区域性社会治安紧张应急预案

区域性社会治安紧张应急预案一、总则（一）适用范围本区域性社会治安紧张应急预案适用于我国境内各生产经营单位在遭逢社会治安紧张情况时，为确保人员生命资产安全、维护正常生产秩序和社会稳定而采取的应急响应措施。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的社会治安事件，如暴力攻击、抢劫、偷窃等；2生产经营单位周边发生的社会治安事件，如恐怖攻击、群体性事件等；3生产经营单位涉及的社会治安事件，如涉及非法集资、传销等；4生产经营单位因社会治安紧张导致的生产安全事故。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1Ⅰ级响应：适用于社会治安紧张事件可能造成重点人员伤亡、资产损失或严重影响生产经营单位正常生产秩序的情况。基本原则：立刻启动应急预案，全面开展应急处理工作，全力保障人员生命资产安全。2Ⅱ级响应：适用于社会治安紧张事件可能造成较大人员伤亡、资产损失或对生产经营单位正常生产秩序造成肯定程度影响的情况。基本原则：快速启动应急预案，采取有效措施掌控事态，确保人员生命资产安全。3Ⅲ级响应：适用于社会治安紧张事件可能造成一般人员伤亡、资产损失或对生产经营单位正常生产秩序造成肯定影响的情况。基本原则：启动应急预案，采取针对性措施，维护生产经营单位正常生产秩序。4Ⅳ级响应：适用于社会治安紧张事件对生产经营单位正常生产秩序影响较小，或经初步推断不会造成人员伤亡、资产损失的情况。基本原则：采取防备措施，加强现场巡查，确保生产经营单位正常生产秩序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本区域性社会治安紧张应急预案采用“统一领导、分级负责、专业处理、协同应对”的组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是应急处理工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调、调度应急处理工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作的组织、协调和监督。（3）应急行动组应急行动组负责具体执行应急处理任务，下设以下工作小组：a信息收集与评估小组b应急救援小组c交通与后勤保障小组d公共关系与舆论引导小组e法律咨询与维稳小组（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）组织订立和修订应急预案；（2）发布应急响应命令；（3）协调各部门、单位之间的应急行动；（4）监督应急响应工作的实施；（5）对应急响应工作进行总结和评估。2应急办公室职责（1）负责应急预案的日常管理；（2）收集、整理和上报相关信息；（3）组织应急演练；（4）协调各部门、单位之间的沟通与协作；（5）负责应急物资的储备和管理。3信息收集与评估小组职责（1）实时收集社会治安紧张事件相关信息；（2）对事件进行初步评估，推断事件等级；（3）及时向应急指挥部报告事件发展情况；（4）供应事件相关信息，为应急决策供应依据。4应急救援小组职责（1）依据应急指挥部指令，快速开展救援行动；（2）组织救援队伍，调配救援物资；（3）实施人员搜救、伤员救治、设施抢修等工作；（4）确保救援行动的安全、有序进行。5交通与后勤保障小组职责（1）保障救援车辆、人员、物资的运输；（2）供应应急救援所需的物资、设备；（3）确保救援现场的通信、电力等后勤保障；（4）维护救援现场秩序。6公共关系与舆论引导小组职责（1）及时发布应急响应信息，回应社会关切；（2）引导舆论，除去负面影响；（3）协调新闻媒体，做好舆论宣传工作；（4）维护社会稳定。7法律咨询与维稳小组职责（1）供应法律咨询，帮助处理涉及法律问题的应急事件；（2）订立维稳措施，防止事态恶化；（3）协调相关部门，维护社会稳定；（4）帮助应急指挥部处理突发事件中的法律事务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[此处填写电话号码]，用于接收各类社会治安紧张事件的报警和相关信息。2负责人：应急值守电话由专人负责，确保电话畅通，及时记录和传递信息。（二）事故信息接收1接收范围：包含但不限于社会治安紧张事件的报警、预警信息、现场实时情况等。2接收方式：a电话接报：通过应急值守电话直接接收；b短信报告：通过预先设定的短信平台接收；c网络报告：通过内部网络平台或外部应急信息系统提交；d面报：现场人员直接向应急指挥部报告。（三）内部通报程序1程序：a接收人员对信息进行初步核实；b立刻向应急指挥部报告；c应急指挥部依据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急响应；d由应急办公室负责内部通报，确保各部门、单位知晓事件信息及应急响应措施。2责任人：内部通报由应急办公室负责人具体负责。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：a应急指挥部在确认事件信息后，立刻启动报告流程；b应急办公室负责收集整理事故信息；c通过预先设定的通讯渠道，向主管部门和上级单位报告；d保持与上级单位的沟通，及时反馈事件进展和应急响应情况。2内容：报告内容包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施、人员伤亡和资产损失情况等。3时限：应在事件发生后[此处填写时限，如1小时内]完成报告。4责任人：报告工作由应急办公室负责人和指定的联络员共同负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：a通过正式文件报告，如事故报告书、紧急通报等；b通过官方渠道发布信息，如政府网站、新闻媒体等；c通过紧急会议或新闻发布会等形式进行通报。2程序：a应急指挥部依据事件影响范围，决议是否需要对外通报；b应急办公室负责撰写通报料子，经应急指挥部审核后发布；c指定专人负责对外通报的联络工作。3责任人：对外通报工作由应急办公室负责人和指定的联络员共同负责，并确保通报内容的准确性和及时性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判a应急值守人员接到报警或相关信息后，应立刻进行初步核实，并启动信息收集流程。b信息收集小组运用数据挖掘技术，对收集到的信息进行初步研判，评估事件的可能性和影响。2事件分级与响应启动决策a依据信息研判结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准进行事件分级。b应急领导小组依据分级结果，结合以下情况作出响应启动决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好应急准备。