水上救援应急行动预案

水上救援应急行动预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在水上作业过程中发生各类突发性事故，包含但不限于船舶碰撞、火灾、爆炸、泄漏、触礁、搁浅、人员落水等，旨在确保事故发生时能够快速、有效地开展水上救援应急行动，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。本预案适用于事故发生地及周边水域，掩盖本生产经营单位全部水上作业区域。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，常备不懈：坚持防备为主，加强日常安全管理，提高员工安全意识，确保事故发生前有充分的防备措施。（2）分级响应，快速处理：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，实施分级响应，确保应急响应的快速性和有效性。（3）统一指挥，协同作战：建立统一指挥体系，明确各部门职责，确保救援行动的协同全都。（4）以人为本，安全第一：将保障人员生命安全放在首位，确保救援行动中人员安全。2响应分级（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应由应急指挥部总指挥负责，全面指挥救援行动。（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够基本掌控事态的情况。二级响应由应急指挥部副总指挥负责，帮助总指挥开展救援行动。（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应由各部门负责人负责，依据预案要求开展救援行动。（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够快速处理的情况。四级响应由现场负责人负责，依据预案要求进行初步处理。各级响应的具体实施，应依据事故实际情况和预案要求，敏捷调整响应级别。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部为本预案的最高指挥机构，负责统一领导、协调、指挥水上救援应急行动。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）总指挥：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急行动，订立应急策略，协调各部门协同作战。（2）副总指挥：由生产经营单位分管安全生产的副职担负，帮助总指挥处理应急事务，协调相关部门资源。（3）应急办公室：负责应急信息的收集、整理、传递和发布，组织应急演练，监督预案实施。（4）现场指挥组：负责现场指挥、协调和救援行动的组织实施。（5）救援行动组：负责水上救援的具体实施，包含搜救、打捞、医疗救助等。（6）后勤保障组：负责应急物资、装备的保障和调配，以及现场生活保障。（7）宣传报道组：负责对外宣传报道，发布应急信息和事故进展。2各构成单位（部门）应急处理职责（1）总指挥职责：全面负责应急指挥工作，订立应急响应措施，协调各部门协同作战，确保救援行动的顺利进行。（2）副总指挥职责：帮助总指挥处理应急事务，负责应急救援资源的调配，确保救援行动的有效开展。（3）应急办公室职责：负责应急信息的收集、整理、传递和发布，组织应急演练，监督预案实施，协调各部门间的信息沟通。（4）现场指挥组职责：现场指挥救援行动，协调各部门资源，确保救援任务的快速、有序进行。（5）救援行动组职责：负责水上救援的具体实施，包含搜救、打捞、医疗救助等，确保事故现场人员安全。（6）后勤保障组职责：负责应急物资、装备的保障和调配，以及现场生活保障，确保救援行动的连续性和稳定性。（7）宣传报道组职责：对外宣传报道，发布应急信息和事故进展，维护社会稳定，引导舆论。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场指挥组构成：总指挥、副总指挥、应急办公室负责人、救援行动组负责人等。职责分工：总指挥负责全面指挥；副总指挥负责现场协调；应急办公室负责人负责信息收集和发布；救援行动组负责人负责救援行动的具体实施。行动任务：快速到达现场，指挥救援行动，确保救援工作高效有序进行。2救援行动组构成：水上救援专家、救生员、消防员、医护人员等。职责分工：水上救援专家负责技术引导；救生员负责搜救和打捞；消防员负责火灾扑救；医护人员负责伤员救治。行动任务：依据现场情况，开展搜救、打捞、火灾扑救和伤员救治等工作。3后勤保障组构成：物资保障人员、装备维护人员、生活保障人员等。职责分工：物资保障人员负责应急物资的采购、调配和分发；装备维护人员负责救援装备的检查、维护和保养；生活保障人员负责现场生活保障。行动任务：确保救援物资和装备的充分供应，保障救援行动的连续性和稳定性。4宣传报道组构成：新闻发言人、摄影师、文字编辑等。职责分工：新闻发言人负责对外发布信息；摄影师负责现场摄影报道；文字编辑负责撰写新闻稿件。行动任务：及时发布应急信息和事故进展，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：为确保应急信息及时接报，本预案设立以下应急值守电话：总值班电话：[电话号码]救援行动电话：[电话号码]医疗救助电话：[电话号码]后勤保障电话：[电话号码]宣传报道电话：[电话号码]2负责人：上述电话由专人值守，确保24小时畅通，负责接收和转递应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。2内部通报程序：现场发现事故后，立刻向应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，立刻向总指挥报告，并启动应急预案。总指挥依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：事故发生后，立刻启动应急预案，同时向应急值守电话报告。应急值守人员记录事故基本信息，并立刻向总指挥报告。总指挥依据事故严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故造成的伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：应急值守人员负责信息的收集和初步报告。总指挥负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、网络等快速通讯方式。通过新闻媒体、政府网站等公开渠道。2通报程序：应急值守人员接到事故报告后，立刻向宣传报道组通报。宣传报道组依据事故情况和应急预案要求，订立通报方案。依照通报方案，向相关单位或部门发送通报信息。3责任人：应急值守人员负责信息的初步收集和传递。宣传报道组负责人负责订立通报方案和实施通报。