配和使用。行动任务：接到救援指令后，快速组织救援队伍赶赴现场。开呈现场救援工作，确保人员安全。搭配事故原因调查，供应救援记录和资料。（4）安全保卫组构成：由安全管理人员、安保人员等构成。职责分工：现场保卫：维护事故现场秩序，防止无关人员进入。次生事故防备：防止事故扩大，减少人员伤亡和资产损失。应急物资保障：确保应急物资安全，防止被盗、损坏。行动任务：布置现场警戒线，维护现场秩序。监控现场情况，及时发现并处理安全隐患。搭配应急救援组，确保救援行动顺利进行。（5）后勤保障组构成：由物资管理人员、后勤服务人员等构成。职责分工：物资保障：负责应急物资的筹办、调配和供应。食品饮水：保障应急救援人员的饮食饮水。场合保障：为应急救援供应必需的场合支持。行动任务：负责应急物资的采购、储存和管理。搭配应急救援组，保障救援物资的及时供应。负责救援现场的场合布置和设施保障。（6）宣传舆论组构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。职责分工：新闻发布：对外发布应急信息，引导舆论。媒体协调：与媒体保持良好沟通，协调采访事宜。舆情监控：监测舆论动态，及时反馈信息。行动任务：编制新闻稿，发布应急信息。与媒体建立良好关系，确保信息发布及时、准确。监控网络舆情，及时处理不良信息。三、信息接报1应急值守电话（1）设置原则应急值守电话应具备24小时不间断服务功能，确保在紧急情况下能够快速响应。电话号码应易于记忆，并在显著位置公示。（2）电话号码应急值守电话号码应具有唯一性，由生产经营单位自行设定，并报相关部门备案。2事故信息接收（1）接收渠道事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。（2）接收责任人指定专人负责接收事故信息，确保信息的及时性和准确性。3内部通报程序（1）通报方式内部通报应采用口头、书面或电子形式，确保信息传递快速、准确。（2）通报责任人内部通报责任人由应急指挥中心指定，负责将事故信息及时传递至相关部门和人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a初步报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位进行初步报告，包含事故发生时间、地方、简要情况等。b认真报告：在初步报告的基础上，进一步收集事故认真情况，形成认真报告。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的应急措施及下一步工作计划等。（3）报告时限初步报告应在事故发生后30分钟内完成，认真报告应在事故发生后2小时内完成。（4）报告责任人报告责任人为应急指挥中心主任，或其授权的副职。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法（2）通报程序a确定通报对象：依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。b编制通报料子：依据通报对象的需求，编制事故通报料子。c通报实施：依照预定程序，将事故通报料子发送至相关部门或单位。（3）通报责任人通报责任人为应急指挥中心信息联络组负责人，或其授权的其他人员。6数据库与信息共享（1）数据库建设建立事故信息数据库，对事故信息进行分类、归档和更新。（2）信息共享在确保信息安全的前提下，与相关部门或单位建立信息共享机制，实现事故信息的实时共享。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）程序启动应急响应启动程序应遵从以下步骤：a信息收集：通过多种渠道收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。b快速评估：对收集到的信息进行快速评估，推断事故的严重程度、影响范围和可控性。c确定响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定启动的响应级别。d决策与宣布：由应急领导小组依据评估结果作出响应启动的决策，并正式宣布启动应急响应。（2）方式启动应急响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：a手动启动：由应急领导小组依据事故信息实现响应启动条件时，通过人工操作启动应急响应。b自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。2事故性质、严重程度、影响范围和可控性评估应急领导小组应综合考虑以下因素进行事故评估：（1）事故性质：评估事故的化学、物理、生物或放射性性质。（2）严重程度：评估事故对人员、设施、环境及社会秩序的潜在影响。（3）影响范围：评估事故影响的地域范围、人员数量和资产损失。（4）可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和资源。3预警启动与响应调整（1）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（2）响应调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别：a响应升级：当事故情况恶化，影响范围扩大时，应升级响应级别。b响应降级：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，风险降低时，应降级响应级别。c响应解除：当事故得到完全掌控，风险除去时，应解除应急响应。4数据分析与决策支持应急领导小组应利用大数据分析、人工智能等先进技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为响应启动和调整供应科学依据。通过建立应急决策支持系统，实现信息快速处理、风险评估和决策支持。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息发布应通过多元化的渠道进行，确保信息传播的广泛性和及时性。