3自动启动与人工决策a若应急信息系统具备智能研判功能，且事故信息自动实现响应启动条件，系统可自动启动应急响应。b若事故信息未实现自动启动条件，应急领导小组需人工决策是否启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1预警启动a应急领导小组在决议预警启动后，应发布预警信息，告知相关人员做好应急准备。b预警期间，应急办公室负责实时跟踪事态发展，评估预警的有效性。2响应启动a应急领导小组在确认事故信息实现响应启动条件后，应立刻宣布启动应急响应，并下达应急指令。b各应急行动组依据指令快速进入应急状态，开展应急处理工作。（三）响应级别调整1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b信息研判小组运用大数据分析技术，对事态发展进行实时评估。2科学分析处理需求a依据事态发展和信息研判结果，科学分析处理需求。b应急领导小组依据分析结果，决议是否调整响应级别。3避开响应不足或过度响应a在调整响应级别时，应充分考虑事件的可控性和影响范围。b避开因响应不足导致事态恶化，或因过度响应造成资源挥霍。（四）应急响应停止1当事态得到有效掌控，影响范围缩小，且不再有进一步恶化的风险时，应急领导小组可决议停止应急响应。2应急办公室负责发布停止应急响应的通知，并组织相关部门进行事后总结和评估。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a公共信息发布平台：利用政府官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。b专业应急通信网络：通过应急广播、短信群发系统等专用通信网络。c内部信息发布系统：通过企业内部公告栏、电子显示屏、网络公告等。2预警信息发布方式a紧急通知：以最快速度向相关人员发送预警信息。b新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向社会公众发布预警信息。c网络直播：通过网络直播平台实时发布预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：明确预警的级别，如红色预警、橙色预警等。b预警原因：简要说明触发预警的原因和背景。c预警影响：猜测预警可能带来的影响和后果。d应对措施：供应初步的应对建议和措施。e联系方式：供应应急联系人和联系电话。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍的充分和战斗力，包含警察、消防、医疗等救援队伍。b对应急队伍进行专项培训和演练，提高应对本领。2物资准备a预先储备必需的应急物资，如急救药品、防护装备、救援设备等。b物资的存储和管理应遵从高效、安全的原则。3装备准备a确保应急装备的完好性和可用性，如救援车辆、无人机、通信设备等。b定期对装备进行维护和升级。4后勤保障a确保应急响应所需的燃料、食物、留宿等后勤资源充分。b与相关后勤保障单位建立合作关系，确保应急响应的后勤需求。5通信准备a确保应急通信网络的稳定和畅通。b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a预警事件得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。b应急响应措施已取得预期效果，社会秩序得到恢复。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的必需性。b通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。3责任人a预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。b预警解除信息的发布由应急办公室负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事态严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定启动的响应级别。b应急指挥部负责最终确定响应级别，并下达响应指令。2程序性工作a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事态，部署应急响应工作。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位及时上报事件信息。c资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应的物资和人力资源充分。d信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息和应急响应进展，确保公众知情。e后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急响应的后勤和财力支持，确保应急工作的顺利进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a警戒区域划定：依据事态发展，划定警戒区域，设置警戒线。b疏散组织：组织疏散受影响区域的人员，确保安全撤离。2人员搜救a搜救小组：成立专业的搜救小组，进行人员搜救工作。b搜救技术：采用先进的搜救技术和设备，提高搜救效率。3医疗救治a医疗救助：设立现场医疗救助点，对伤员进行初步救治。b医疗转移：将重伤员转移至相近医院进行进一步救治。4现场监测a环境监测：对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染情况。b安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，确保救援人员安全。5技术支持a专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。b设备保障：确保应急设备、工具的正常运行。6工程抢险a抢险小组：成立专业的抢险小组，进行工程抢险工作。b抢险措施：采取有效措施，掌控事故扩散，恢复基础设施。7环境保护a环境保护小组：成立环境保护小组，防止事故对环境造成二次污染。b清理处理：对事故现场进行清理和处理，恢复环境原貌。8人员防护要求a防护装备：救援人员必需穿着必需的防护装备。b防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。b明确帮助恳求的内容、形式和时限。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b订立联动计划，明确各方职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。