相关部门或单位负责人负责接收通报信息，并采取相应措施。（五）信息管理1信息保密：应急信息的管理应遵从保密原则，未经授权不得泄露。2信息更新：事故信息应及时更新，确保信息的准确性和时效性。3信息归档：事故处理结束后，应急信息应进行归档，以备后续查询和评估。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1信息收集与分析应急值守人员接报事故信息后，应立刻进行初步分析，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。利用应急信息管理系统（EIMS）对事故信息进行实时跟踪和分析，确保数据的准确性和完整性。2响应启动决策依据GB/T296392020标准，结合响应分级条件，应急领导小组（ELC）负责作出响应启动的决策。决策过程应采用情景模拟和风险评估工具，如决策支持系统（DSS）和实时风险评估模型（RARM）。3自动启动机制若事故信息自动检测系统（ADIS）监测到事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动应急响应流程。4预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，ELC可作出预警启动决策，启动预警响应程序。预警响应旨在做好充分准备，实时监控事态发展，防止事态升级。（二）响应启动实施1响应启动通知一旦响应启动决策作出，ELC应立刻向全部参加部门发布响应启动通知。通知应包含响应级别、响应行动要求、责任人和行动时限。2响应行动各部门应依照预案要求，快速采取行动，包含但不限于人员调配、物资准备、设备检查等。3实时跟踪与监控应急响应过程中，应连续跟踪事态发展，利用监控与预警系统（MWS）进行实时监控。4科学分析处理需求基于实时数据和风险评估，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。5响应级别调整依据事态发展和处理效果，ELC可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。6避开过度响应通过动态风险评估模型（DARM）和紧急事件管理框架（EEMF），避开采取不必需的过度响应措施。（三）响应结束1事态掌控确认事故事态得到有效掌控，无进一步扩散风险。2响应评估对应急响应过程进行评估，包含响应时间、措施有效性、资源利用等。3响应结束ELC依据评估结果，宣布应急响应结束，恢复正常运作。4后续处理对事故原因进行深入调查，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急信息发布平台（EIP）：通过内部网络、短信群发、电子邮件等方式，向各部门和人员发布预警信息。社交媒体和公共信息发布系统（PIS）：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台，以及公共信息发布系统，向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式实时发布：利用大数据分析与预警系统（DAWS）对实时数据进行监测，一旦实现预警条件，立刻发布预警信息。分级发布：依据预警信息的紧急程度和紧要性，实施分级发布策略。3预警信息内容事故性质、潜在风险和可能的影响范围。预警级别的说明和对应的具体措施。应急响应的基本原则和要求。咨询联系方式和应急值守电话。（二）响应准备1队伍准备组建专业救援队伍，包含水上救援队、消防队、医疗救助队等。定期开展救援演练，提高队伍的实战本领。2物资准备配备必需的救援物资，如救生设备、潜水装备、消防器材等。建立物资储备库，确保物资的充分和更新。3装备准备确保救援装备处于良好状态，包含船只、无人机、通信设备等。定期进行装备维护和检查。4后勤准备建立应急后勤保障体系，确保救援行动的连续性。准备必需的食品、饮用水和医疗用品。5通信准备确保通信系统的畅通，包含卫星通信、无线电通信等。建立应急通信网络，实现信息的高效传递。（三）预警解除1预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，无进一步扩散风险。受影响区域的事态得到稳定，恢复正常秩序。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除条件，并作出决策。各部门依据预警解除通知，渐渐恢复正常工作。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各部门负责人负责本部门的预警解除执行和报告。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照GB/T296392020标准，确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，依次对应事故的严重性和紧急程度。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故情况，确定响应级别，部署救援任务。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：依据事故需求，协调调配救援队伍、物资、装备等资源。信息公开：通过应急信息发布平台，向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持，包含燃料、食物、留宿等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救利用无人机、声呐系统等先进技术进行水下搜救。组织专业救援队伍进行水上搜救。3医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行初步救治。伤员转运至相近医院进行进一步治疗。4现场监测利用环境监测设备，实时监测事故现场环境参数。对受污染区域进行监测，确保环境安全。5技术支持供应专业的技术支持，如消防、潜水等。利用大数据分析技术，对事故原因进行初步分析。6工程抢险开展工程抢险工作，如堵漏、修复等。确保事故现场的安全稳定。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形符合救援要求。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超出本生产经营单位处理本领时，立刻向外部救援力气恳求帮助。明确帮助力气的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的全都性。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调外部救援力气与本单位救援力气的搭配。（四）响应停止1响应停止基本条件事故风险得到有效掌控，无进一步扩散风险。受影响区域的事态得到稳定，恢复正常秩序。