渠道包含但不限于：a应急广播系统：利用广播网络，向公众发布预警信息。b短信平台：通过短信服务，向相关人员发送预警通知。c社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。d专用通信系统：通过企业内部通信系统，向员工发布预警。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式应简洁明白，便于理解，包含以下内容：a事故预警等级：依据事故潜在风险，发布不同等级的预警信息。b预警内容：简要描述事故性质、可能的影响及应对措施。c预警范围：明确预警信息掩盖的区域和对象。（3）预警信息发布内容预警信息发布内容应包含：a事故预警等级：如红色预警、橙色预警、黄色预警等。b事故简要描述：事故发生的时间、地方、原因等。c预警措施：包含人员疏散、设备停运、安全防护等措施。d应急联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。2响应准备（1）队伍准备在预警启动后，应急队伍应做好以下准备：a紧急集结：应急队伍应快速集结，随时待命。b职责明确：明确各应急队伍的职责和任务。（2）物资准备确保应急物资的充分和可用，包含：a个人防护装备：如防护服、呼吸器、防护眼镜等。b应急救援设备：如救援车、切割机、照明设备等。c医疗急救用品：如急救包、药品、医疗器械等。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，包含：a应急通信设备：确保通信设备畅通无阻。b应急车辆：确保应急车辆性能完好，油料充分。（4）后勤准备确保后勤保障的及时性，包含：a食品和水供应：准备充分的食品和水。b留宿布置：为应急人员供应临时留宿。c交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求。（5）通信准备确保通信网络的稳定和畅通，包含：a建立应急通信网络：确保应急指挥中心与现场、上级单位及外部救援力气的通信。b通信设备维护：定期检查和维护通信设备。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：a事故得到有效掌控，风险降低至可接受水平。b预警范围内的相关措施已落实，无新增风险。（2）要求预警解除后，应采取以下要求：a发布解除预警信息：通过上述发布渠道，向相关人员发布预警解除信息。b恢复正常秩序：组织恢复正常生产、生活秩序。（3）责任人预警解除的责任人包含：a应急指挥中心主任：负责发布预警解除信息。b相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作布置和恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应确定相应的响应级别。响应级别分为特级、一级、二级、三级和四级，依次对应特别重点、重点、较大、一般和细小事故。（2）程序性工作响应启动后，应立刻开展以下程序性工作：a应急会议召开：应急指挥中心应快速召开应急会议，明确应急响应的组织架构、职责分工和行动方案。b信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况，包含事故发生的时间、地方、原因、影响和已采取的措施。c资源协调：协调调配应急资源，包含人力、物资、装备和技术支持等。d信息公开：通过合适的渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。2应急处理（1）事故现场管理a警戒疏散：设立警戒区域，确保人员疏散至安全地带。b人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何伤者。c医疗救治：设立临时医疗站，对伤员进行救治，并依据需要转移至医院。d现场监测：监测事故现场的环境、气象等参数，确保救援人员安全。e技术支持：供应必需的技术支持，如化学分析、物理检测等。f工程抢险：对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。g环境保护：采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染。（2）人员防护要求救援人员应佩戴适当的防护装备，如防护服、呼吸器、防化服等，确保自身安全。3应急帮助（1）外部帮助恳求当事故超降生产经营单位的处理本领时，应通过以下程序恳求外部帮助：a恳求程序：通过应急指挥中心向相关部门或救援机构发送帮助恳求。b恳求要求：明确帮助的类型、数量、时限和联系人等信息。（2）联动程序a联动启动：应急指挥中心应启动联动程序，协调外部救援力气。b联动要求：明确外部救援力气的职责、任务和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应遵从以下指挥关系：a以应急指挥中心为最高指挥机构，统一指挥现场救援工作。b外部救援力气应听从应急指挥中心的指挥，执行既定的救援方案。c定期召开联席会议，沟通救援进展，调整救援策略。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：a事故得到完全掌控，风险除去。b伤员得到妥当救治，现场得到清理。c事故原因调查结束，防备措施得到落实。（2）要求响应停止后，应采取以下要求：a发布停止响应信息：通过官方渠道向公众发布响应停止信息。b恢复正常秩序：组织恢复正常生产、生活秩序。（3）责任人响应停止的责任人包含：a应急指挥中心主任：负责发布停止响应信息。b各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）监测与评估在事故发生后，应立刻对污染源和受污染区域进行监测与评估，以确定污染物的种类、浓度和扩散范围。利用环境监测数据库，对污染数据进行分析，为后续处理供应科学依据。（2）污染整治依据污染物处理的专业技术指南，采取以下措施进行污染整治：a清理泄漏物：使用吸油毡、活性炭等吸附料子，对泄漏的液体污染物进行物理吸附。b污水处理：对受污染的工业废水进行化学处理或生物处理，使其实现排放标准。