b外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下，开展救援工作。（四）响应停止1基本条件a事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。b受影响区域恢复正常秩序，生产生活渐渐恢复。2要求a应急指挥部对事态进行综合评估，决议停止应急响应。b发布停止应急响应的公告，告知公众和相关单位。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。b停止应急响应的公告发布由应急办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a成立特地的污染物处理小组，对事故现场及其周边环境的污染物进行认真识别。b运用遥感监测技术和地理信息系统（GIS）进行污染物分布和影响范围的评估。2污染物清理与处理a依据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行清理。b运用高级氧化技术、吸附法等技术手段对有害物质进行处理。3环境恢复与监测a实施环境恢复计划，包含土壤修复、水质净化等。b设置监测点，连续监测污染物浓度，确保环境安全。（二）生产秩序恢复1评估影响a对事故造成的影响进行认真评估，包含设施损坏、停工损失等。b利用本钱效益分析模型，评估恢复生产的优先级。2修复与重修a订立修复计划，优先修复关键设施和设备。b依据建筑信息模型（BIM）技术，引导重修工作，确保效率和质量。3运营恢复a渐渐恢复生产经营活动，确保生产秩序稳定。b实施渐进式恢复策略，避开过度集中资源导致新的风险。（三）人员安排1受影响人员分类a对受影响人员进行分类，包含直接受害人员、间接受害人员和潜在受害人员。b依据受害程度，订立相应的安排和弥补方案。2安排措施a供应临时住处、食物、衣物等基本生活必需品。b建立心理辅导服务，帮忙受害人员应对心理创伤。3弥补与恢复a依据法律法规和公司政策，供应相应的经济弥补。b帮助受害人员恢复社会功能，如供应职业培训、就业引导等。4长期跟踪与服务a对受影响人员进行长期跟踪，了解其生活情形和需求。b供应连续的服务和支持，确保受害人员得到妥当安排。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长及各小组负责人的通信联系方式。b应急办公室：负责内部及外部通信联络，设立特地的联络员，供应详尽的联系方式。c应急队伍：各救援队伍负责人及关键成员的通信信息，包含电话、卫星电话、无线电频率等。2通信方法a优先使用有线通信，如专用电话线路、网络通信等。b在有线通信无法使用时，启用无线通信，包含对讲机、无线电等。c利用移动通信技术，如卫星通信、无人机通信等作为备用方案。3备用方案a在重要通信手段失效时，启动备用通信网络，确保信息传递。b订立应急通信保障预案，明确在不同情况下的通信保障措施。4保障责任人a通信保障由应急办公室负责人全面负责。b各相关单位指定专人负责本单位的通信联络工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含应急管理、法律、心理、医疗等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。c协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方救援队伍，可在紧急情况下供应帮助。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。b组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：包含防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备等。b数量：依据应急响应级别和可能面对的风险，确定所需物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。d存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件a运输：订立物资运输方案，确保物资及时送达。b使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行盘点，确保数量充分。b依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b负责人联系方式：供应认真的联系方式，确保应急情况下能及时响应。5台账建立a建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。b定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划a订立应急能源供应计划，确保应急响应期间的关键设施和设备能够连续运行。b明确应急发电机、备用电源等设备的储备和维护标准。2能源调度与调配a建立能源调度中心，负责应急能源的调度和调配。b采用能源管理信息系统，实时监控能源消耗情况，优化能源使用。3保障责任人a设立能源保障小组，由特地人员负责能源保障工作的协调和实施。（二）经费保障1预算编制a将应急保障经费纳入年度预算，确保应急工作的资金需求。b依据应急响应级别，动态调整经费预算。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。b定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。3保障责任人a财务部门负责人负责经费保障工作的统筹和管理。（三）交通运输保障1交通管制a订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速抵达现场。b与交通管理部门协调，实施必需的交通管制措施。2资源调配a调配应急救援车辆、船只等交通工具，确保运输本领。3保障责任人a交通管理部门负责人负责交通运输保障工作的实施。（四）治安保障1治安巡逻a加强应急区域内的治安巡逻，维护社会秩序。b配备必需的警力，处理突发事件。2治安信息共享a建立治安信息共享机制，实时掌握治安动态。3保障责任人a公安机关负责人负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1技术支持系统a建立应急技术支持系统，供应数据分析和决策支持。b确保技术系统的稳定性和可靠性。2技术培训a对应急人员进行技术培训，提高应急处理本领。3保障责任人a技术部门负责人负责技术保障工作的规划和实施。（六）医疗保障1医疗救援a组建医疗救援队伍，供应现场急救和后送治疗。b储备必需的医疗物资和药品。2医疗保障计划a订立医疗保障计划，确保应急救援人员健康安全。3保障责