救援任务完成，全部救援人员安全撤离。2响应停止要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止条件，并作出决策。各部门依据响应停止通知，渐渐恢复正常工作。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。各部门负责人负责本部门的响应停止执行和报告。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估利用环境监测与风险评估系统（EMARS）对事故现场及相近水域的污染物进行识别和评估。确定污染物的类型、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理依据污染物特性，订立针对性的清除和处理方案。采用物理、化学或生物方法进行污染物清除，如吸附、化学中和、生物降解等。3污染物监测与报告在污染物清除过程中，连续监测污染物浓度变动，确保处理效果。定期向相关部门报告污染物处理进展和效果。4环境恢复完成污染物清除后，对受污染区域进行环境修复，恢复生态平衡。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，优先修复关键生产设施，确保生产秩序尽快恢复。2生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。3生产安全评估对恢复后的生产过程进行安全评估，确保生产安全无隐患。（三）人员安排1受影响人员调查与登记对事故受影响人员进行调查，了解其生活、工作情形。建立受影响人员登记档案，为后续安排供应依据。2临时安排与生活保障为受影响人员供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，确保受影响人员的基本生活得到保障。3长期安排与弥补依据受影响人员的实际情况，订立长期安排方案。对受影响人员供应适当的弥补，包含经济损失和精神损害赔偿。4心理帮助与病愈为受影响人员供应心理帮助，帮忙其走出心理阴影。协调医疗资源，为受影响人员供应病愈服务。（四）总结与评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。2预案执行评估对预案执行情况进行全面评估，总结经验教训。3改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案和安全生产管理制度。4连续改进建立连续改进机制，定期对应急预案进行修订和完善。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥电话]、[副总指挥电话]救援行动组：[救援组长电话]、[救援组员电话]医疗救助组：[医疗组长电话]、[医疗组员电话]后勤保障组：[后勤组长电话]、[后勤组员电话]宣传报道组：[宣传组长电话]、[宣传组员电话]协作单位及外部救援力气：[协作单位联系人电话]、[外部救援力气联系人电话]2通信方法采用卫星通信系统（SATCOM）确保远程通信的稳定性。利用宽带无线接入（BWA）技术，实现数据传输的高效性。3备用方案在重要通信线路故障时，启用备用通信线路，如卫星电话、对讲机等。建立应急通信车，作为移动通信中心，确保现场通信不受影响。4保障责任人通信保障负责人：[通信保障负责人姓名]，负责通信系统的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含水上救援、消防、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位的专职和兼职应急救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要，可快速响应。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备救生设备：救生圈、救生衣、救生绳等。消防器材：灭火器、消防水带、泡沫灭火剂等。医疗救助装备：急救箱、担架、药品等。技术装备：无人机、声呐设备、水质监测仪等。2存放位置与运输应急物资和装备存放在专用仓库，并标明存放位置。订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下快速到达现场。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其性能符合要求。依据使用情况，每[时限]对物资和装备进行更新和增补。4管理责任人物资装备管理负责人：[物资装备管理负责人姓名]，负责物资和装备的日常管理和维护。5台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急行动所需的电力、燃料等能源进行认真评估，确保能源供应的连续性和稳定性。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用电源、应急燃料储备等。利用可再生能源技术，如太阳能板、风力发电机等，作为能源增补。3能源管理责任人能源保障负责人：[能源保障负责人姓名]，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算依据应急行动的需求，订立认真的经费预算，包含救援物资采购、人员工资、设备维护等。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。经费管理负责人：[经费管理负责人姓名]，负责经费的预算、筹措和使用监督。（三）交通运输保障1交通运输评估评估事故现场及周边的交通情形，确定救援车辆和人员的通行路线。2交通运输方案订立交通运输方案，包含应急救援车辆的优先通行措施、交通管制等。3交通运输协调与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的快速通行。交通运输协调负责人：[交通运输协调负责人姓名]，负责交通保障的协调和执行。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估，订立相应的防范措施。2治安保障措施增派警力，维护现场治安秩序。设立临时警戒线，防止无关人员进入不安全区域。3治安保障负责人治安保障负责人：[治安保障负责人姓名]，负责治安秩序的维护和协调。（五）技术保障1技术支持评估评估应急行动所需的技术支持，包含通信、监测、分析等。2技术支持方案订立技术支持方案，包含技术设备的配备、技术人员的派遣等。3技术保障负责人技术保障负责人：[技术保障负责人姓名]，负责技术支持的协调和实施。（六）医疗保障1医疗资源评估评估事故现场及周边地区的医疗资源，确保伤员得到及时救治。2医疗保障措施建立医疗救治点，配备必需的医疗设备和药品。建立伤员转运机制，确保伤员得到有效救治。3医疗保障负责人医疗保障负责人：[医疗保障负责人姓名]，负责医疗救治的协调和实