c土壤修复：对受污染的土壤进行修复，如土壤置换、生物修复等。（3）环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水平，并对处理效果进行评估。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故造成的生产损失进行评估，订立恢复生产秩序的认真规划。规划应包含生产设备的维护和修理、重修或替换，以及生产流程的优化。（2）设备维护和修理与重修组织专业技术人员对损坏的设备进行维护和修理或重修，确保设备能够恢复正常运行。（3）生产流程优化在恢复生产过程中，对生产流程进行优化，提高生产效率，降低事故发生的风险。3人员安排（1）健康评估与关怀对受事故影响的员工进行健康评估，供应必需的医疗关怀和心理支持。建立员工健康档案数据库，跟踪员工健康情形。（2）就业安排对于因事故导致失业的员工，供应就业安排服务，包含职业培训、就业介绍等。（3）心理辅导为受事故影响的员工供应心理辅导服务，帮忙他们克服心理创伤，恢复正常生活。4法律责任与赔偿（1）责任认定依法对事故原因进行调查，认定相关责任单位和责任人的法律责任。（2）赔偿处理依据事故责任认定结果，订立赔偿方案，对受害者进行赔偿。赔偿方案应包含经济损失、医疗费用、精神损害赔偿等。（3）法律诉讼对于涉及法律诉讼的案件，应指派专业律师处理，确保生产经营单位在法律框架内妥当应对。5事故总结与经验教训（1）事故总结报告编写事故总结报告，分析事故原因、处理过程和教训，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。（2）经验教训学习组织相关人员学习事故总结报告，将经验教训融入日常安全管理，提高整体安全意识。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急保障应确保全部参加应急响应的单位及人员能够保持有效通信。应明确以下通信联系方式：a应急指挥中心电话：设立特地的应急指挥中心电话，用于内部及外部通信。b专用应急通信网络：建立基于卫星通信、光纤通信等技术的专用应急通信网络。c人员通信录：编制详尽的应急人员通信录，包含姓名、职位、联系方式等。（2）通信方法应急通信方法应包含但不限于以下几种：a语音通信：通过电话、对讲机等设备进行语音沟通。b数据通信：利用互联网、企业内部网络进行数据传输。c视频通信：通过视频会议系统或监控设备进行实时视频监控。（3）备用方案与保障责任人a备用方案：订立备用通信方案，如使用移动通信设备、卫星电话等。b保障责任人：指定专人负责应急通信设备的维护和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急队伍保障应包含以下人力资源：a专家团队：组建由安全、环保、医疗、消防等领域专家构成的团队。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含消防、医疗救助、工程抢险等专业人员。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备明确以下应急物资和装备的类型、数量、性能等：a个人防护装备：如防护服、防护眼镜、呼吸器等。b应急救援装备：如救援车、切割机、照明设备、生命探测仪等。c医疗急救用品：如急救包、药品、医疗器械等。（2）存放位置、运输及使用条件明确应急物资和装备的存放位置、运输方式和使用条件，确保在紧急情况下能够快速投入使用。（3）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好的工作状态。（4）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，并确保其联系方式畅通。（5）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其型号、数量、状态、存放位置等信息，便于管理和追踪。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料、水源等。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。方案应包含：a主能源供应渠道的备用方案。b特殊情况下能源的临时供应措施。c能源消耗的监控和节省措施。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的需求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。（2）经费管理设立特地的应急经费账户，确保经费的专款专用，并定期进行审计。3交通运输保障（1）交通网络评估评估应急响应所需的交通运输网络，包含道路、铁路、水路和航空。（2）交通保障措施订立交通保障措施，确保应急车辆和人员的快速通行，包含：a交通管制：在必需时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。b交通运输工具调配：调配充分的交通工具，如应急车辆、船只、飞机等。4治安保障（1）治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，包含人员流动、物资运输、社会稳定等因素。（2）治安保障措施采取以下措施确保治平稳定：a设立治安警戒线。b配备治安巡逻力气。c与本地公安机关建立联动机制。5技术保障（1）技术支持体系建立应急技术支持体系，包含信息技术、通信技术、监测技术等。（2）技术保障措施供应必需的技术支持，包含：a应急指挥系统的稳定运行。b事故现场的技术监测和分析。c应急设备的技术维护和更新。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医护人员、医疗设施、药品等。（2）医疗保障措施订立医疗保障措施，确保伤员得到及时、有效的救治，包含：a医疗救援队伍的组建和培训。b医疗设施的紧急调配和备用方案。c医疗物资的储备和供应。7后勤保障（1）生活保障确保应急响应人员的饮食、留宿、休